رکاوٹوں کو دور کرنا، دارالحکومت میں اہم منصوبوں کو نافذ کرنے کے لیے خصوصی میکانزم بنانا

قومی اسمبلی کے چیئرمین نے اہم قومی منصوبوں پر توجہ دینے کی ضرورت پر زور دیا جن کے نہ صرف دارالحکومت بلکہ پورے خطے میں سماجی و اقتصادیات اور ماحولیات پر دور رس اثرات مرتب ہوتے ہیں۔

4 دسمبر کی سہ پہر، 52 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو عملی جامہ پہنانے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے پر رائے دی۔

حکومت کی عرضی کے مطابق، قرارداد کے مسودے کی عملی بنیادوں پر، ہنوئی دارالحکومت ہے، سیاسی -اقتصادی-ثقافتی مرکز، اور ساتھ ہی ساتھ ایک خصوصی طبقے کا شہری علاقہ ہے جس میں پورے ملک کے دو اقتصادی انجنوں میں سے ایک کا کردار ہے۔

یہ شہر بڑی تعداد میں اہم منصوبوں پر عمل درآمد کر رہا ہے، جن میں عوامی سرمایہ کاری کے منصوبے، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) سرمایہ کاری کے منصوبے، اسٹریٹجک سرمایہ کاروں کو راغب کرنے کے منصوبے، اور پرانی اپارٹمنٹ عمارتوں کی شہری تزئین و آرائش اور تعمیر نو کے منصوبے شامل ہیں۔

مذکورہ بالا بڑے پیمانے پر، کلیدی منصوبوں پر عمل درآمد، خاص طور پر آنے والے وقت میں لاگو کیے جانے والے انتہائی بڑے پیمانے کے منصوبے، بہت سی مشکلات اور رکاوٹوں کا سامنا کریں گے، جو کہ سرمایہ کے کردار اور مقام کو زیادہ سے زیادہ بنانے میں رکاوٹ بنیں گے، خاص طور پر 2026-2030 کی مدت میں دوہرے ہندسے کی ترقی کے تناظر میں۔

پولٹ بیورو کی قرارداد 15-NQ/TW کو ادارہ جاتی بنانا، 28 جون 2024 کو، قومی اسمبلی نے کیپٹل لاء نمبر 39/2024/QH15 جاری کیا۔ یہ قانونی بنیاد ہے اور ہنوئی کے لیے اپنی مرکزی حیثیت کی تصدیق جاری رکھنے کا ایک اہم ذریعہ ہے۔ تاہم، حقیقت میں، کیپٹل لا نے سرمایہ کاری کے انتظام میں اوورلیپ اور وکندریقرت کی کمی کو مکمل طور پر حل نہیں کیا ہے۔

قانونی رکاوٹوں کو دور کرنے، سرمایہ کاری کو راغب کرنے، کامیابیاں پیدا کرنے، تیز تر، زیادہ پائیدار ترقی کرنے اور پورے ملک کی معاشی ترقی میں زیادہ سے زیادہ سپل اوور اثرات مرتب کرنے کے لیے قومی اسمبلی کی قرارداد کا اجراء ہنوئی کو دارالحکومت میں بڑے اور اہم منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو شروع کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ یہ قرارداد 11 فیصد سالانہ یا اس سے زیادہ کی اوسط اقتصادی ترقی کی شرح حاصل کرنے کے لیے ایک ٹھوس بنیاد بنائے گی، جبکہ انتظامی سوچ میں جدت طرازی کی ضروریات کو بھی پورا کرے گی، وکندریقرت کو مضبوط کرے گی اور دارالحکومت کو اختیارات کی منتقلی کرے گی۔

قومی اسمبلی کی اقتصادی و مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی کی جانب سے پیش کی گئی جائزہ رپورٹ میں کہا گیا ہے کہ کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے مختصر طریقہ کار اور ترتیب کے مطابق قرارداد کو تیار کرنے اور اسے نافذ کرنے کی ضرورت، سیاسی بنیادوں اور عملی بنیادوں سے اتفاق کیا تاکہ پولیٹ بیورو کو ادارہ جاتی بنانے، وسائل کو فروغ دینے، وسائل کو فروغ دینے میں کردار ادا کیا جا سکے۔ علاقائی اور قومی تابکاری اثرات کے ساتھ دارالحکومت کی تیز رفتار، پائیدار، جدید ترقی۔

تاہم، جائزہ لینے کے بعد، قرارداد کے مسودے میں کچھ دفعات قومی اسمبلی کی ریگولیٹری اتھارٹی کے اندر نہیں ہیں، جیسے کہ سرمایہ کاروں اور ٹھیکیداروں کا انتخاب (شق 1، آرٹیکل 5)، شہری تزئین و آرائش، تجدید کاری، تعمیر نو کے منصوبوں یا اپارٹمنٹ کی عمارتوں کی تعمیر نو کی قسم کے تحت عمل درآمد کی اجازت دینا

قومی اسمبلی کی اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کے چیئرمین فان وان مائی خطاب کر رہے ہیں۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی نے موجودہ قوانین اور قراردادوں میں متعین کردہ مواد کو دوبارہ تجویز نہ کرنے، مستقل مزاجی کو یقینی بنانے اور صرف حقیقی معنوں میں مخصوص اور ضروری میکانزم اور پالیسیوں کو برقرار رکھنے کے لیے نظرثانی اور نظر ثانی کرنے کی تجویز پیش کی۔ جائزہ جاری رکھنے کے لیے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ قرارداد کے مسودے میں قومی اسمبلی کے اختیار کے اندر صرف مخصوص مواد درج ہیں۔

مسودہ کے قانونی نظام کے ساتھ مطابقت کے بارے میں اجلاس میں اپنی رائے دیتے ہوئے قومی اسمبلی کی کمیٹی برائے قانون و انصاف کے چیئرمین ہونگ تھانہ تنگ نے کہا کہ یہ ایک پائلٹ ریزولوشن ہے اس لیے یقیناً اس میں ایسی دفعات ہوں گی جو دیگر قوانین سے مختلف ہوں گی، اور عام معنوں میں "مسلسل" کو یقینی بنانا ناممکن ہے۔

"تاہم، ہمیں یہ دیکھنے کے لیے جائزہ لیتے رہنا چاہیے کہ کون سے طریقہ کار اور پالیسیاں تجویز کی گئی ہیں اور بڑے پراجیکٹس کو لاگو کرنے کے تناظر میں اب بھی موزوں ہیں۔ ہم پھر بھی ان کو کیپٹل لا کے مطابق نافذ کریں گے، نقل سے بچنے کے لیے انہیں یہاں دوبارہ تجویز نہیں کریں گے۔ نئی پالیسیاں جو کیپٹل لا میں تجویز کردہ سے برتر ہیں، ان کی ضرورت کا اندازہ لگایا جانا چاہیے۔"

اس کے علاوہ قرارداد کے مسودے میں بہت سے مشمولات دیگر قوانین کی دفعات اور قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں پیش کی جانے والی قراردادوں سے متعلق ہیں۔ اس لیے، مسودے کے ضابطے کا دائرہ صرف وہ مسائل ہونا چاہیے جن کو واقعی ہنوئی کے لیے خاص طور پر ریگولیٹ کرنے کی ضرورت ہے، جب کہ عام مسائل جو پورے ملک پر لاگو کیے جا سکتے ہیں، دوسرے قوانین اور قراردادوں میں شامل کیے جا سکتے ہیں۔

قرارداد کے اجراء کے ساتھ اپنے اتفاق کا اظہار کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے اس بات پر زور دیا کہ قرارداد کا مقصد دارالحکومت کی تیز رفتار، پائیدار، جدید ترقی کو فروغ دینے کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنا، متحرک کرنا اور مؤثر طریقے سے وسائل کا استعمال کرنا ہے، جس کے اسپل اوور اثرات کے ساتھ، خطے اور پورے ملک کی قیادت کرتے ہوئے، 2020-2036 میں دوہرے ہندسے کی اقتصادی ترقی کو فروغ دینا ہے۔ 2045 تک دارالحکومت کی ترقی کے وژن کو پورا کرنا۔

مستقل مزاجی کے حوالے سے، قومی اسمبلی کے چیئرمین نے یہ بھی درخواست کی: "ہمیں ایسے مواد کو ختم کرنا چاہیے جو موجودہ قوانین اور قوانین میں پہلے سے موجود ہے جو 10ویں اجلاس میں طے کیا گیا ہے، اور واقعی شاندار طریقہ کار اور پالیسیوں پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے جو رکاوٹوں کو دور کرنے، من مانی توسیع سے بچنے یا ضوابط کو پھیلانے میں کارآمد ہوں۔"

قرارداد کے مسودے کے دائرہ کار کے بارے میں، قومی اسمبلی کے چیئرمین ٹران تھان مین نے کہا کہ پروجیکٹ گروپس کے درمیان اوورلیپ سے گریز کرتے ہوئے، توجہ اور اہم نکات کی واضح طور پر نشاندہی کرنا ضروری ہے۔ سرمایہ کاری پالیسی کی منظوری کے بارے میں فیصلہ کرنے کے اختیار کے بارے میں چیئرمین قومی اسمبلی نے کہا کہ اہم قومی منصوبوں پر توجہ دینا ضروری ہے جو نہ صرف دارالحکومت بلکہ پورے خطے کی سماجی و معیشت اور ماحولیات پر گہرے اثرات مرتب کرتے ہیں۔ لچک اور بروقت یقینی بنانے کے لیے انتظامی طریقہ کار کو کم اور آسان بنانا، تاکہ شہر فوری اور اہم منصوبوں کی پیش رفت کو تیز کر سکے۔

"سرمایہ کاروں اور ٹھیکیداروں کے انتخاب کو منصفانہ اور شفافیت کو یقینی بنانا چاہیے۔ طریقہ کار کے بیک وقت عمل درآمد کی اجازت دیتے ہوئے پوسٹ آڈٹ کے طریقہ کار کو کیسے نافذ کیا جائے اس پر توجہ دیں؛ عام منصوبہ بندی کو توڑنے کے خطرے کو محدود کریں، ڈیزائن کی ضروریات اور ضروری تکنیکی حالات کو یقینی نہ بنائیں، اور تنازعات کی وجہ سے منصوبے کی پیشرفت اور معیار کو متاثر کریں..."- قومی اسمبلی کے چیئرمین نے کہا۔

بحث کے اختتام پر قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین وو ہونگ تھانہ نے کہا کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے بنیادی طور پر قرارداد کے مسودے کے مندرجات کی منظوری دی ہے، جو کہ قومی اسمبلی کے 10ویں اجلاس میں مختصر طریقہ کار کے مطابق غور اور منظوری کے لیے 2025 کے قانون سازی پروگرام میں شامل کیے جانے کے اہل ہے۔

ملاقات کا منظر۔ (تصویر: Doan Tan/VNA)

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے تجویز پیش کی کہ حکومت مسودے کو مکمل کرنے کے لیے تحقیق کی ہدایت جاری رکھے، جس میں متعدد اہم مواد پر توجہ مرکوز کی جائے جیسے: مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں کے لیے مکمل قانونی بنیاد کو یقینی بنانے کے لیے دستاویزات کا جائزہ لینا اور ان کی تکمیل؛ واضح طور پر تعلقات، اختلافات اور مستقل مزاجی کو یقینی بنانا، قرارداد کے مسودے اور دارالحکومت کے قانون میں میکانزم اور پالیسیوں کے درمیان اوورلیپس اور نقلوں سے گریز، متعلقہ مسودہ قوانین اور قراردادوں کو قومی اسمبلی میں 10ویں اجلاس میں غور کے لیے پیش کیا جا رہا ہے، خاص طور پر منصوبہ بندی، شہری اور سرمایہ کاری، منصوبہ بندی، شہری اور سرمایہ کاری، سرمایہ کاری سے متعلق قوانین اور قراردادیں قومی اسمبلی میں پیش کی جائیں گی۔ پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کی شکل

اس کے ساتھ ہی، حکومت اقتصادی اور مالیاتی کمیٹی کی قائمہ کمیٹی اور قومی اسمبلی کی ایجنسیوں کے ساتھ ہم آہنگی کرے گی تاکہ مسودے کا بغور جائزہ لیا جائے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ مخصوص ضوابط صحیح معنوں میں بریک تھرو، فوکسڈ اور کلیدی ہیں، من مانی توسیع، پھیلاؤ اور رسمیت سے گریز کرتے ہوئے؛ آئینی حیثیت کو یقینی بنانا، قومی اسمبلی کے اختیار میں ضروری مواد کی عکاسی کرنا؛ کیپٹل اور مرکزی بجٹ سے مخلوط سرمائے کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کی فزیبلٹی کو واضح کرنا۔

اجلاس میں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے شمالی جنوبی محور پر تیز رفتار ریلوے منصوبے پر لاگو ہونے والے متعدد مخصوص طریقہ کار اور پالیسیوں پر قومی اسمبلی کی قرارداد کے مسودے پر رائے دی۔ مصنوعی ذہانت سے متعلق مسودہ قانون کی وضاحت، قبول کرنے اور اس پر نظر ثانی کرنے پر؛ اور ویلیو ایڈڈ ٹیکس سے متعلق قانون کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کے لیے مسودہ قانون۔

(TTXVN/Vietnam+)

ماخذ: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp