نئے شہری علاقے بنانے کے لیے قانون میں ترمیم کی جائے۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کو چلانا نہ صرف انتظامی ڈھانچے کے حوالے سے چیلنجز پیش کرتا ہے بلکہ شہری ترقی کے بنیادی حصے کو بھی چھوتا ہے: اس بات کو کیسے یقینی بنایا جائے کہ قوانین عمل سے پیچھے نہ رہیں، اور اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ شہری حکمرانی کی ذہنیت کو کیسے بدلا جائے۔

آج کے اہم مسائل میں سے ایک دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے اندر "شہری علاقے" کے تصور کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ بہت سے علاقوں میں، صوبائی انتظامیہ کے تحت شہر اور قصبے کی سطح کے انتظامی اکائیوں کو ختم کرنے اور صرف کمیون اور وارڈز کو چھوڑنے کے بعد، شہری نظام کے انتظام کو فوری طور پر مناسب قانونی اور منصوبہ بندی کی ایڈجسٹمنٹ کی ضرورت ہے۔ بہت سے لوگ سوال کرتے ہیں کہ کیا "شہری علاقے" کا تصور اب بھی کمیون اور وارڈ کی سطح پر موجود ہے۔ اور اگر ایسا ہے تو، شہری علاقوں کی تعریف اور ترقی کے لیے کون سے معیارات اور معیارات کا اطلاق کیا جائے گا؟

ایک اور مسئلہ جس پر خصوصی توجہ کی ضرورت ہے وہ ہے شہری ترقی اور سبز، سمارٹ، اور موسمیاتی تبدیلی کے لچکدار رجحانات کے درمیان تعلق۔ ان معیارات کو قانون میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے، جس سے ویتنامی شہروں کو عالمی دوڑ میں پیچھے ہونے سے بچنے اور پائیدار ترقی کی بنیاد بنانے میں مدد ملے گی۔ مخصوص اور قابل عمل تکنیکی معیارات کے ابتدائی تعارف کے بغیر، "کاغذ پر سمارٹ شہروں" کی صورت حال برقرار رہے گی، جبکہ حقیقت میں سیلاب، ٹریفک کی بھیڑ اور عوامی مقامات کی کمی برقرار رہے گی۔

مزید برآں، شہری شناخت میں مقامی حکام کے کردار کو بھی واضح کرنے کی ضرورت ہے۔ وزارت تعمیرات کی معلومات کے مطابق اس وقت قانون میں ترامیم کے مسودے میں صوبائی عوامی کمیٹیوں کو 2، 3 اور 4 قسم کے شہری علاقوں کو تسلیم کرنے کا اختیار سونپا جائے گا۔ صوبائی عوامی کمیٹیوں کو عملی ضروریات کے مطابق تفصیلی منصوبہ بندی کی منظوری کا اختیار بھی سونپا جائے گا۔ اس سے مرکزی سطح پر منظوری کے لیے ’’قطار‘‘ کی موجودہ صورتحال کے بجائے منصوبوں میں تیزی لانے کی توقع ہے۔

تاہم، یہ واضح طور پر تسلیم کیا جانا چاہیے کہ تشخیص اور منظوری کے عمل میں کنٹرول کے ساتھ وکندریقرت بھی ہونی چاہیے۔ کنٹرول کے بغیر وکندریقرت خصوصی مفاداتی گروپوں کو "مراعات" دینے کے مترادف ہے، جہاں ایک ہی منصوبہ بندی کے دستخط سے زرعی زمین کو پرائم ریل اسٹیٹ میں تبدیل کیا جا سکتا ہے، جس کی قیمت میں ہزاروں بلین ڈونگ کا فرق ہے۔ اس کے ساتھ، پورے عمل کو ڈیجیٹائز کرنا، دستاویزات، پیشرفت، اخراجات وغیرہ کو عوامی طور پر ظاہر کرنا لازمی تقاضے بننا چاہیے۔ تب ہی اصلاحات صحیح معنوں میں اثر انداز ہوں گی، لوگوں اور کاروباری اداروں کا اعتماد بحال ہو گی۔

دباؤ کی عملی ضروریات کے جواب میں، وزارت تعمیرات اور متعلقہ وزارتیں اور ایجنسیاں متعلقہ قوانین جیسے کہ تعمیراتی قانون اور شہری اور دیہی منصوبہ بندی کے قانون میں نئی ​​دفعات میں ترمیم اور ان کی تکمیل کر رہی ہیں۔ چیلنج یہ ہے کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسیوں کو ایسے شیطانی چکر سے گریز کرتے ہوئے قوانین کے درمیان تسلسل کو یقینی بنانے کی ضرورت ہے جہاں قوانین میں ترمیم نئی رکاوٹیں پیدا کرتی ہے۔ مزید برآں، قوانین میں ترمیم کرنا صرف قانون سازی تکنیک کے بارے میں نہیں ہے بلکہ اسے گورننس کی سوچ پر توجہ مرکوز کرنی چاہیے۔ اس کا مطلب یہ ہے کہ شہری نظم و نسق کو صرف "لائسنس اور منظوری" پر نہیں رکنا چاہیے بلکہ اس میں رہنے کی جگہیں بنانا، شہریوں کے حقوق کو یقینی بنانا، اور مستقبل کی تیاری بھی شامل ہونی چاہیے۔

قوانین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی کامیابی کو آسان بنائے گئے یا شامل کیے جانے والے قوانین کی تعداد سے نہیں بلکہ لاکھوں شہری باشندوں کے معیار زندگی اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں کے لیے ویتنام کی کشش سے ماپا جانا چاہیے۔ یہ سچ کا سامنا کرنے کا وقت ہے: یا تو ہم اس موقع سے فائدہ اٹھاتے ہوئے قانون سازی کے عمل کو نئی بلندیوں تک پہنچنے کے لیے ویتنامی شہروں کے لیے ایک اہم موڑ میں تبدیل کریں گے، یا پھر ہم اس مانوس چکر کو دہرائیں گے: قوانین میں ترمیم کرنا، پرانے ہو جانا، پھر ان میں دوبارہ ترمیم کرنا۔ اور اس تاخیر کی قیمت بالآخر شہری آبادی ہی برداشت کرے گی۔

MINH DUY

ماخذ: https://www.sggp.org.vn/sua-luat-de-kien-tao-do-thi-moi-post816256.html