عوامی سرمایہ کاری کے آڈیٹنگ میں رکاوٹیں۔
عوامی سرمایہ کاری کے انتظام کے لیے شفافیت اور کارکردگی کے لازمی معیار بننے کی ضرورت کے تناظر میں، مالیاتی نظم و ضبط کو یقینی بنانے اور بجٹ کے ضیاع کو کم سے کم کرنے کے لیے آڈٹ کا معیار ایک محور کے طور پر سامنے آیا ہے۔ یہ نہ صرف پیشہ ورانہ مہارت کا معاملہ ہے بلکہ عوامی اتھارٹی کے اپریٹس کی آپریشنل کارکردگی میں معاشرے کے اعتماد کو مضبوط کرنے کی بنیاد بھی ہے۔ پریس سے بات کرتے ہوئے، اسٹیٹ آڈٹ ڈیپارٹمنٹ IV کے ڈپٹی چیف آڈیٹر ٹرونگ توان نگوک نے دیرینہ مسائل اور عوامی سرمایہ کاری کے پروجیکٹ آڈٹ کے معیار کو بہتر بنانے کی فوری ضرورت کی ایک خوبصورت تصویر کا خاکہ پیش کیا۔
ان کے مطابق، عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کا آڈٹ کرنا ہمیشہ اسٹیٹ آڈٹ کے سالانہ منصوبے کا مرکز ہوتا ہے، خاص طور پر بڑے پیمانے پر ایسے منصوبے جو سماجی و اقتصادی ترقی، قومی دفاع اور سلامتی کے لیے اہم ہیں۔ تاہم، کئی سالوں کے آڈٹ کے نتائج ظاہر کرتے ہیں کہ کوتاہیاں عام ہیں۔ بہت سے منظور شدہ منصوبے منصوبہ بندی کے مطابق نہیں ہیں، سرمایہ کاری کی پالیسیوں پر باریکی سے عمل نہیں کرتے یا سرمائے اور سرمائے کے ڈھانچے میں توازن پیدا کرنے کی صلاحیت کی واضح بنیاد نہیں رکھتے۔ یہ شروع سے ہی رکاوٹیں ہیں، جس کی وجہ سے سرمایہ کاری کی کارکردگی بنیاد سے ہی ختم ہو جاتی ہے۔
ریاستی آڈٹ سیکٹر IV کے ڈپٹی چیف آڈیٹر Truong Tuan Ngoc۔ تصویر: TL
سروے اور ڈیزائن کے کام کو ہر تعمیراتی منصوبے کی "ریڑھ کی ہڈی" سمجھا جاتا ہے، لیکن بہت سی جگہوں پر یہ اب بھی حقیقت کے قریب نہیں ہے، جس کی وجہ سے طویل ایڈجسٹمنٹ اور اضافے ہوتے ہیں، یہاں تک کہ معیارات، یونٹ کی قیمتوں یا تخمینے میں حجم میں انحراف کے لیے خلا پیدا ہوتا ہے۔ کچھ منصوبوں میں، غلط یونٹ قیمت کا اطلاق یا غلط حجم کا تعین سرمایہ میں اضافے کا براہ راست سبب بنتا ہے، جس سے بجٹ کی تاثیر کم ہوتی ہے۔
قواعد و ضوابط پر عمل نہ کرنے والے ٹھیکیداروں کے انتخاب کی صورت حال کا تذکرہ ’’ہاٹ اسپاٹ‘‘ کے طور پر ہوتا رہتا ہے۔ بہت سی بولی کی دستاویزات میں شفاف معیار کا فقدان ہے، جس سے مسابقت کم ہو جاتی ہے۔ معاہدے کا مواد بولی کے دستاویزات، بولی کے دستاویزات یا گفت و شنید کے منٹوں سے مطابقت نہیں رکھتا ہے۔ کچھ اہم شرائط کھلی رہ گئی ہیں۔ جب قانونی بنیاد متزلزل ہو جائے تو عمل درآمد کا عمل آسانی سے طویل سست پیش رفت، غلط قبولیت یا حجم اور یونٹ کی قیمت کی غلط ادائیگی کی حالت میں آ سکتا ہے۔
اس تناظر میں، ریاستی آڈٹ کی آڈیٹنگ سرگرمیوں نے "ایک اچھی آنکھ - ایک اچھا ہاتھ" کا کردار ادا کیا ہے، جس سے انتظامی خامیوں کا پتہ لگانے، گورننگ باڈی، ریاستی انتظامی ایجنسیوں اور سرمایہ کاروں کی تعمیل کی سطح کا اندازہ لگانے میں مدد ملتی ہے۔ آڈٹ کے نتائج انتظامی عمل کا جائزہ لینے اور ایڈجسٹ کرنے، حدود پر قابو پانے اور سرمایہ کاری کے سرمائے کے استعمال کی کارکردگی کو بہتر بنانے کی بنیاد بنتے ہیں۔ مزید اہم بات یہ ہے کہ آڈٹ میکانزم اور پالیسیوں میں خامیوں کی نشاندہی کرتا ہے اور سفارش کرتا ہے کہ مجاز حکام حقیقت کے مطابق ان میں ترمیم اور ان کی تکمیل کریں، بدعنوانی اور نقصان کو جڑ سے روکنے کے لیے ایک بامعنی قدم۔
صرف انتظامی دائرہ کار تک محدود نہیں، ضابطوں کے مطابق عوامی کی جانے والی آڈٹ رپورٹیں ووٹرز، لوگوں اور نگران ایجنسیوں کے لیے معلومات کا ایک اہم ذریعہ بن گئی ہیں۔ شفاف معلومات وہ "ڈھال" ہے جو عوامی سرمایہ کاری کے عمل میں ضیاع اور منفی کو روکنے میں مدد کرتی ہے۔
تاہم، عوامی سرمایہ کاری کے آڈٹ کا عمل چیلنجوں کے بغیر نہیں ہے۔ تعمیراتی سرمایہ کاری سے متعلق قانونی نظام اب بھی اوورلیپ ہو رہا ہے اور ہم آہنگی کا فقدان ہے، اور کچھ ضوابط ٹیکنالوجی اور تعمیراتی تکنیک میں ہونے والی پیشرفت کو برقرار نہیں رکھتے ہیں۔ دریں اثنا، گروپ اے کے منصوبے اور اہم قومی منصوبے اکثر بڑے پیمانے پر ہوتے ہیں اور ان میں پیچیدہ دستاویزات ہوتے ہیں، جن کے لیے آڈیٹرز کو اعلیٰ پیشہ ورانہ فیصلہ اور نمونے لینے کی مہارت کی ضرورت ہوتی ہے۔
سب سے بڑی مشکل "پوسٹ آڈٹ" کا پہلو ہے۔ جب بہت سے منصوبے آڈٹ کے وقت مکمل ہو جاتے ہیں، تو آڈٹ ٹیم بنیادی طور پر سپلائر کے ریکارڈ پر انحصار کرتی ہے اور اس کے پاس سائٹ پر معائنہ کرنے کا بہت کم موقع ہوتا ہے۔ ایسے معاملات میں جہاں ریکارڈ مکمل ہو لیکن حقیقت میں فراڈ ہو، تضاد کے خطرے کو نظر انداز نہیں کیا جا سکتا۔ یہی وجہ ہے کہ آڈٹ کے معیار کو بہتر بنانے کی ضرورت پہلے سے کہیں زیادہ فوری ہو جاتی ہے۔
آڈیٹنگ کی سرگرمیاں نقصان، ضیاع کو روکنے اور عوامی سرمایہ کاری کی کارکردگی کو بہتر بنانے میں اہم کردار ادا کرتی ہیں۔ تصویر: TL
کلیدی حل کی ایک سیریز کی تعیناتی
عملی کارروائیوں کی بنیاد پر، آڈٹ ایجنسی نے آنے والے وقت میں آڈٹ کے معیار کو بہتر بنانے کے لیے حل کا ایک سلسلہ تجویز کیا ہے۔ پہلی توجہ آڈٹ سرگرمیوں میں انفارمیشن ٹیکنالوجی اور مصنوعی ذہانت کے استعمال کو بڑھانا، آڈٹ کے مضامین پر الیکٹرانک ڈیٹا سسٹم بنانا اور بنیادی تعمیرات کے شعبے میں آڈٹ کے نتائج دینا ہے۔ اسے "ڈیجیٹل فاؤنڈیشن" سمجھا جاتا ہے تاکہ آڈیٹرز کو پروسیسنگ کی رفتار، درستگی اور خطرات کو الگ تھلگ کرنے کی صلاحیت کو بہتر بنانے میں مدد ملے۔
خصوصی آڈٹ IV نے آڈٹ اور جانچ کے طریقہ کار اور پالیسیوں کو جاری رکھنے کی ضرورت پر بھی زور دیا۔ آڈٹ کی ذمہ داریوں اور تعمیل کی سطحوں، اور جامع آڈٹ کے معیار کو بہتر بنانا تاکہ نظم و نسق اور آپریشنز کا جامع جائزہ لیا جا سکے۔ خاص طور پر، پوسٹ آڈٹ کو پری آڈٹ کے ساتھ ملانا، سرمایہ کاری کی پالیسی کے مرحلے سے حصہ لینا ایک بڑا قدم سمجھا جاتا ہے۔ جب شروع سے منصوبے کی فزیبلٹی اور تاثیر پر غور کیا جائے گا، تو سرمائے میں اضافے، تاخیر یا ضائع ہونے کا خطرہ نمایاں طور پر کم ہو جائے گا۔
ایک اور طاقتور حل یہ ہے کہ آڈیٹر کی تربیت کے ساتھ ساتھ فیلڈ انسپیکشن کے کام کو سپورٹ کرنے کے لیے تعمیراتی ماڈلز اور ٹیسٹنگ آلات میں تحقیق اور سرمایہ کاری کریں۔ اعلی ٹیکنالوجی نہ صرف معائنہ کو زیادہ درست بنانے میں مدد کرتی ہے بلکہ آڈٹ کے نتائج کی بھروسے کو بھی بڑھاتی ہے۔
اس کے ساتھ، آڈٹ ایجنسی اختراعی طریقوں پر توجہ مرکوز کرتی ہے، معائنہ کے معیار کو بہتر بنانے، امتحان اور آڈٹ کوالٹی کنٹرول پر توجہ مرکوز کرتی ہے۔ یونٹ کی سطح سے خود معائنہ کا طریقہ کار، آڈٹ ٹیم کو وفد کی سنجیدگی اور معروضیت کو یقینی بنانے کے لیے ایک اہم قدم سمجھا جاتا ہے۔
انسانی وسائل کی ترقی ایک اہم ترجیح ہے۔ باقاعدہ پیشہ ورانہ تربیت، تعمیراتی سرمایہ کاری کے نئے ضوابط کو اپ ڈیٹ کرنا، جدید تعمیراتی ٹکنالوجی اور تکنیکوں کی تربیت، آئی ٹی ایپلی کیشن کے ماحول میں کام کرنے کی مہارتوں سے آراستہ کرنا، وغیرہ کو جامع صلاحیت کے ساتھ آڈیٹرز کی ایک ٹیم بنانے کے لیے اولین ترجیح دی جاتی ہے، جس سے مشق کے بڑھتے ہوئے اعلی مطالبات کو پورا کیا جائے۔
آڈیٹنگ کے معیار کو بہتر بنانا نہ صرف ایک تکنیکی حل ہے بلکہ عوامی سرمایہ کاری کے سرمائے کی حفاظت، لوگوں کے اعتماد کو مضبوط بنانے اور معیشت کی مسابقت کو بڑھانے کے لیے ایک بنیاد بھی ہے۔ جب آڈیٹنگ ایک موثر "گیٹ کیپر" کا کردار ادا کرتی ہے، تو عوامی سرمایہ کاری صحیح سمت میں، صحیح رفتار سے، پائیدار ترقی کے لیے ایک مضبوط محرک پیدا کرے گی۔
ماخذ: https://congthuong.vn/tang-cuong-nang-luc-kiem-toan-nang-cao-hieu-qua-dau-tu-cong-431755.html
تبصرہ (0)