سائنس اور ٹیکنالوجی میں پبلک پرائیویٹ تعاون کی بنیاد بنانا

سائنس اور ٹکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی میں پبلک پرائیویٹ تعاون کے طریقہ کار اور پالیسیوں کو ریگولیٹ کرنے والا حکمنامہ، جو وزارت خزانہ کی طرف سے تیار کیا جا رہا ہے، اس اسٹریٹجک شعبے کے لیے ایک الگ، مخصوص اور پیش رفت قانونی راہداری بنائے گا۔

ایک علیحدہ، مخصوص قانونی راہداری کی تعمیر

سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور قومی ڈیجیٹل تبدیلی میں پیش رفت پر پولیٹ بیورو کی قرارداد 57-NQ/TW کو نافذ کرتے ہوئے، وزارت خزانہ سائنس، ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی میں پبلک پرائیویٹ تعاون کے لیے نظام اور پالیسیوں کو ریگولیٹ کرنے کے لیے ایک مسودہ تیار کر رہی ہے، تاکہ ان وسائل کو مؤثر طریقے سے ترقی کے شعبے میں متحرک کیا جا سکے۔

وزیر خزانہ Nguyen Van Thang کے مطابق، سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) ماڈل نہ صرف ایک ضرورت ہے بلکہ نئے دور میں قومی ترقی کے لیے ایک ناگزیر محرک بھی ہے۔

عملی طور پر، سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے شعبوں میں پی پی پی کے نفاذ کو اس شعبے کی مخصوص نوعیت کے لیے موزوں علیحدہ قانونی راہداری نہ ہونے کی وجہ سے اب بھی بہت سی مشکلات کا سامنا ہے۔

سائنس اور ٹیکنالوجی، اختراعات قومی ترقی کے لیے اہم محرک ہیں۔

پالیسی تبھی حقیقی معنی خیز ہوتی ہے جب لوگ جواب دیتے ہیں اور مخصوص نتائج ہوتے ہیں۔

اس لیے، مسودے میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے شعبے میں پی پی پی کے منصوبوں پر لاگو خطرات کو قبول کرتے ہوئے، معاونت، ترغیب اور سرمایہ کاری کو یقینی بنانے کے لیے متعدد مخصوص طریقہ کار وضع کرنے کی تجویز دی گئی ہے، جیسے کہ تعمیراتی اور معاوضے کی ادائیگی کے لیے کل سرمایہ کاری کے 70% تک ریاستی سرمائے کے تناسب کو لاگو کرنا، سائٹ کلیئرنس، سپورٹ؛ عارضی کاموں کی تعمیر میں معاونت۔ ایک ہی وقت میں، مالیاتی منصوبہ میں اصل آمدنی اور آمدنی کے درمیان فرق کے 100% اشتراک کے اطلاق کی اجازت دیتا ہے جب حقیقی آمدنی مالیاتی منصوبے میں آمدنی سے کم ہو۔ درخواست کی شرائط پی پی پی قانون کی شق 2، آرٹیکل 82 میں بیان کی گئی ہیں۔

مسودہ میں یہ تجویز بھی دی گئی ہے کہ معاہدہ ختم کرنے کے لیے میکانزم کی درخواست کی اجازت دی جائے جب سرمایہ کار کی ضرورت کے مطابق اصل آمدنی مالیاتی منصوبے میں محصول کے 50% سے کم ہو۔

خاص طور پر، سائنسی تحقیق اور ٹیکنالوجی کی ترقی کی سرگرمیوں کے ساتھ PPP کے منصوبے آرٹیکل 4، ریزولیوشن نمبر 193/2025/QH15 میں بیان کردہ خطرے کو قبول کرنے کے طریقہ کار کے تابع ہیں۔ یعنی ریاست کو نقصان پہنچانے پر وہ شہری ذمہ داری سے مستثنیٰ ہیں، اور جب تحقیق کے نتائج توقع کے مطابق نہ ہوں تو انہیں ریاستی بجٹ کی ادائیگی نہیں کرنی پڑے گی، بشرطیکہ مقررہ طریقہ کار کو مکمل طور پر نافذ کیا گیا ہو۔

مذکورہ مسودے میں عوامی خدمات کے یونٹس، سائنسی اور تکنیکی اداروں اور سرکاری اداروں کو مشترکہ منصوبوں اور انجمنوں کے لیے عوامی اثاثوں (بشمول ڈیٹا) کو اسٹریٹجک ٹیکنالوجی کی تحقیق اور ترقی اور انسانی وسائل کی تربیت کے لیے استعمال کرنے کی ترغیب دینے کا طریقہ کار بھی طے کیا گیا ہے۔ اس کے ساتھ ساتھ، یہ اثاثوں کے استعمال کو بھی متعین کرتا ہے جو مشترکہ منصوبوں اور انجمنوں کے لیے سائنسی اور تکنیکی کاموں اور تعاون کی اس شکل کے لیے ریاست کی حمایت اور ترغیباتی پالیسیوں کے نتائج ہیں۔

بہت سی پیش رفت کی توقعات

گزشتہ ہفتے کے آخر میں وزارت خزانہ کی طرف سے منعقدہ مشاورتی کانفرنس میں مسودہ حکم نامے کو مکمل کرنے کے لیے تبصرے دیتے ہوئے، مالیاتی منصوبہ بندی کے شعبہ ( وزارت سائنس اور ٹیکنالوجی ) کے ڈائریکٹر مسٹر نگوین نام ہائی نے تجویز پیش کی کہ سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے قانون میں وینچر کیپیٹل فنڈ کا اضافہ ممکن ہے، جس میں ریاست اور نجی شعبے کو یقینی بنانے کے لیے سرمایہ داری کو کنٹرول کرنے میں ریاست کا حصہ نہیں ہے، لیکن اس بات کو یقینی بنانا چاہیے کہ نجی شعبے کو کنٹرول کرنے میں مدد ملے۔ آپریٹنگ ماڈل. یہ وینچر کیپیٹل فنڈ پیشہ ور نجی تنظیموں کے ذریعہ منظم اور چلایا جائے گا۔

مندرجہ بالا مسئلہ میں اضافہ کرتے ہوئے، BKAV ٹیکنالوجی گروپ کے ڈائریکٹر مسٹر Nguyen Tu Quang نے کہا کہ وینچر فنڈز کو غیر منافع بخش ماڈل کے تحت کام کرنا چاہیے۔ یہ ماڈل چین کے تجربے سے سیکھا جا سکتا ہے، جس میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے سرمایہ کاری کے فنڈز حکومت کے تعاون سے ہیں۔ Vingroup گروپ کے نمائندے کے مطابق، یہ وینچر فنڈ بعض معیارات کی بنیاد پر سرمایہ کاری کے منصوبوں کا انتخاب کر سکتا ہے اور اس کے لیے نجی فنڈز کی ہم آہنگی اور سرمایہ کاری کی شرکت کی ضرورت ہے۔

اس حقیقت سے کہ CMC ٹیکنالوجی گروپ نے ایک انوویشن سینٹر قائم کیا ہے، CMC Nguyen Trung Chinh کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے چیئرمین نے تجویز پیش کی کہ مسودہ سازی کمیٹی اس ماڈل پر فرمان میں ایک باب طے کر سکتی ہے۔ "مستقبل میں، مقامیات، وزارتیں اور شاخیں بہت سے اختراعی مراکز بنائیں گی اور قائم کریں گی۔ یہ ایک ایسا ماڈل ہے جو عوامی سرمایہ کاری پر توجہ مرکوز کرتا ہے - نجی انتظام، اس لیے مخصوص ضوابط کی ضرورت ہے،" مسٹر چن نے تجویز کیا۔

اس کے علاوہ مسودہ حکم نامے میں، روایتی پی پی پی ماڈل کے علاوہ، ریاست - ریسرچ انسٹی ٹیوٹ - انٹرپرائز کے درمیان تین فریقی تعاون کے فارموں کی قانونی بنیاد رکھی گئی ہے۔ مسٹر چن نے یہ مسئلہ اٹھایا جس کی وضاحت ضروری ہے، اس ماڈل کے ساتھ، آیا سائنسدان سرمایہ میں حصہ ڈال سکتے ہیں یا نہیں اور تناسب اور ذمہ داری کیا ہے۔

حکم نامے کو 1 جولائی 2025 سے لاگو کرنے کے مقصد کے ساتھ، وزیر Nguyen Van Thang نے یونٹس سے درخواست کی کہ وہ دستاویزات کو مکمل کرنے اور انہیں جون 2025 میں حکومت کے سامنے پیش کرنے پر توجہ دیں۔

مزید برآں، وزیر نے تجویز دی کہ وزارتوں، شاخوں، علاقوں، سائنسی تنظیموں اور کاروباری برادری سے وسیع پیمانے پر آراء حاصل کرتے رہیں تاکہ اس بات کو یقینی بنایا جا سکے کہ پالیسیاں، جب جاری کی جائیں، حقیقت کا سانس لیں، اعتماد پیدا کریں اور پرائیویٹ سیکٹر کی فعال شرکت کریں۔ وزیر نگوین وان تھانگ نے نوٹ کیا کہ "پالیسیوں کا صحیح معنوں میں تبھی فائدہ ہوتا ہے جب لوگ جواب دیتے ہیں اور ان کے مخصوص نتائج ہوتے ہیں۔ بصورت دیگر، یہ وسائل، توقعات اور اعتماد کا بہت زیادہ ضیاع ہوگا۔"

سرمایہ کاری اخبار کے مطابق

ماخذ: https://mst.gov.vn/tao-nen-mong-hop-tac-cong-tu-trong-khoa-hoc-cong-nghe-197251019082756422.htm