تھائی نگوین نے کمیون کی سطح پر خصوصی ایجنسیوں کے ماڈل کو یکجا کرنے کی تجویز پیش کی۔

صوبے کا خیال ہے کہ ہر خصوصی ایجنسی کا اپنا ماڈل ہے، جو کمیون کی سطح پر زیادہ بوجھ ڈال رہا ہے، اور آنے والے وقت میں نچلی سطح پر نفاذ کی تاثیر کو فوری طور پر بہتر کرنے کی امید کرتا ہے۔

زراعت اور ماحولیاتی مسائل میں مہارت رکھنے والے میڈیا آؤٹ لیٹس کے ایک وفد نے حال ہی میں تھائی نگوین صوبے کے محکمہ زراعت اور ماحولیات کے ساتھ ایک ورکنگ سیشن کا انعقاد کیا۔ وفد میں زراعت اور ماحولیات اخبار کے ڈپٹی ایڈیٹر-اِن چیف مسٹر لی شوان ڈنگ شامل تھے۔ مسٹر ٹو ڈک ہوئی، دفتر زراعت اور ماحولیات اخبار کے چیف؛ اور مسٹر Nguyen Viet Hung، شمالی مڈلینڈز اور ماؤنٹینیس ریجن آفس (زراعت اور ماحولیات اخبار) کے انچارج آفس کے نائب سربراہ۔

تھائی نگوین صوبے کی نمائندگی کرتے ہوئے محکمہ زراعت اور ماحولیات کے ڈپٹی ڈائریکٹر مسٹر ٹریو ڈک وان تھے۔ فصل کی پیداوار اور پودوں کے تحفظ کے ذیلی محکمہ کے نائب سربراہ جناب ہوانگ تھانہ بنہ؛ اور مسٹر ٹریو وان کوونگ، کوآپریٹو اکانومی اور دیہی ترقی کے ذیلی محکمہ کے نائب سربراہ۔

وفد نے 10 دسمبر کی سہ پہر کو تھائی نگوین محکمہ زراعت اور ماحولیات کے ساتھ کام کیا۔ تصویر: باؤ تھانگ۔

کمیون کی سطح پر خصوصی اہلکاروں کی کمی۔

تھائی نگوین محکمہ زراعت اور ماحولیات کی ایک رپورٹ سے پتہ چلتا ہے کہ، دو سطحی مقامی حکومتی نظام کے نفاذ کے بعد، نچلی سطح پر بہت سے تکنیکی پہلوؤں کو زیادہ دباؤ کا سامنا کرنا پڑا، جب کہ ادارہ جاتی فریم ورک اور انسانی وسائل ابھی تک اس کے مطابق ایڈجسٹ نہیں ہوئے تھے۔

زمین کے شعبے میں، صوبہ تاریخی نقشوں اور اعداد و شمار کی ایک بڑی مقدار پر کارروائی کر رہا ہے، جن میں سے بہت سے پرانے سروے کے نقشے ہیں جو موجودہ صورتحال سے مختلف ہیں، جن کے لیے زمین کے ڈیٹا بیس کے سروے، تصحیح اور دوبارہ قیام کی ضرورت ہے۔ اس سے کام کا بوجھ بڑھتا ہے، جبکہ 2021-2030 کی مدت کے لیے نظرثانی شدہ زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی کے دستاویزات اور ضلعی سطح پر 2025 کے زمین کے استعمال کے منصوبے کی تیاری کا عمل، جو پہلے ہی سست تھا، اب دو سطحی حکومتی ماڈل میں منتقلی کے ساتھ مزید مشکلات کا سامنا ہے۔

پورے صوبے میں 614,467 ہیکٹر اراضی ہے جس کے لیے ابتدائی زمین کے استعمال کے حق سرٹیفکیٹ کی ضرورت ہے، جن میں سے 549,990 ہیکٹر جاری کیے گئے ہیں، جو 89.51% تک پہنچ گئے ہیں۔ 64,476 ہیکٹر غیر جاری ہے۔ اس کے ساتھ ہی، محکمے کو زمین کے ڈیٹا بیس کو "فروغ اور صاف" کرنے کے لیے ایک مہم کو نافذ کرنا چاہیے، لینڈ مینجمنٹ سسٹم سے ڈیٹا کو نیشنل انفارمیشن سسٹم کے ساتھ ہم آہنگ کرنا چاہیے، پلاٹوں کے ہر گروپ کا جائزہ لینا چاہیے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ وہ "صحیح - مکمل - صاف - قابل عمل" ہیں، اور ایسے پلاٹوں کی نشاندہی کریں جن کے لیے کمیونز اور وارڈز سے اضافی دستاویزات درکار ہیں۔

کام کا بوجھ بہت زیادہ ہے، لیکن کمیون کی سطح پر زمین کے انتظام کے خصوصی اہلکاروں کی کمی ہے، جس کی وجہ سے "وکندریقرت کا تضاد" پیدا ہوتا ہے: کام تفویض کیے گئے ہیں، لیکن انھیں سنبھالنے کے لیے کافی لوگ نہیں ہیں۔

ڈپٹی ڈائریکٹر Trieu Duc Van کے مطابق، تقریباً 5,000 باشندوں پر مشتمل بہت سے ہائی لینڈ کمیونز پر کام کا بوجھ نسبتاً کم ہے لیکن پھر بھی قواعد و ضوابط کے مطابق خصوصی عہدوں پر مکمل عملہ درکار ہے، جبکہ انسانی وسائل محدود ہیں۔ چھٹی لینے والے کچھ اہلکار نچلی سطح پر شماریاتی کام، معائنہ اور نگرانی میں خلل ڈالتے ہیں، خاص طور پر جب وبائی امراض سے نمٹنے یا نئے کاموں کو فوری طور پر نافذ کرنے کے لیے۔ زمین کے شعبے میں، زمین کے استعمال کے حقوق کے سرٹیفکیٹ کے لیے درخواستوں کے لیے سروے کے مکمل نقشوں کی ضرورت ہوتی ہے، لیکن بہت سے کمیون ایسے یونٹوں کی محدود تعداد کی وجہ سے قابل سروے کنسلٹنٹس کی خدمات حاصل نہیں کر سکتے، اس طرح پروسیسنگ کا وقت متاثر ہوتا ہے۔

زراعت اور ماحولیات کے اخبار کے ڈپٹی ایڈیٹر، لی شوان ڈنگ۔ تصویر: باؤ تھانگ۔

محکمہ کی قیادت کے مطابق، ہر خصوصی ایجنسی اس وقت ایک مختلف ماڈل کے تحت کام کر رہی ہے۔ اراضی کے اندراج کے دفتر نے ابھی تک اپنے تنظیمی ڈھانچے کی واضح طور پر وضاحت نہیں کی ہے، اور علاقائی زرعی توسیعی اسٹیشن کے پاس نئے ماڈل کے اندر اپنی پوزیشن اور کام کے بارے میں مخصوص رہنمائی کا فقدان ہے۔ ایک آپشن جس پر مقامی طور پر تبادلہ خیال اور غور کیا جا رہا ہے وہ ہے کئی شعبوں کو یکجا کرنے کے لیے ایک جنرل سروس سینٹر کا قیام، جس میں تعمیراتی فضلے کے انتظام سے متعلق کام شامل ہیں، لیکن فی الحال اس کے نفاذ کے لیے کوئی قانونی ڈھانچہ موجود نہیں ہے۔

جنگلات کے شعبے میں، خصوصی استعمال کے جنگلات اور فطرت کے ذخائر میں جنگلاتی رینجرز اور خصوصی جنگلاتی حفاظتی دستوں کے درمیان ذمہ داریوں کی تقسیم غیر واضح ہے۔ مقامی تاثرات کے مطابق، موجودہ ضوابط کے نفاذ کے نتیجے میں جنگل کے رینجرز اب براہ راست فطرت کے ذخائر میں تعینات نہیں رہے ہیں، جب کہ خصوصی جنگلات کے تحفظ کے دستوں کے پاس اپنے کاموں اور اختیارات کے بارے میں جامع رہنمائی کا فقدان ہے، جس کی وجہ سے ذمہ داری میں آسانی پیدا ہو جاتی ہے۔

اس کے ساتھ ہی، تھائی نگوین کا مقصد اپنی جنگلاتی معیشت کو مضبوطی سے ترقی دینا ہے۔ جنگلات کے احاطہ کی شرح کا تخمینہ 61.6% ہے، جو منصوبہ سے زیادہ ہے۔ FSC سے تصدیق شدہ جنگلات کا رقبہ 2025 کے آخر تک تقریباً 37,532 ہیکٹر تک پہنچنے کی توقع ہے، جو کہ 2021-2025 کے منصوبے کے 175% کے برابر ہے۔ یہ صوبہ کاربن کے حصول اور ذخیرہ کرنے کی خدمات کو فروغ دینے، شمالی علاقے میں جنگلاتی کاربن کریڈٹ کے حل کو نافذ کرنے، اور دا مائی لینڈ فل پر گرین ہاؤس گیس کے اخراج میں کمی کے منصوبے کی فزیبلٹی کا جائزہ لینے کے لیے گیس کی نگرانی کا نظام نصب کرنے کے لیے جنوبی کوریا کے پارٹنر کے ساتھ تعاون کر رہا ہے۔

خصوصی استعمال کرنے والے جنگلات کے انتظامی بورڈز کو مالیاتی خود مختاری کے طریقہ کار کو نافذ کرنے کی اجازت دینے کے لیے تجاویز پیش کی گئی ہیں، جس میں جنگلات کے تحفظ کی فنڈنگ ​​کا تعین فی یونٹ رقبہ ایک مقررہ شرح سے کیا جاتا ہے، لیکن یہ ابھی بھی بات چیت کے مرحلے میں ہے۔ تاہم، تھائی نگوین کا خیال ہے کہ یہ طریقہ کار ابھی لاگو نہیں کیا جا سکتا کیونکہ یونٹس کے پاس آمدنی کا کوئی مستحکم ذریعہ نہیں ہے۔ اگر مالی وسائل کی ضمانت کے بغیر اسے نافذ کیا جائے تو جنگلات کے تحفظ کی قوت کو برقرار رکھنا مشکل ہو جائے گا۔

تھائی نگوین محکمہ زراعت اور ماحولیات کے ڈپٹی ڈائریکٹر ٹریو ڈک وان۔ تصویر: باؤ تھانگ۔

جتنی جلدی ممکن ہو تنظیمی ماڈل کو معیاری بنائیں۔

اجتماعی اقتصادی شعبہ بھی دو سطحی حکومتی ڈھانچے کے تناظر میں واقع ہے۔ رپورٹ کے مطابق صوبے میں تقریباً 1000 زرعی کوآپریٹیو ہیں اور 7 کوآپریٹو یونینز کے ساتھ 50 رکنی کوآپریٹوز ہیں۔ کوآپریٹو ماڈل دیہی علاقوں میں پالیسیوں کا ایک "توسیع" ہے، لیکن ان اکائیوں کو غربت میں کمی کی پالیسیوں، کریڈٹ اور تکنیکی مدد تک رسائی حاصل کرنے کے لیے، کمیون کی سطح کو طریقہ کار، شماریات، اور رابطہ کاری کے لحاظ سے "مصلحت کار" کے طور پر ایک اہم کردار ادا کرنا چاہیے۔

"ایک کمیون، ایک پروڈکٹ" (OCOP) پروگرام نچلی سطح پر نفاذ کی صلاحیت کا ایک اور پیمانہ ہے۔ انضمام کے بعد، تھائی نگوین کے پاس 561 OCOP پروڈکٹس ہیں جن میں 3 سے 5 اسٹارز ہیں، جن میں 5 اسٹارز حاصل کرنے والی 10 پروڈکٹس بھی شامل ہیں (ملک میں تیسری سب سے زیادہ)۔ تاہم، معیار کو اپ گریڈ کرنے، ٹریس ایبلٹی کو معیاری بنانے، اور کھانے کی حفاظت کو یقینی بنانے کے لیے، کمیون اور وارڈ کی سطحوں پر رہنمائی، معائنہ اور نگرانی بہت ضروری ہے۔ درخواستوں کے بڑھتے ہوئے حجم لیکن سرشار عملے کی اسی تعداد کے ساتھ، اوورلوڈ کا خطرہ واضح ہے۔

غربت میں کمی کی کوششیں کمیونٹی کی سطح پر نئے ماڈل کے دباؤ کو واضح طور پر ظاہر کرتی ہیں۔ انضمام کے بعد، صوبے میں 23,061 غریب گھرانے (5.45%) اور 15,482 قریبی غریب گھرانے (3.67%) ہیں، جن میں سے 19,000 سے زیادہ غریب گھرانے نسلی اقلیتوں پر مشتمل ہیں۔ 2025 کے لیے غربت میں کمی کی متوقع شرح تقریباً 0.8 فیصد ہے۔ کثیر جہتی غربت کے معیار کے مطابق درست ڈیٹا اپ ڈیٹس کو یقینی بنانے کے لیے، صوبے نے 92 کمیونز اور وارڈز کے 600 سے زائد اہلکاروں کے لیے تربیت کا اہتمام کیا۔ جائزہ، تصدیق، ڈیٹا انٹری، اور مفاہمت کے تمام عمل نچلی سطح پر کیے جاتے ہیں، جب کہ کمیون کے عہدیداروں کو بیک وقت بہت سے ٹارگٹڈ پروگراموں کو نافذ کرنا ہوتا ہے، جس کی وجہ سے انسانی وسائل پر اہم دباؤ پڑتا ہے۔

وفد کی توجہ اور حمایت کے لیے ان کا شکریہ ادا کرتے ہوئے، محکمہ اور اس کی شاخوں کے رہنماؤں نے مرکزی حکومت کی جانب سے دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے لیے واضح رہنمائی اور ضوابط کی ضرورت پر زور دیا، خاص طور پر ان علاقوں میں جہاں پر سائٹ پر خصوصی افراد کی ضرورت ہوتی ہے جیسے کہ ویٹرنری میڈیسن، جنگلات کے تحفظ، زمین کا انتظام، اور ماحولیاتی تحفظ۔

نظام اور عمل کو "معیاری" بنائے بغیر، نچلی سطح پر جوابدہی کے خلا کا خطرہ زرعی ترقی، غربت میں کمی، دیہی ترقی، اور سبز معاشی ترقی کے پروگراموں کی تاثیر کو کم کر دے گا جن کا صوبہ تعاقب کر رہا ہے۔

ماخذ: https://nongnghiepmoitruong.vn/thai-nguyen-de-nghi-thong-nhat-mo-hinh-co-quan-chuyen-mon-cap-xa-d788829.html