کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کو نافذ کرنے کے لیے زمین تک رسائی کے مسائل کو حل کرنا

(TN&MT) - 21 نومبر کی صبح، 8 ویں اجلاس کو جاری رکھتے ہوئے، قومی اسمبلی نے ہال میں زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے یا زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کے معاہدوں کے ذریعے کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کے نفاذ کو پائلٹ کرنے سے متعلق قرارداد کے مسودے پر بحث کی۔ قومی اسمبلی کے اراکین کی رائے سننے کے بعد قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈو ڈک ڈو نے اراکین قومی اسمبلی کی طرف سے اٹھائے گئے متعدد مسائل کی وضاحت اور وضاحت کی۔

قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر Do Duc Duy نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کی طرف سے زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے یا زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کے معاہدوں کے ذریعے کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کو عملی جامہ پہنانے سے متعلق قرارداد کے مسودے کے حوالے سے اٹھائے گئے متعدد مسائل کی وضاحت اور وضاحت کی۔

مسودہ تیار کرنے والے ادارے کی جانب سے قومی اسمبلی کے سامنے اظہار خیال کرتے ہوئے قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈو ڈک ڈو نے قومی اسمبلی کے اراکین کا ان کے سرشار اور ذمہ دارانہ تبصروں پر شکریہ ادا کیا اور کہا کہ وہ انہیں مکمل طور پر جذب کریں گے اور ساتھ ہی قرارداد کے مسودے پر اراکین کے تبصروں کے مندرجات کی وضاحت کرتے ہوئے ایک مخصوص رپورٹ فراہم کریں گے۔

قرارداد کو جاری کرنے کے مقصد کی مزید وضاحت کرتے ہوئے وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ قرارداد کے مسودے کی نوعیت کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کو لاگو کرنے میں زمین تک رسائی کے طریقہ کار کی تکمیل ہے۔ اس سے قبل، 2003 کے زمینی قانون اور 2005 کے ہاؤسنگ قانون کی دفعات کے مطابق، تجارتی ہاؤسنگ منصوبوں کے نفاذ کے لیے، زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے لیے دو طریقہ کار تھے: لازمی منتقلی کا طریقہ کار اور رضاکارانہ منتقلی کا طریقہ کار۔

وزیر Do Duc Duy 21 نومبر کی صبح قومی اسمبلی میں خطاب کر رہے ہیں۔

خاص طور پر، لازمی منتقلی کا طریقہ کار یہ ہے کہ ریاست زمین کے استعمال کی فیس نیلامی کے ذریعے سرمایہ کاروں کے حوالے کرنے کے لیے زمین کا دوبارہ دعوی کرتی ہے یا زمین کا استعمال کرتے ہوئے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگاتی ہے۔ رضاکارانہ منتقلی کا طریقہ کار یہ ہے کہ سرمایہ کار ان لوگوں سے بات چیت کرتے ہیں جن کے پاس زمین کے استعمال کے حقوق ہیں تاکہ کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کو لاگو کرنے کے لیے زمین کے فنڈز ہوں، یا ایسے سرمایہ کار جن کے پاس زمین کے استعمال کے حقوق ہیں وہ مجاز ریاستی اداروں سے درخواست کرتے ہیں کہ وہ تجارتی ہاؤسنگ منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرنے کی اجازت دیں۔ اس طرح، زمین تک رسائی کی چار شکلوں کے ذریعے منتقلی کے دو طریقہ کار ہیں۔

اس کے بعد، 2010 کے ہاؤسنگ قانون اور 2013 کے زمینی قانون نے 2003 کے زمینی قانون اور 2005 کے ہاؤسنگ قانون کی طرح کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کو لاگو کرنے کے لیے زمین تک رسائی کی چاروں اقسام کی اجازت جاری رکھی۔ تاہم، جب قومی اسمبلی نے 2014 ہاؤسنگ قانون منظور کیا، تو اس نے زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی یا زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی شکل کو محدود کر دیا۔ خاص طور پر، 2014 کے ہاؤسنگ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ منتقلی موصول ہونے کی صورت میں، صرف رہائشی زمین ہی منتقل کی جا سکتی ہے۔ اور زمین کے استعمال کے حقوق رکھنے اور ریاست سے زمین کے استعمال کے مقاصد کو تبدیل کرنے کی درخواست کرنے کی صورت میں، اس علاقے میں رہائشی اراضی کا ایک حصہ ہونا چاہیے۔ "یہ 2003 کے زمینی قانون اور 2005 کے ہاؤسنگ قانون کے مقابلے میں زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی کے ساتھ ساتھ زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کی صورت میں زمین تک رسائی کے معاملات کو محدود کرتا ہے،" وزیر نے زور دیا۔

مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی کی جانب سے، وزیر ڈو ڈک ڈو نے قومی اسمبلی کے نمائندوں کا ان کے سرشار اور ذمہ دارانہ تبصروں پر شکریہ ادا کیا اور کہا کہ وہ انہیں مکمل طور پر جذب کریں گے اور قرارداد کے مسودے پر اراکین کے تبصروں کے مندرجات کی وضاحت کرتے ہوئے ایک مخصوص رپورٹ فراہم کریں گے۔

وزیر Do Duc Duy نے مزید تجزیہ کیا کہ 2024 کا زمینی قانون 2014 کے زمینی قانون کے اس نقطہ نظر کو ورثے میں ملا ہے، اور اس کے سخت ضابطے بھی ہیں۔ خاص طور پر، 2024 کے اراضی قانون کی شق 27، آرٹیکل 79 میں کہا گیا ہے کہ وہ منصوبے جن میں ریاست نیلامی اور بولی لگانے کے لیے زمین کی بازیابی کرتی ہے، وہ تکنیکی انفراسٹرکچر، سماجی انفراسٹرکچر اور ہاؤسنگ کے لحاظ سے ہم آہنگ منصوبے ہونے چاہئیں۔

موجودہ شہری قانون کے مطابق، پراجیکٹ کا پیمانہ عام طور پر 20 ہیکٹر یا اس سے زیادہ کا ہوتا ہے، اور ایسی صورتوں میں جہاں رقبہ چھوٹا ہے اور شہری ہم آہنگی کو یقینی نہیں بناتا ہے، ریاست زمین پر دوبارہ دعوی نہیں کرے گی۔ اس طرح، سرمایہ کاروں کے حوالے کرنے کے لیے ریاست کی جانب سے زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کا طریقہ نافذ نہیں کیا جائے گا۔

وزیر Do Duc Duy نے 21 نومبر کی صبح دالان میں قومی اسمبلی کے مندوبین سے بات کی۔

ایک ہی وقت میں، ایسے معاملات کے ضوابط جہاں ریاست سرمایہ کاروں کو زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کی اجازت دیتی ہے یا وہ سرمایہ کار جو فی الحال زمین کے استعمال کے حقوق کے حامل ہیں، بھی 2014 کے ہاؤسنگ قانون کی طرح کنٹرول اور تنگ ہیں۔ یعنی، یہ صرف ان صورتوں پر لاگو ہوتا ہے جہاں زمین کے استعمال کے حقوق حاصل کرنے کی صورت میں، حقوق حاصل کرنے والے علاقے کا 100% رہائشی اراضی ہونا چاہیے یا اگر فی الحال زمین کے استعمال کے حقوق کے حامل ہیں، تو رہائشی اراضی کا ایک حصہ ہونا چاہیے۔

اس کی وجہ سے 20 ہیکٹر سے کم کے پیمانے والے پروجیکٹ ہوتے ہیں اور اگر زمین رہائشی اراضی نہیں ہے، تو زمین تک رسائی کا کوئی راستہ نہیں ہے، کیونکہ یہ ریاست کی زمین پر دوبارہ دعویٰ کرنے کے معاملے میں نہیں ہے اور اس معاملے میں نہیں ہے کہ ریاست زمین کے استعمال کے حقوق کی وصولی کی اجازت دیتی ہے، یا زمین کے استعمال کے حقوق رکھتی ہے لیکن زمین کے استعمال کے مقصد کو تبدیل کرتی ہے۔ یہ چند بڑے پیمانے پر پروجیکٹوں کے ساتھ مقامی لوگوں کے لیے مشکلات کا باعث بنتا ہے۔

وزیر Do Duc Duy نے کہا کہ یہ مسئلہ اس وقت ملک بھر کے تمام علاقوں میں ہے، خاص طور پر چھوٹے علاقوں میں، جہاں رئیل اسٹیٹ کی مارکیٹ بڑے پیمانے پر نہیں ہے، اور 20 ہیکٹر سے زیادہ بڑے شہری منصوبے نہیں ہیں۔ وزیر نے کہا، "اس لیے، اس پائلٹ قرارداد کا نفاذ قومی اسمبلی میں پیش کیا گیا ہے جس کا مقصد ان مشکلات کو دور کرنا اور کمرشل ہاؤسنگ منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے زمین تک رسائی کے طریقوں میں رکاوٹ کو دور کرنا ہے۔"

ریگولیشن کے دائرہ کار کے بارے میں، ملک بھر میں پیش آنے والے مسائل کے پیش نظر، انصاف کو یقینی بنانے کے لیے اسے ملک بھر میں نافذ کرنا ضروری ہے۔ دوسری طرف، موجودہ زمینی قانون کے تحت کمرشل ہاؤسنگ پراجیکٹس کو لاگو کرنے کے لیے زمین تک رسائی کے دیگر طریقے بھی ملک بھر کے تمام علاقوں میں لاگو کیے جاتے ہیں۔ لہٰذا، اگر صرف کچھ علاقوں میں پائلٹ کیا جائے، تو اس سے علاقوں میں مستقل مزاجی اور اتحاد یقینی نہیں ہوگا۔ ملک بھر میں نفاذ سے درخواست دینے کے طریقہ کار پر قابو پانے میں بھی مدد ملتی ہے، جیسا کہ ڈونگ تھاپ صوبے کے ڈیلیگیٹ فام وان ہوا نے کہا ہے۔

وزیر Do Duc Duy نے 21 نومبر کی صبح دالان میں مندوبین سے بات کی۔

قرارداد کے مسودے میں پائلٹ کے دائرہ کار کو کنٹرول کرنے سے متعلق ضابطے کے بارے میں وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ یہ آرٹیکل 2 اور 3 میں بیان کردہ معیار میں کہا گیا ہے، جو شہری علاقوں اور شہری ترقی کے علاقوں میں لاگو کیا جانا ہے، علاقے کے پیمانے کو کنٹرول کرنا، عمل درآمد کے وقت کو کنٹرول کرنا اور اس پر عمل درآمد کے لیے پیپلز کونسل کی فہرست میں شامل ہونے کی اجازت دی جائے گی۔

پائلٹ پراجیکٹ کو لاگو کرنے کی شرائط کے بارے میں، وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ قرارداد کے مسودے کے آرٹیکل 3 میں خاص طور پر یہ طے کیا گیا ہے کہ منصوبوں کے لیے 5 شرائط ہونی چاہئیں: زمین کے استعمال کی منصوبہ بندی اور تعمیراتی منصوبہ بندی، شہری منصوبہ بندی، ہاؤسنگ ڈیولپمنٹ پروگرام کے مطابق؛ پروجیکٹ کو لاگو کرنے کے لیے اراضی کا رقبہ صوبائی عوامی کونسل کی اجازت یافتہ فہرست میں ہونا چاہیے... قومی دفاع اور حفاظتی اراضی کے رقبے کے لیے، شق 1، آرٹیکل 84 کی دفعات کی تعمیل کرنے کے لیے وزارتِ قومی دفاع اور وزارتِ عوامی سلامتی سے تحریری منظوری لینی چاہیے جیسا کہ ڈونگ نائی صوبے کے مندوب Trinh Xuan An - قومی اسمبلی کے وفد نے کہا...

خوراک کی حفاظت کو یقینی بنانے، چاول کی 3.5 ملین ہیکٹر اراضی کے استحکام کو برقرار رکھنے، پورے ملک میں جنگلات کے رقبے کو 42 فیصد تک یقینی بنانے کے معاملے کے بارے میں، وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ اس مسئلے پر قومی اور صوبائی زمین کے استعمال کے منصوبے بنانے، پھر شہری منصوبہ بندی، تعمیراتی منصوبہ بندی کے مرحلے سے ہی لاگو اور سختی سے کنٹرول کیا گیا ہے۔ منصوبے بناتے وقت، ہمیں یہ طے کرنا تھا کہ کتنی زرعی زمین کو غیر زرعی مقاصد میں تبدیل کیا گیا، منصوبہ بندی کی مدت کے دوران کتنی رہائشی اراضی کو لاگو کیا گیا تاکہ 3.5 ملین ہیکٹر کے چاول کی زمین کے رقبے کی مستحکم دیکھ بھال کو یقینی بنایا جا سکے اور 42 فیصد کے مستحکم جنگلات کو برقرار رکھا جا سکے۔ یہ مرحلہ وہ مرحلہ ہے جو ہم منصوبہ بندی پر عمل درآمد کرتے ہیں، جس علاقے میں کمرشل ہاؤسنگ ڈویلپمنٹ کے لیے منصوبہ بندی کی گئی ہے، ریاست کی جانب سے زمین کی بازیابی کے لیے کس علاقے کو لاگو کیا جائے گا اور کس علاقے میں زمین کے استعمال کے حقوق کی منتقلی حاصل کرنے والے سرمایہ کاروں کے طریقہ کار کے ذریعے لاگو کیا جائے گا۔ لیکن یہ صرف منظور شدہ منصوبہ بندی کے علاقے میں ہے۔

21 نومبر کی صبح مباحثے کے اجلاس کا جائزہ

نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی اراضی کے رقبے کے بارے میں قدرتی وسائل اور ماحولیات کے وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ مسودے کے ڈیزائن میں منصوبہ بندی کی گئی ہے کہ قومی دفاع اور سیکیورٹی کی اراضی کو ہٹایا جائے، ہاؤسنگ ڈیولپمنٹ کی منصوبہ بندی کے مطابق جو علاقے کے حوالے نہیں کیے گئے ہیں، اس کے بعد وزارت قومی دفاع کو ترجیح دی جائے گی یا تجارتی منصوبے پر عمل درآمد کے لیے وزارتِ قومی دفاع کو ترجیح دی جائے گی۔ مسلح افواج کے افسران اور جوانوں کو۔ وزیر ڈو ڈک ڈو نے کہا کہ یہ ایک ایسا ضابطہ ہے جس کا مقصد ایسے حالات پیدا کرنے کے لیے بنایا گیا ہے کہ قومی دفاع اور سلامتی کے علاقوں کو منصوبہ بندی کے مطابق تیزی سے رہائشی زمین میں تبدیل کیا جائے، جس سے مسلح افواج کے افسران اور جوانوں کی رہائش کی ضروریات کو حل کرنے کے لیے حالات پیدا کیے جائیں۔ اس قرارداد کو اس سمت میں ڈیزائن کیا گیا ہے کہ وزارت قومی دفاع اور وزارت عوامی سلامتی کو اس منصوبے پر عمل درآمد کے لیے سرمایہ کاروں کے انتخاب کو منظم کرنے کے لیے تفویض کیا جائے۔ ایک بار سرمایہ کار کا انتخاب ہوجانے کے بعد، سرمایہ کار کو دیگر منصوبوں کی طرح تمام عمل، طریقہ کار اور شرائط کو انجام دینا ہوگا۔

ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/thao-go-ve-phuong-thuc-tiep-can-dat-dai-de-thuc-hien-du-an-nha-o-thuong-mai-383453.html