دو سطحی مقامی حکومت کو نافذ کرتے وقت سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا

دو درجے لوکل گورنمنٹ ماڈل کو مقامی لوگوں کی طرف سے لاگو کیا جا رہا ہے جس کا مقصد لوگوں اور کاروباروں کی بہتر سے بہتر خدمت کرنا ہے۔ اس عمل میں، سائنس اور ٹکنالوجی کے شعبے میں ایسے مسائل ہیں جن کو فوری طور پر حل کرنے کی ضرورت ہے تاکہ اپریٹس آسانی سے، ہم آہنگی اور مؤثر طریقے سے کام کر سکے۔

بنیادی رکاوٹوں کی نشاندہی کریں۔

دو درجے کے ماڈل پر سوئچ کرنے کے بعد، بہت سے علاقوں نے ادارہ سازی سے نفاذ تک "پیچھے" کی اطلاع دی ہے۔ نچلی سطح کو زیادہ اختیار دیا گیا ہے لیکن تفصیلی رہنمائی کا فقدان ہے، خاص طور پر سرمایہ کاری، تقسیم، بولی لگانے، آئی ٹی سروس کے معاہدوں اور سائنس اور ٹیکنالوجی کے خصوصی عمل کے مراحل میں۔ مخصوص شعبوں میں جیسے کہ دانشورانہ املاک، معیارات - پیمائش - معیار، تابکاری کی حفاظت، ریڈیو فریکوئنسی، ماڈیولز اور معیاری عمل کے مطابق پیشہ ورانہ دستاویزات کے بغیر، ضلعی اور کمیون سطح کے عہدیداروں کے لیے شروع سے ہی اسے کرنا مشکل ہو جائے گا، جس کی وجہ سے کئی بار دستاویزات کو اضافی کرنے کی ضرورت پیش آتی ہے، جس سے لوگوں اور کاروباروں کے لیے خدمات کا معیار کم ہوتا ہے۔

اداروں کے علاوہ، عمل درآمد کی صلاحیت فیصلہ کن عنصر ہے۔ بہت سی جگہوں پر ایسے اہلکاروں کی کمی ہے جو قانون اور ٹیکنالوجی دونوں کو سمجھتے ہیں۔ کمیون کی سطح پر سائنس اور ٹیکنالوجی کے انچارج کی حیثیت بھی ہم آہنگ ہے۔ ڈیجیٹل مہارتیں اکائیوں کے درمیان ناہموار ہیں۔ نتیجے کے طور پر، ڈیجیٹلائزیشن کا عمل موجود ہے لیکن ابھی تک ہموار نہیں ہے، فائل پروسیسنگ کا معیار متضاد ہے، اور بروقت تصفیہ کی شرح پائیدار نہیں ہے۔ تیزی سے ترقی پذیر علاقوں میں کام کا دباؤ وکندریقرت کے بعد سائنس اور ٹکنالوجی کے فوکل پوائنٹس کے لیے عملے، ملازمت کی تفصیل اور کم از کم قابلیت کے معیارات میں کمی کو مزید بے نقاب کرتا ہے۔

تکنیکی انفراسٹرکچر اور ڈیجیٹل پلیٹ فارم دو درجے کے ماڈل کو آسانی سے چلانے کے لیے ضروری شرائط ہیں۔ زیادہ تر صوبوں اور شہروں نے خصوصی ڈیٹا ٹرانسمیشن نیٹ ورکس، انٹیگریٹڈ پبلک سروس پورٹلز، اور الیکٹرونک ون سٹاپ سافٹ ویئر کو ضلع اور یہاں تک کہ کمیون کی سطحوں پر لاگو کیا ہے۔ تاہم، دور دراز کے علاقوں میں اب بھی "ویو ڈِپس" اور غیر مستحکم ٹرانسمیشن لائنیں موجود ہیں، جس کی وجہ سے آن لائن ریکارڈ حاصل کرنے اور اس پر کارروائی کرنے میں رکاوٹیں آتی ہیں۔ مشترکہ ڈیٹا گودام، معیارات اور ضوابط کے گودام، ٹریس ایبلٹی سسٹم، پیمائش کی نگرانی، اجتماعی ٹریڈ مارک رجسٹریشن وغیرہ کو معیاری نہیں بنایا گیا ہے، جس کی وجہ سے نچلی سطح کے عہدیداروں کے لیے فوری طور پر تلاش کرنا اور ہینڈلنگ پلان پر اتفاق کرنا مشکل ہو گیا ہے۔

ایک اور مسئلہ یہ ہے کہ "آؤٹ پٹ" کی پیمائش کیسے کی جائے۔ جب وکندریقرت مضبوط ہوتی ہے، تو مسئلہ نہ صرف ریکارڈز کے "ان پٹ" کو تیز کرنا ہوتا ہے، بلکہ نچلی سطح پر پیداوری، معیار اور زندگی پر سائنس اور ٹیکنالوجی اور ڈیجیٹل تبدیلی کے اثرات کا اندازہ لگانا بھی ہوتا ہے۔ بہت سے علاقوں نے تجویز کیا ہے کہ کمیون اور ضلعی سطحوں کے لیے موزوں جدت اور ڈیجیٹل تبدیلی کے اشاریہ جات کا ایک سیٹ ہو، جس میں مستقل شماریاتی طریقوں، ڈیٹا کے کھلے ذرائع، اور شفاف تشخیصی ٹولز ہوں تاکہ وسائل کی تقسیم اور مصنوع پر مبنی اخراجات کی بنیاد ہو۔ معیاری پیمائش کی کمی کی وجہ سے علاقوں کے درمیان رپورٹس کا موازنہ کرنا مشکل ہو جاتا ہے، جس کی وجہ سے سمت اور نظم و نسق اور نتائج سے منسلک انعامات اور نظم و ضبط میں مشکلات پیدا ہوتی ہیں۔

کچھ صوبوں میں "جانے - مشاہدہ - ہینڈلنگ" کی مشق سے پتہ چلتا ہے کہ جب مرکزی ورکنگ گروپ علاقے میں جاتا ہے، تو بہت سی رکاوٹوں کو فوری طور پر دور کیا جا سکتا ہے: ترتیب کی رہنمائی، فارم کو درست کرنا، ڈیٹا کمیونیکیشن کو متحد کرنا، تشخیص میں حائل رکاوٹوں کو دور کرنا - قبولیت - سائنس اور ٹیکنالوجی کے کاموں کا تصفیہ، صوبے کی ہینڈ اوور کمیونٹی کے پلیٹ فارم سے منسلک ہونا اور قومی بندرگاہوں کو منتقل کرنا۔ برانڈز تاہم، اگر جائے وقوعہ پر نکالے گئے نتائج کو سرکلر، پیشہ ورانہ کتابوں اور مشترکہ ٹول کٹس میں فوری طور پر ادارہ جاتی شکل نہیں دی جاتی ہے، تو دوسری جگہوں پر مسائل دوبارہ پیدا ہوں گے، جس سے تعمیل کے اخراجات ہوں گے اور لوگوں اور کاروباری اداروں کا اعتماد ختم ہو جائے گا۔

ضرورت اس بات کی ہے کہ فوکس اتھارٹی کو بڑھانے سے عملدرآمد کی صلاحیت کو بہتر بنانے کی طرف منتقل کیا جائے۔ جن دو ستونوں پر توجہ مرکوز کرنے کی ضرورت ہے وہ ہیں معیاری بنانے کے عمل - ڈیٹا اور انسانی وسائل کو پیشہ ورانہ بنانا۔ عمل کے بارے میں - ڈیٹا، ہر مرحلے کے مراحل، اصطلاحات، فارم، ڈیڈ لائنز اور ذمہ داریوں کو یکجا کرنا ضروری ہے۔ اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ ریکارڈ پر کارروائی کے دوران پیدا ہونے والا ڈیٹا ڈھانچہ، باہم مربوط اور تشخیص اور شماریات کے لیے فوری طور پر قابل استعمال ہو۔ انسانی وسائل کے حوالے سے، یہ ضروری ہے کہ ملازمت کے عہدوں کو واضح طور پر بیان کیا جائے، سائنس اور ٹیکنالوجی کے ہر شعبے کے لیے مقامی انتظامیہ کو تفویض کردہ کم از کم صلاحیت کا فریم ورک جاری کیا جائے، تربیت - جانچ - الیکٹرانک سرٹیفیکیشن نظام اور سروس کے معیار سے متواتر تشخیص کا تعلق ہو۔

ہموار آپریشنز کے لیے بنیادی حل

سب سے پہلے، ادارے کو صحیح "ناکامی کے مقام" پر مکمل کرنا۔ مقامی لوگوں کے ساتھ ورکنگ سیشنز میں جن مواد پر اتفاق کیا گیا ہے ان کو جلد ہی گائیڈنگ سرکلرز، پروفیشنل ہینڈ بک اور حالات کے مطابق سوالات و جوابات کے مجموعے میں تبدیل کرنے کی ضرورت ہے۔ وکندریقرت کے بعد کے مراحل پر توجہ مرکوز کی جاتی ہے: کاموں کا انتخاب، تشخیص، صدارت کا حق تفویض کرنا، قبولیت، ترتیب دینا - مصنوع کے لحاظ سے خرچ کرنا، نتائج کو تسلیم کرنا اور منتقلی کا طریقہ کار۔ مخصوص شعبوں جیسے ریڈی ایشن سیفٹی، ریڈیو فریکوئنسی، معیارات - پیمائش - معیار، دانشورانہ املاک کے لیے ضروری ہے کہ عمل کو ماڈیولرائز کیا جائے، فارم کو معیاری بنایا جائے، عام حالات کے ساتھ وضاحت کی جائے تاکہ کمیون لیول کے کیڈر ایک متفقہ اہم راستے کے مطابق "دیکھنا - انجام - مکمل" کر سکیں۔

دوسرا، قابلیت کے معیار کے ساتھ وکندریقرت کو جوڑیں۔ بھرتی، تقرری، تشخیص اور تربیت کی بنیاد کے طور پر ضلع اور کمیون کی سطح پر سائنس اور ٹیکنالوجی کے عہدوں کے لیے لازمی قابلیت کا فریم ورک جاری کرنا ضروری ہے۔ تربیت "وسیع - گہری - مسلسل" ہونی چاہیے: پیمائش، دانشورانہ املاک، تابکاری کی حفاظت، تعدد، ڈیٹا - ریکارڈز کو ڈیجیٹائز کرنے پر ای لرننگ کلاسز کا اہتمام کریں۔ ایک معیاری سوالیہ بینک کی تعمیر؛ وقتا فوقتا تشخیص کرنا؛ عملے کے ریکارڈ میں مربوط الیکٹرانک سرٹیفکیٹ جاری کریں۔ مقامی ماڈلز جو بڑے پیمانے پر آن لائن ٹریننگ کی تجویز پیش کرتے ہیں، لاگت کو بچانے اور عملے کو کام کے بہاؤ میں شامل کرنے میں لگنے والے وقت کو کم کرنے کے لیے، نقل کرنے کی ضرورت ہے۔

تیسرا، عبوری دور میں نچلی سطح کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی فورس کو مضبوط کرنا۔ یہ ممکن ہے کہ کمیونٹی ڈیجیٹل ٹرانسفارمیشن نیٹ ورک، طلباء کے انٹرنز، اور پوسٹل اور ٹیکنالوجی کے اداروں کو مخصوص کاموں کو آرڈر کرنے کے طریقہ کار کے مطابق، ایک واضح حوالے اور استقبالیہ کے طریقہ کار کے مطابق آن سائٹ سپورٹ میں حصہ لے سکیں۔ اس کے ساتھ ساتھ انفارمیشن ٹکنالوجی کے اہل انسانی وسائل کو بھرتی کرنے اور انہیں راغب کرنے کا منصوبہ بھی ضروری ہے تاکہ کمک کے دستبردار ہونے پر پائیداری کو یقینی بنایا جا سکے۔ مقامی لوگوں کی حوصلہ افزائی کریں کہ وہ "بطور خدمت" سمت میں ٹیکنالوجی سروس کے معاہدوں پر دستخط کریں تاکہ سرمایہ کاری کو پھیلنے سے بچایا جا سکے اور دیکھ بھال اور اپ ڈیٹ کے اخراجات کو کم کیا جا سکے۔

چوتھا، ڈیجیٹل انفراسٹرکچر کو مضبوط کریں اور "ویو ڈیپس" کو ہینڈل کریں۔ دور دراز علاقوں میں ٹیلی کمیونیکیشن انفراسٹرکچر میں سرمایہ کاری کا جائزہ لیں اور ترجیح دیں۔ کمیون اور وارڈ ہیڈ کوارٹر تک ٹرانسمیشن لائنوں کے معیار کو بہتر بنانا؛ مکمل خصوصی ڈیٹا ٹرانسمیشن نیٹ ورکس، ہر سطح پر معلومات کی حفاظت کو یقینی بناتا ہے۔ اعلی سطحی آن لائن عوامی خدمات کی فہرست کو معیاری بنانے کی ضرورت ہے۔ ون اسٹاپ سافٹ ویئر کو آپریشنز اور پروسیسنگ کے وقت کے لحاظ سے بہتر بنایا جانا چاہیے، نیشنل پبلک سروس پورٹل سے قریب سے جڑا ہوا؛ بار بار ڈیٹا کے اندراج کو کم سے کم کرتے ہوئے، تیار کردہ ڈیٹا کو خود بخود جمع کیا جانا چاہیے۔ صوبائی اور ضلعی سطحوں پر سمارٹ اربن آپریشن سینٹرز کے پاس اشارے کا ایک سیٹ ہونا ضروری ہے تاکہ وہ حقیقی وقت میں سائنس اور ٹیکنالوجی کے ریکارڈ کی پروسیسنگ کی پیشرفت اور معیار کی نگرانی کریں، اور لوگوں اور کاروبار سے متعلق اشارے کو عام کریں۔

پانچویں، "آؤٹ پٹ" کی جانچ کے لیے ڈیٹا اور ٹولز کو معیاری بنائیں۔ کمیون اور ضلعی سطحوں پر اختراعات اور ڈیجیٹل تبدیلی کے اشاریہ جات کا ایک سیٹ بنائیں جو دو سطحی ماڈل کی حقیقت کے قریب ہوں، مقاصد، طریقوں، ڈیٹا کے ذرائع، حساب کتاب کے طریقوں، ذمہ داریوں کو اپ ڈیٹ کرنے اور اشاعت کی فریکوئنسی کو واضح کرتے ہوئے۔ انڈیکس سیٹ کو سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں عوامی خدمات کے معیار اور پیداواریت، معیار، حفاظت اور مقامی مسابقت پر پڑنے والے اثرات دونوں کی پیمائش کرنی چاہیے۔ اعداد و شمار کے اخراجات کو کم کرنے کے لیے ریکارڈز کی وصولی اور پروسیسنگ کے مرحلے سے ہی پیمائش کے لیے ڈیٹا کو معیاری بنانے کی ضرورت ہے، جبکہ بجٹ مختص کرنے اور نتائج کی بنیاد پر کاموں کو ترتیب دینے کے لیے ایک شفاف بنیاد بنائی جائے۔

چھٹا، مالیاتی طریقہ کار کو مکمل کریں "کام کے ساتھ ساتھ"، خاص طور پر کمیون کی سطح پر۔ چھوٹے پیمانے پر، انتہائی قابل اطلاق سائنس اور ٹیکنالوجی کے کاموں کے لیے پروڈکٹ پر مبنی معاہدہ کے طریقہ کار پر مخصوص رہنمائی فراہم کرنا؛ انفارمیشن ٹکنالوجی کی خدمات کو ان مراحل کے لیے حاصل کرنے کی اجازت دیں جن میں لچک اور باقاعدہ اپ ڈیٹ کی ضرورت ہوتی ہے۔ بجٹ سیٹلمنٹ فارم اور الیکٹرانک قبولیت کے طریقہ کار کو معیاری بنائیں۔ مقصد یہ ہے کہ تقسیم میں رکاوٹوں کو ختم کیا جائے، دستاویز کی گردش کے لیے وقت کو کم کیا جائے، اور آئیڈیا سے لاگو پروڈکٹ تک کا راستہ مختصر کیا جائے۔

ساتویں، نچلی سطح کے عملے کے لیے "ون ٹچ آپریشنل ٹول کٹ" بنائیں۔ ہر S&T پیشہ ورانہ علاقے کے لیے ہینڈ بک، معیاری آپریٹنگ طریقہ کار (SOPs)، فارم، تعمیل چیک لسٹ اور حالاتی ہینڈ بک سمیت ایک مرکزی ڈیجیٹل سائنس ریپوزٹری شائع کریں۔ قومی معیارات اور ضوابط کے ذخیرے سے کھلا تعلق؛ فوری تلاش کی تقریب کو مطابقت پذیر بنائیں۔ ہر عمل کو عام مثالوں، عام غلطیوں اور حل کی ضرورت ہوتی ہے تاکہ یہ یقینی بنایا جا سکے کہ نئے لوگ پہلی بار سے ہی ایک مکمل فائل کو ہینڈل کر سکتے ہیں۔

آٹھویں، عمودی اور افقی ہم آہنگی کو مضبوط کریں، "معائنہ کرنے جائیں - اسے فوری طور پر کریں"۔ سائیکل کے مطابق بین شعبہ جاتی ورکنگ گروپس "مقامی علاقوں کے ساتھ جائیں" کو برقرار رکھیں: سروے - تشخیص - سائٹ پر فوری مداخلت - نتائج کو ادارہ جاتی بنائیں۔ اصلاحی اہداف، ڈیجیٹل تبدیلی، S&T dossiers کو ہینڈل کرنے کے معیار کے ساتھ ذمہ داریاں منسلک کریں۔ پیش رفت، وقت پر شرح، اطمینان کی سطح کو عام کرنا؛ ایمولیشن کی تشخیص میں "وقت پر مسائل حل کرنے" کا معیار شامل کریں۔ جب مرکزی اور مقامی سطحیں شامل ہوں گی، تو اصل وقت کے ڈیٹا کو دیکھیں، ہٹانا زیادہ درست، تیز اور زیادہ پائیدار ہوگا۔

آخر میں، اس بات پر زور دینا ضروری ہے کہ سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں دو درجے کے ماڈل کی کامیابی کا پیمانہ جاری کردہ دستاویزات یا نصب شدہ نظاموں کی تعداد نہیں ہے، بلکہ عمل درآمد کی صلاحیت ہے: ریکارڈز کو درست طریقے سے - تیزی سے - شفاف طریقے سے سنبھالنا؛ حفاظت اور معیار کو یقینی بنانا؛ ہر کمیون اور وارڈ میں جدت کو فروغ دینا، پیداواری صلاحیت اور معیار زندگی کو بہتر بنانا۔ مثبت اشارے ریکارڈز کو ڈیجیٹائز کرنے کی شرح میں اضافہ، مرکزی ورکنگ گروپس کے قریبی ساتھی ون اسٹاپ پلیٹ فارم کو وسعت دینے سے سامنے آئے ہیں۔ جب مندرجہ بالا حلوں کو ہم آہنگی کے ساتھ لاگو کیا جائے گا، لوگوں اور کاروبار کو مرکز میں رکھ کر، سائنس اور ٹیکنالوجی کے میدان میں دو درجے کی مقامی حکومت کا ماڈل "عارضی طور پر مستحکم آپریشن" سے "ہموار آپریشن" میں تبدیل ہو جائے گا، جس سے ہر علاقے میں گورننس کی تاثیر اور ترقی کی رفتار کو بہتر بنانے میں مدد ملے گی۔

مرکز برائے سائنس اور ٹیکنالوجی مواصلات

ماخذ: https://mst.gov.vn/thao-go-vuong-mac-trong-linh-vuc-khcn-khi-trien-khai-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251012073037488.htm