وزیراعظم کو ہنگامی حالت میں ماورائے عدالت اقدامات کا اطلاق کرنے کا حق حاصل ہے۔

(ڈین ٹرائی) - قومی اور نسلی مفادات کے لیے حقیقی ضرورت کے معاملات میں، مجاز حکام سے منظوری حاصل کرنے کے بعد، وزیر اعظم کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ ہنگامی حالات سے نمٹنے کے لیے ایسے اقدامات کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرے جو قانون کے ذریعہ ابھی تک تجویز نہیں کیے گئے ہیں۔

ہنگامی حالت سے متعلق قانون قومی اسمبلی نے 3 دسمبر کی سہ پہر 419/420 مندوبین کے حق میں (قومی اسمبلی کے نمائندوں کی کل تعداد کا 88.58% کے حساب سے) کے ساتھ منظور کیا تھا۔ یہ قانون 6 ابواب اور 36 آرٹیکلز پر مشتمل ہے اور یکم جولائی 2026 سے نافذ العمل ہوگا۔

قانون میں کہا گیا ہے کہ ہنگامی حالت ایک سماجی ریاست ہے جسے ایک مجاز اتھارٹی کے ذریعہ ایک یا زیادہ علاقوں میں یا ملک بھر میں اعلان کیا جاتا ہے جب کسی آفت/خطرے سے انسانی زندگی اور صحت، ریاست کی املاک، ایجنسیوں، تنظیموں اور افراد کو شدید خطرہ لاحق ہو، یا ایسی صورت حال ہو جس سے قومی دفاع، قومی سلامتی، سماجی نظم و نسق اور حفاظت کو شدید خطرہ ہو۔

قانون کے مطابق، ہنگامی حالت میں شامل ہیں: تباہی کی ہنگامی حالت؛ قومی سلامتی، سماجی نظم اور حفاظت کی ہنگامی حالت؛ قومی دفاعی ایمرجنسی کی حالت۔

10ویں اجلاس میں قومی اسمبلی کے مندوبین (تصویر: ہانگ فونگ)۔

اتھارٹی کے حوالے سے قانون میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی ہنگامی حالت کے اعلان یا اسے اٹھانے کا فیصلہ کرتی ہے۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد کی بنیاد پر صدر مملکت ہنگامی حالت کے اعلان یا ہٹانے کا حکم دیتے ہیں۔ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا اجلاس نہ ہونے کی صورت میں صدر مملکت ہنگامی حالت کے اعلان یا ہٹانے کا حکم دیتے ہیں۔

وزیراعظم نے قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی سے درخواست کی کہ وہ ہنگامی حالت کے اعلان یا ہٹانے کا فیصلہ کرے۔ اگر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا اجلاس نہیں ہو سکتا تو وزیر اعظم صدر سے ہنگامی حالت کے اعلان یا ہٹانے کا حکم دینے کی درخواست کرتے ہیں۔

ہنگامی حالت اس وقت ختم ہو جاتی ہے جب آفت کا کوئی خطرہ نہ ہو یا آفت کو روکا گیا ہو یا اس پر قابو پا لیا گیا ہو۔ قومی دفاع اور سلامتی کی صورتحال، سماجی نظم و نسق اور حفاظت مستحکم ہو چکی ہے۔

ہنگامی حالات میں وزیر اعظم کے اختیار کے ساتھ، قانون میں واضح طور پر کہا گیا ہے کہ اگر بالکل ضروری ہو تو، قومی مفاد، عوام کی زندگی اور صحت کے لیے، مجاز حکام کی رضامندی حاصل کرنے کے بعد، وزیر اعظم کو یہ حق حاصل ہے کہ وہ ہنگامی صورت حال کا جواب دینے اور اس پر قابو پانے کے لیے قانون میں ابھی تک تجویز کردہ اقدامات کو لاگو کرنے کا فیصلہ کرے، یا جب اس قانون میں ہنگامی حالت کا اعلان نہ کیا گیا ہو یا اعلان نہ کیا گیا ہو تو وزیر اعظم کو یہ اختیار حاصل ہے۔

وزیر اعظم ان اقدامات کے اطلاق کے بارے میں مستقبل قریب میں پارٹی کے مجاز حکام، قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو رپورٹ کریں گے۔

قانون کی منظوری سے قبل قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی منظوری سے متعلق رپورٹ میں یہ ظاہر کیا گیا تھا کہ حکومت کو مقداری اور کوالیٹیٹیو معیار، ایکٹیویشن تھریشولڈز اور ایمرجنسی کی سطحیں تجویز کرنے کے لیے قواعد و ضوابط کو شامل کرنے کی تجویز دی گئی تھی۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا خیال ہے کہ واقعات اور ہنگامی حالات بہت متنوع ہیں، بہت سے شعبوں میں، مختلف نوعیت، سطح، ترقی اور خصوصیات کے ساتھ۔ لہٰذا، درست حد کا تعین کرنے کے لیے جب کوئی ہنگامی صورتحال ہنگامی صورت حال میں تبدیل ہو جائے تو یہ ممکن نہیں ہے۔

ہنگامی حالت کے اعلان، اعلان اور اسے اٹھانے کے اختیار اور طریقہ کار کے بارے میں، بعض آراء کا کہنا ہے کہ قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی اعلان کرتی ہے، اٹھاتی ہے، اور پھر صدر دوبارہ اعلان اور اٹھاتا ہے، جس سے عجلت ختم ہو جاتی ہے اور مستقل مزاجی کا فقدان ہوتا ہے، اور یہ واضح نہیں ہوتا کہ کون سا قدم نافذ العمل ہوتا ہے۔ اس رائے سے پتہ چلتا ہے کہ ہنگامی حالت کا اعلان صرف ایک بار کیا جا سکتا ہے اور اسے اٹھایا جا سکتا ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے کاموں اور اختیارات کے اندر ملک بھر میں یا ہر علاقے میں ہنگامی حالت کے اعلان یا خاتمے کی وضاحت کرتی ہے۔

صدر قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے فیصلے کی بنیاد پر ہنگامی حالت کا اعلان کرنے یا اسے اٹھانے کا ذمہ دار ہے، اور صرف اس صورت میں جب قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کا اجلاس نہ ہو سکے، کیا صدر کو یہ اختیار حاصل ہے کہ وہ وزیر اعظم کی درخواست پر ملک بھر میں یا کسی علاقے میں ہنگامی حالت کا اعلان یا اسے اٹھا سکتا ہے۔

یہ استدلال کیا جاتا ہے کہ ہنگامی صورتحال بہت سے غیر متوقع اور غیر متوقع حالات پیدا کرے گی اور حکام کو فوری طور پر جواب دینے کے لیے فوری فیصلے کرنے کی ضرورت ہے، اس لیے یہ سفارش کی جاتی ہے کہ اس طریقے سے ریگولیٹ کیا جائے جو بعض معاملات میں اہلکاروں اور سرکاری ملازمین کو تحفظ فراہم کرے۔

اتفاق کرتے ہوئے، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے کہا کہ ہنگامی حالت میں، بہت سے غیر متوقع اور غیر متوقع حالات پیدا ہوں گے، یہاں تک کہ منصوبہ بند منظرناموں اور منصوبوں سے باہر، جس کے لیے مجاز حکام کو فوری ردعمل کے لیے فوری فیصلے کرنے کی ضرورت ہے۔

دوسری طرف، ہنگامی حالت معاشرے کی ایک خاص ریاست ہے، جس میں خصوصی اقدامات کے فوری اطلاق کی ضرورت ہوتی ہے، بشمول ایجنسیوں، تنظیموں، اور مقامی حکام کے سربراہان کے عہدوں کی عارضی معطلی جو ہنگامی حالت کا اعلان کرنے والے حکم نامے کے نفاذ کے دوران اپنی ذمہ داریاں درست طریقے سے انجام نہیں دیتے یا انجام نہیں دیتے۔

لہذا، مسودہ قانون میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ "فیصلہ ساز کسی ہنگامی صورت حال کے نتائج کا جواب دینے اور ان کے تدارک کے لیے اقدامات کا فیصلہ کرنے کا ذمہ دار نہیں ہوگا جو نقصان کا باعث بنتا ہے جب فیصلہ فیصلہ کرتے وقت معلومات پر مبنی ہو، جائز مقاصد کے ساتھ، اختیار کے اندر اور بغیر منافع کے۔

ماخذ: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm