تنخواہ کا سکیل کبھی باصلاحیت لوگوں کو نہیں ملتا

29 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی کے ہال میں اسٹیٹ کیپٹل مینجمنٹ اور انٹرپرائزز میں سرمایہ کاری سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث ہوئی۔ عہدہ سنبھالنے کے ایک دن بعد، نئے وزیر خزانہ Nguyen Van Thang نے ہال میں وضاحت میں حصہ لیا۔

ریاست کا پیسہ جہاں بھی جاتا ہے، ریاست اس کی نگرانی اور انتظام کرتی ہے۔

بل پر تبصرہ کرتے ہوئے، مندوب Bui Thi Quynh Tho ( Ha Tinh delegation) نے کہا کہ مسودہ قانون 50% سے زیادہ ریاستی دارالحکومت کے حامل اداروں پر لاگو ہوتا ہے، اور 50% سے کم ریاستی دارالحکومت والے اداروں کو منظم نہیں کرتا ہے۔

مندوب نے ایک جوائنٹ اسٹاک کمپنی کی مثال دی جس میں ریاست کا سرمایہ 49% ہے، باقی حصہ 5 دوسرے بڑے شیئر ہولڈرز میں تقسیم کیا جاتا ہے، ہر ایک کے پاس 10% سے کم حصص ہیں۔

ڈیلیگیٹ Bui Thi Quynh Tho (Ha Tinh delegation)۔

تو ریاستی سرمائے کا غلبہ ہوگا، اگر کوئی ضابطہ نہیں ہوگا تو یہ واضح نہیں ہوگا کہ انتظام، نفاذ اور نگرانی کا ذمہ دار کون ہوگا؟

خاتون مندوب نے حیرت کا اظہار کیا کہ ان اداروں میں ریاستی سرمائے کا انتظام اور استعمال کیسے کیا جائے گا، سرمایہ کاری سے حاصل ہونے والے منافع کو کس طرح سنبھالا جائے گا، یا خلاف ورزی پر سزا کیسے دی جائے گی؟

لہذا، مندوبین نے تجویز پیش کی کہ 50% سے کم ریاستی سرمائے والے کاروباری اداروں کے لیے انتظامی دائرہ کار کو بڑھانا ضروری ہے۔ ایک ہی وقت میں، ریاست کے کیش فلو کو منظم کرنے کے اصول پر ضابطوں کی پیروی اور انتظام ریاست کو کرنا چاہیے، اور صرف ایکویٹی ملکیت کے تناسب کی بنیاد پر انتظام کیا جانا چاہیے۔

مندوب کے مطابق تب ہی مالیاتی انتظام کے اصولوں کو یقینی بنایا جا سکتا ہے۔

ایک اور مسئلہ جس کے بارے میں مندوبین کو تشویش ہے وہ یہ ہے کہ مسودہ قانون میں 15 کاموں، اختیارات اور اداروں کے انتظام اور آپریشن میں ذمہ داریاں، قانونی ضوابط کی تعمیل، اور نفاذ سے متعلق متعدد کاموں کی فہرست دی گئی ہے۔

تاہم، مندوبین نے کہا کہ کاروبار کے لیے ریاستی سرمائے کے استعمال سے پیداوار کے لیے ذمہ دار کاروباری اداروں پر ضابطے شامل کرنا ضروری ہے۔

اس کے مطابق، ان اداروں کے علاوہ جو ریاست کے مفاد عامہ کے اہداف کو پورا کرتے ہیں، سرمایہ کاری اور کاروباری اداروں کو ریاستی سرمائے کے مؤثر استعمال کے لیے ذمہ دار ہونا چاہیے، معاشی فوائد کو یقینی بنانا چاہیے (معروضی وجوہات جیسے قدرتی آفات، جنگ، یا معاشی، سیاسی اور سماجی جھٹکوں کے خطرات کو چھوڑ کر)۔

مندوبین نے کہا، "اگر اس ذمہ داری پر کوئی ضابطے نہیں تھے، تو کاروبار کو صرف ضروریات کو پورا کرنے کے لیے کافی سرمائے کو برقرار رکھنے کی ضرورت تھی۔"

منافع کی تقسیم کے بارے میں، مندوب کے مطابق، مسودہ قانون 100% اور 50-100% ریاستی سرمائے کے ساتھ کاروباری اداروں کے لیے تقسیم کا تعین کرتا ہے۔ تاہم، انٹرپرائزز نمبر 69/2014 میں ریاستی سرمائے کے انتظام اور استعمال سے متعلق قانون یہ طے نہیں کرتا کہ آیا یہ ٹیکس سے پہلے منافع ہے یا کارپوریٹ انکم ٹیکس کے بعد۔

مندوب نے تجویز پیش کی کہ یہ واضح طور پر بیان کرنا ضروری ہے کہ یہاں تقسیم شدہ منافع کارپوریٹ انکم ٹیکس کے بعد منافع ہونا چاہیے۔

ایک ہی وقت میں، منافع کی تقسیم کے طریقہ کار پر 50% سے کم ریاستی سرمایہ کاری والے کاروباری اداروں سے متعلق ضوابط کی تکمیل ضروری ہے۔

مندوب Doan Thi Le An (Cao Bang Delegation) دارالحکومت کی ملکیت کی نمائندہ ایجنسیوں کے معاملے پر فکر مند ہے۔

مندوبین نے قرارداد نمبر 12-NQ/TW کا حوالہ دیا جو رہنمائی کا نقطہ نظر پیش کرتا ہے: اثاثوں اور سرمائے کی ریاستی ملکیت کے کام کو تمام قسم کے کاروباری اداروں کے ریاستی انتظام اور ریاستی ملکیتی اداروں کی کاروباری انتظامیہ کے کام سے الگ اور واضح طور پر بیان کریں۔

ڈیلیگیٹ ڈوان تھی لی این (کاو بینگ ڈیلی گیشن)۔

تاہم، یہ مضمون یہ بتاتا ہے کہ سرمائے کے مالک کی نمائندہ ایجنسی میں شامل ہیں: وزارتیں، وزارتی سطح کی ایجنسیاں، حکومتی ایجنسیاں، صوبوں کی عوامی کمیٹیاں اور مرکزی طور پر چلنے والے شہر۔

لہذا، مندوبین نے مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی سے درخواست کی کہ وہ اس ضابطے کی بنیاد اور عملی تقاضوں کی وضاحت اور وضاحت کرے کہ قومی اسمبلی میں غور کرنے اور فیصلہ کرنے کے لیے متعدد وزارتیں، شاخیں اور مقامی ادارے سرمایہ داروں کی نمائندگی کا کام انجام دیتے رہتے ہیں۔

مندوب نے یہ بھی تجویز کیا کہ مسودہ سازی کمیٹی متعلقہ قوانین کا جائزہ لے جو موجودہ قوانین میں سرمایہ کے انتظام اور استعمال کے ضوابط کا حوالہ دیتے ہیں، مثال کے طور پر سرمایہ کاری کا قانون... قانون نافذ کرنے والے عمل میں قانونی خلا سے بچنے کے لیے۔

وزیر خزانہ: تنخواہ کے پیمانے کبھی بھی باصلاحیت لوگوں کو اپنی طرف متوجہ نہیں کریں گے۔

عہدہ سنبھالنے کے ایک دن بعد، نئے وزیر خزانہ Nguyen Van Thang نے براہ راست ہال میں ہونے والی بحث میں ریاستی ملکیتی کاروباری اداروں کے قانون (ترمیم شدہ) کے بارے میں وضاحت کی۔

وزیر خزانہ نے قومی اسمبلی کے مندوبین کے اعتماد، اعتماد، انتخاب اور وزیر خزانہ کے عہدے پر فائز ہونے کی منظوری اور آج بات کرنے کا موقع ملنے پر ان کا شکریہ ادا کیا۔

نئے وزیر خزانہ Nguyen Van Thang نے وضاحت اور وضاحت کی۔

انہوں نے پارٹی، ریاست کے ساتھ ساتھ قومی اسمبلی کے اراکین کے اعتماد اور توقعات پر پورا اترتے ہوئے اپنے تفویض کردہ فرائض اور کاموں کو پورا کرنے کی کوشش کرنے کا عہد کیا۔

مندوبین کے تبصرے حاصل کرتے ہوئے، وزیر تھانگ نے کہا کہ قانون کا نفاذ کاروباری اداروں میں ریاستی سرمایہ کاری کے انتظام کی کارکردگی کو بہتر بنانا ہے۔

ریاست صحیح معنوں میں ایک سرمایہ کار کا کردار ادا کرتی ہے، ایک مالک جس کے پاس انٹرپرائز میں دوسرے سرمایہ کاروں کے ساتھ مساوی حقوق، ذمہ داریاں اور ذمہ داریاں ہوتی ہیں، انتظامی احکامات کے ذریعے کاروباری اداروں میں مداخلت کو ختم کرنا یا سرمایہ کاری اور کاروباری سرگرمیوں میں ریاستی انتظام کو ضم کرنا، اور کاروباری اداروں کے سرمائے کو محفوظ کرنا۔

اس بات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ کاروباری اداروں کو مارکیٹ کے اصولوں کے مطابق کام کرنا چاہیے۔

اس بار قانون سازی کے طریقہ کار میں یہ بنیادی، مستقل اور جامع اختراع ہے۔

کاروباری حکمت عملیوں اور منصوبوں کی تعمیر سے متعلق مسئلے کی وضاحت کرتے ہوئے، مسٹر تھانگ کے مطابق، فی الحال، مسودہ قانون کے ضوابط میں، بعض صورتوں میں، نمائندے کو کاروباری حکمت عملی دارالحکومت کی نمائندہ ایجنسی کو پیش کرنی ہوگی۔

انہوں نے کہا کہ وزارت خزانہ (صدارتی ایجنسی کے طور پر) کو اس کا مطالعہ کرنے اور اسے قبول کرنے کی ضرورت ہے، یہ دیکھنے کے لیے کہ آیا یہ ضروری ہے یا نہیں۔ اگر پیش کرنا ہی ہے تو بالکل کیا پیش کیا جائے، ورنہ یہ غیر ضروری رکاوٹیں کھڑی کرتا رہے گا۔

انہوں نے ایک مثال دی کہ ماضی میں کاروباری اداروں کو براہ راست کیپٹل نمائندہ ایجنسیوں کو رپورٹ کرنا پڑتا تھا لیکن اب بزنسز رپورٹنگ کے بجائے نمائندوں کو بھی رپورٹ کرنا پڑتی ہے۔

اگر دارالحکومت کی نمائندہ ایجنسی یہ سمجھتی ہے کہ اس حکمت عملی اور منصوبے میں ایسے اہم مسائل ہیں جن پر بات کرنے کی ضرورت ہے، حتیٰ کہ اعلیٰ حکام کے سامنے بھی پیش کیے جانے کی ضرورت ہے، تو یہ "کشتی پر کیچڑ اچھالنا" ہے۔

لہذا، ایک ریگولیٹری سمت حاصل کرنے کے لئے اس کی تحقیق کی ضرورت ہے.

"اگر تزویراتی اور منصوبہ بندی کی رپورٹوں کی ضرورت ہے، تو وہ بہت جامع اور مخصوص ہونی چاہئیں، بصورت دیگر رکاوٹیں ہوں گی،" مسٹر تھانگ نے زور دیا۔

انٹرپرائز کے دارالحکومت کے نمائندے کے بارے میں رائے کے بارے میں، نئے وزیر خزانہ نے کہا کہ یہ پوزیشن کاروباری آپریشنز، سرمائے کے تحفظ اور ترقی کی کامیابی کے تعین میں اہم کردار ادا کرتی ہے۔ لہذا، مؤثریت کو یقینی بنانے کے لیے مناسب معاوضے اور آلات سے منسلک انتظام اور تشخیص کا طریقہ کار ہونا ضروری ہے۔

"اگر ہم ایک سخت طریقہ کار متعارف کراتے ہیں، تو انہیں بہت محنت کرنا پڑے گی، لیکن اگر تنخواہ اور بونس پیمانے اور رینک پر مبنی ہوں تو کبھی بھی باصلاحیت لوگ نہیں ہوں گے، اگر باصلاحیت لوگ ہوں تو بھی وہ اپنی ذمہ داریاں پوری نہیں کریں گے۔ دوسری صنعتوں کے ادارے 5 سے 10 گنا زیادہ ادائیگی کرتے ہیں، جب کہ ریاست کے نمائندے واضح طور پر بہت کم تنخواہ دیتے ہیں"

اس کے مطابق، مسٹر تھانگ اس بات سے متفق ہیں کہ مینیجرز کے لیے معروضی اور شفاف ضابطے ہونے چاہئیں۔ اچھا کام کرنے پر، مؤثر طریقے سے، اور منافع سے زیادہ ہونے پر، وہاں بونس ہوں گے، اور اگر خراب کام کرتے ہیں، تو سطح کے لحاظ سے انتباہات یا برخاستگی بھی ہو سکتی ہے اور اس بات کی تصدیق ہوتی ہے کہ تب ہی انصاف ہوتا ہے۔

مسٹر تھانگ نے کہا کہ آج کے سب سے مشکل مسئلے کو حل کرنے کے لیے انتظامی کارکردگی کو بڑھانے کے لیے نجی اداروں کی طرح کا طریقہ کار لاگو کرنا ضروری ہے، جو کہ کاروباری اداروں میں ریاستی سرمائے کے نمائندوں کی تنخواہ اور بونس کا نظام ہے۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/tan-bo-truong-tai-chinh-tien-luong-theo-thang-bac-thi-khong-bao-gio-co-duoc-nguoi-tai-192241129184546375.htm