کام اور ذمہ داریوں کو واضح کرنے کے لیے اپریٹس کو ہموار کرنا

قومی اسمبلی کی عدلیہ کمیٹی کے رکن قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو ترونگ کم کے مطابق ایک ہموار، ہم آہنگ اور باہم مربوط آلات کو یقینی بنانے کے لیے ضروری ہے کہ اس سمت میں انتظام کیا جائے کہ ایک ایجنسی بہت سے کام انجام دے، اور ایک کام صرف ایک ایجنسی کو سونپا گیا ہے کہ وہ صدارت کرے اور بنیادی ذمہ داری لے۔

قومی اسمبلی کے ڈپٹی وو ترونگ کم۔

مرکزی حکومت کو ایک مثال کے طور پر آگے بڑھنے کی ضرورت ہے۔

حال ہی میں اپریٹس کو ہموار کرنے کے بارے میں 12 ویں پارٹی کی مرکزی کمیٹی کی قرارداد 18/2017 کے نفاذ کا خلاصہ کرنے سے متعلق مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی کے پہلے اجلاس سے خطاب کرتے ہوئے، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے زور دیا کہ یہ ایک انقلاب ہے۔ قرارداد 18 پر عمل درآمد کے 7 سالوں پر نظر ڈالتے ہوئے، آپ ذاتی طور پر حاصل ہونے والے نتائج کو کیسے دیکھتے ہیں؟

قرارداد نمبر 18 کے نفاذ کے 7 سال بعد، سیاسی نظام میں جدت، تنظیمی تنظیم نو، اور ایجنسیوں، اکائیوں اور تنظیموں کی آپریشنل کارکردگی کو بہتر بنانے میں ابتدائی مثبت تبدیلیاں آئی ہیں۔

تاہم، میں سمجھتا ہوں کہ عمل درآمد میں عزم زیادہ نہیں ہے۔ تنظیم کا انتظام جامع اور ہم آہنگ نہیں ہے۔ پے رول کو ہموار کرنے کا مقصد صرف مقدار کو کم کرنے پر مرکوز ہے، عملے کے معیار کو بہتر بنانے اور تنظیم نو سے منسلک نہیں، پے رول کو ہموار کرنے کو وزارتوں اور شاخوں کے ڈھانچے سے جوڑنا نہیں۔

لہذا، بہت سی سطحوں اور فوکل پوائنٹس کے ساتھ، اپریٹس اب بھی بوجھل ہے۔ ذمہ داریوں کی تقسیم، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض معقول نہیں ہے، اور اب بھی بہانے ہیں۔

اس لیے حالیہ اجلاس میں جنرل سیکرٹری ٹو لام کی قیادت اور تجاویز بہت اہم ہیں۔

اس کے مطابق، خلاصہ کا عمل معروضی، جمہوری، سائنسی، خاص طور پر، گہرائی سے، قبولیت کے ساتھ، اور عملی صورت حال سے قریبی تعلق کے ساتھ انجام دیا جانا چاہیے۔ واضح طور پر کمزوریوں، کمیوں اور وجوہات کی نشاندہی کرنا۔

وہاں سے، تنظیم کو ہموار کرنے کے لیے تجاویز ہیں، جامعیت، ہم آہنگی، اور رابطے کو یقینی بنانا؛ ایک ایجنسی بہت سے کام انجام دیتی ہے، ایک کام صرف ایک ایجنسی کو سونپا جاتا ہے کہ وہ اس کی صدارت کرے اور بنیادی ذمہ داری لے۔

آپ کی رائے میں اس دور میں "دبلی پتلی - مضبوط - موثر - موثر - موثر" اپریٹس بنانے کی کیا اہمیت ہے اور اسے کیسے نافذ کیا جانا چاہیے؟

یہاں سب سے پہلے بیداری آنی چاہیے۔ ایک بار جب ہم تنظیمی آلات کی موجودہ حالت کو واضح طور پر سمجھ لیں گے، تو ہم اصلاحات کو نافذ کرنا شروع کر دیں گے۔

یہ فیصلہ کن اور فوری ہونے کا وقت ہے کیونکہ ہم نے واضح طور پر محسوس کیا ہے کہ یہ آلہ بوجھل ہے، جمود پیدا کر رہا ہے اور ترقی کی راہ میں رکاوٹ بن رہا ہے۔

دنیا میں، زیادہ تر ممالک اپنے کل بجٹ کا صرف 40-50% تنخواہوں اور باقاعدہ اخراجات پر خرچ کرتے ہیں، لیکن ہم فی الحال تقریباً 70% خرچ کرتے ہیں۔

یہ تعداد اس لیے زیادہ نہیں کہ ہم زیادہ تنخواہیں دیتے ہیں بلکہ اس لیے کہ ہمارے پاس بہت زیادہ ملازمین ہیں۔ جب ہم اپریٹس کو ہموار کرتے ہیں، تو اس کا مطلب ہے کہ ہم ریاستی تنخواہیں وصول کرنے والے لوگوں کی تعداد کو ہموار کر سکتے ہیں، اس طرح باقاعدہ اخراجات کو کم کر سکتے ہیں۔

آلات کو ہموار کرنا اس مقصد کے مطابق کیا جانا چاہئے جس میں مرکزی حکومت قیادت کرتی ہے، اور وہاں سے مقامی لوگ یقینی طور پر اس کی پیروی کریں گے۔ مثال کے طور پر، اگر کسی وزارت کو ضم کیا جاتا ہے، تو بہت سے متعلقہ محکموں اور علاقوں کی شاخوں کو بھی ضم کیا جانا چاہیے۔

دوہرا فائدہ

اپریٹس کی تشکیل نو ایک مشکل، پیچیدہ، وسیع مسئلہ ہے جس میں بہت سے مضامین شامل ہیں۔ آپ کی رائے میں، اس بار آلات کو ہموار کرتے وقت کن باتوں کا خیال رکھنا چاہیے؟

شکل کے لحاظ سے، جیسا کہ اوپر ذکر کیا گیا ہے، اوپر سے نیچے کے اصول کو لاگو کرنا ضروری ہے، مرکزی حکومت کو اچھی طرح سے نافذ کرنا چاہیے، جس سے علاقے کو بہترین نمونہ حاصل ہوگا۔

ثالثوں کو کم کرنے سے لوگوں اور کاروباروں کے لیے انتظامی طریقہ کار پر تیزی سے کارروائی کرنے میں مدد ملتی ہے، جس سے وقت اور اخراجات کی بچت ہوتی ہے (مثالی تصویر)۔

ایک مؤثر تنظیمی ماڈل کے لیے ضروری ہے کہ ہر ایجنسی اور تنظیم کے کاموں اور کاموں کا جائزہ لیا جائے اور ان کا تجزیہ کیا جائے تاکہ واضح طور پر اس بات کی نشاندہی کی جا سکے کہ کون سے یونٹ مؤثر طریقے سے کام کرتے ہیں اور کن اکائیوں کو ضم یا کاٹا جا سکتا ہے۔

اوورلیپ کو کم کرنے کے لیے اکائیوں کو ایک جیسے افعال اور کاموں کے ساتھ ضم کرنے پر غور کرنے کے علاوہ، کام کے عمل میں اصلاحات، غیر ضروری طریقہ کار کو ختم کرنا، اور کام کی کارکردگی کو بہتر بنانے کے لیے انفارمیشن ٹیکنالوجی کو اچھی طرح سے لاگو کرنے کی طرف بڑھنا بھی بہت اہم ہے۔

جب انتظامیہ میں مڈل مین کم ہو جائیں گے تو کام کا عمل بہت تیز اور زیادہ موثر ہو جائے گا۔

ایک اور اہم چیز کام کرنے والے نظام میں اصلاحات، معیاری اہلکاروں کی بھرتی اور تربیت میں اضافہ، تخلیقی صلاحیتوں کی حوصلہ افزائی اور ذمہ داری کو فروغ دینا ہے۔

ہموار کرنے کی نوعیت لوگوں کو کم کرنا ہے لیکن کام بڑھ سکتا ہے، اس کے لیے حکام اور سرکاری ملازمین کو مہارت اور پیشے میں بہت اچھا ہونا ضروری ہے۔

قومی اسمبلی کے فلور پر، آپ نے ایک بار کہا، "میں 100 فیصد درست رپورٹ کرنا چاہتا ہوں کہ ایک وزیر نے مجھے کہا: اگر میری وزارت اپنے عملے میں 30-40 فیصد کمی کر دے تو کوئی مسئلہ نہیں ہو گا۔" کیا آپ اس مواد کی وضاحت کر سکتے ہیں؟

وزیر نے جو نمبر دیا اسے دو طرح سے سمجھا جا سکتا ہے۔ سب سے پہلے، کمزور اہل عملے کا ایک گروپ ہے جو اپنا کام نہیں کر سکتا۔ یہ لوگ ایجنسی میں ہیں یا نہیں اس کا کوئی اثر نہیں ہوتا۔

اگر ہم عملے کی تعداد کو کم کرتے ہیں تو اس کے دو اثرات ہوں گے: ہراساں کرنے والوں کی تعداد میں کمی، اور ساتھ ہی محنتی، پیشہ ور اور زیادہ موثر عملے کی تنخواہوں میں اضافہ۔

نااہل اور نااہل اہلکار ہی پریشانی کا باعث بنیں گے، انتظامی طریقہ کار کے لیے وقت کو طول دیں گے اور غیر ضروری طریقہ کار کو بھی ہراساں کرنے کا باعث بنیں گے۔

دوسری تفہیم تنظیمی ڈھانچے کے بارے میں ہے، اس وزارت کے ماتحت یونٹس ہیں جن کے کام دیگر اکائیوں سے اوورلیپ ہوتے ہیں، اگر یہ یونٹ موجود ہے تو ٹھیک ہے، لیکن اگر یہ موجود نہیں ہے تو اس کی جگہ کوئی اور یونٹ کر سکتا ہے۔

ہم نے اس حقیقت کو تسلیم کر لیا ہے، اسی لیے ہم اندرونی تنظیم کو کم کرتے ہوئے ایک کثیر شعبہ جاتی، کثیر میدانی وزارت کی طرف تنظیمی آلات کو ترتیب دینے اور اس کی تشکیل نو کا منصوبہ بنا رہے ہیں۔

اپریٹس میں کاموں کی نقل اور غیر واضح ذمہ داریوں کو کم کرنا نہ صرف عملے کو کم کرنے میں مدد کرتا ہے بلکہ انتظامی طریقہ کار کو بھی کم کرتا ہے۔

اگر ہم تنظیم کو ہموار کرتے ہیں، اس محکمہ یا اس محکمے کے بغیر، لوگوں اور کاروباری اداروں کو یقینی طور پر طریقہ کار کرنے کے لیے ان ایجنسیوں کے پاس جانا پڑے گا۔ یہ ایک ملٹی سیکٹر، ملٹی فیلڈ منسٹری کی طرف اپریٹس کو ہموار کرنے کا دوہرا فائدہ ہے۔

ذمہ داریوں کو واضح کرنے کے لیے اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض

آپ کی رائے میں، موجودہ آلات کو ہموار کرنے میں انفارمیشن ٹیکنالوجی کے استعمال کی کیا اہمیت ہے؟

انفارمیشن ٹیکنالوجی کا اطلاق اور عوامی انتظامی انتظام میں ڈیجیٹل تبدیلی تیزی سے اپنی برتری کا مظاہرہ کر رہی ہے۔

ایک ہموار اپریٹس جو جامعیت، ہم آہنگی، اور رابطے کو یقینی بناتا ہے ترقی کے لیے اہم محرک قوتوں میں سے ایک ہے (مثالی تصویر)۔

مثال کے طور پر، پہلے ڈرائیونگ لائسنس تبدیل کرنے، مستقل رہائش کی رجسٹریشن وغیرہ جیسے طریقہ کار کے لیے لوگوں کو سرکاری اداروں میں جانا پڑتا تھا، لیکن اب یہ انٹرنیٹ سے منسلک ڈیوائس کا استعمال کرتے ہوئے گھر بیٹھے ہو سکتے ہیں۔

انفارمیشن ٹیکنالوجی ایجنسیوں اور اکائیوں کو جوڑنے، باہم مربوط نظام بنانے، ڈیٹا کو آسانی سے شیئر کرنے، اور لوگوں اور کاروباروں کو بہت سے دروازوں سے گزرنے کی ضرورت کو کم کرنے میں مدد کرتی ہے۔

یہ صرف چند مثالیں ہیں کہ کس طرح ٹیکنالوجی ورک فلو کو بہتر بنانے، وقت اور اخراجات کو بچانے، اور عوامی ایجنسیوں میں جوابدہی اور شفافیت کو بہتر بنانے میں مدد کر سکتی ہے۔

"مقامی فیصلہ، مقامی عمل، مقامی ذمہ داری" کے جذبے کے تحت اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض بھی آلات کو ہموار کرنے کا ایک حل ہے، تو اس کو مؤثر طریقے سے نافذ کرنے کے لیے کیا کرنے کی ضرورت ہے؟

درحقیقت، وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض نے مقامی لوگوں کو بہت فائدہ پہنچایا ہے۔ تاہم، تمام علاقوں نے حقیقت میں تبدیلیاں پیدا کرنے کے لیے عملی طور پر اور فوری طور پر سخت فیصلے اور اقدامات نہیں کیے ہیں۔

لہٰذا، مرکزی اور مقامی سطحوں کے درمیان اختیارات کی وکندریقرت اور تفویض واضح اور معقول ہونے کی ضرورت ہے تاکہ طاقت کے غلط استعمال اور ذمہ داری سے بچنے میں مدد ملے۔

وکندریقرت اور اختیارات کی تفویض قانونی دستاویزات میں لازمی ہے۔ خاص طور پر، مقامی حکام یا نچلی سطح کی ریاستی ایجنسیوں کو سونپے گئے کام اور اختیارات، وکندریقرت ریاستی ایجنسیوں اور وکندریقرت ریاستی ایجنسیوں کی ذمہ داریوں کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔ ان مضامین کو واضح طور پر بیان کیا جانا چاہیے۔

نچلی سطح کی ایجنسیوں کو اختیار سونپنے کے ساتھ ساتھ، خاص طور پر مقامی علاقوں کو، یہ ضروری ہے کہ طاقت کے کنٹرول سے متعلق ضروریات کو یقینی بنانے، معائنہ، جانچ، نگرانی اور مجاز ایجنسیوں کے جوابدہی کو مضبوط بنانے کے لیے میکانزم اور حل کی تکمیل کی جائے۔

شکریہ!

پرعزم طریقے سے آلات کو ہموار کرنے کے انقلاب کو انجام دیں۔

19 نومبر کو، جنرل سکریٹری ٹو لام نے 12ویں مرکزی ایگزیکٹو کمیٹی کی قرارداد 18 کا خلاصہ پیش کرنے پر مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی کے پہلے اجلاس کی صدارت کی "سیاسی نظام کے آلات کو ہموار اور موثر طریقے سے چلانے کے لیے اختراعات اور تنظیم نو کو جاری رکھنے سے متعلق کچھ مسائل"۔

پولٹ بیورو کے فیصلے کے مطابق ریزولوشن 18 کا خلاصہ کرنے پر مرکزی اسٹیئرنگ کمیٹی 29 اراکین پر مشتمل تھی۔ جنرل سیکرٹری ٹو لام سٹیئرنگ کمیٹی کے سربراہ ہیں۔

جنرل سکریٹری نے کہا کہ قرارداد 18 کی روح کے مطابق آلات کو ہموار کرنا ایک خاص طور پر اہم کام ہے۔ یہ وہ وقت ہے جب تمام مناسب عوامل انقلاب کو انجام دینے کے لیے ایک حقیقی ہموار سیاسی نظام کی تعمیر کے لیے متحد ہو جاتے ہیں جو موثر اور موثر طریقے سے کام کرے۔

جنرل سکریٹری کے مطابق اس اہم کام کو فوری، احتیاط، سائنسی اور اصولی طور پر انجام دینے کی ضرورت ہے۔ اعلیٰ ترین مقصد یہ ہے کہ تنظیم نو کے بعد، آلات کو ملک کی ترقی اور لوگوں کی ضروریات کو بہترین طریقے سے پورا کرنا چاہیے۔

انہوں نے نوٹ کیا کہ عمل درآمد میں پارٹی قیادت، ریاستی نظم و نسق اور لوگوں کی مہارت کے اصول کو یقینی بنایا جانا چاہیے۔ ہر ایجنسی کے کاموں اور کاموں کو اوورلیپ نہیں کرنا چاہیے، اور صرف ایک ایجنسی کو چاہیے کہ وہ کسی کام کی صدارت کرے اور بنیادی ذمہ داری لے۔

انتظام کے عمل کو یقینی بنانا چاہیے کہ مشین بغیر کسی رکاوٹ کے چلتی ہے، اور یہ کہ انتظام لوگوں اور کاروباری اداروں کے کام اور خدمات کی پیشرفت کو متاثر نہیں کرتا ہے۔

اضلاع اور کمیونز کو 12 علاقوں میں ضم کرنا

وزارت داخلہ کی رپورٹ کے مطابق حالیہ دنوں میں اپریٹس کی جدت اور تنظیم نو کے ذریعے وزارتوں اور شاخوں نے 17 جنرل محکموں اور مساوی یونٹوں کو کم کیا ہے۔ جنرل محکموں اور وزارتوں کے تحت 10 محکموں اور 144 محکموں/ ڈویژنوں کو کم کیا گیا ہے۔ اور وزارتوں اور شاخوں کے تحت محکموں/ڈویژنوں میں 108 ڈویژنوں کو کم کر دیا۔

مقامی لوگوں نے صوبائی پیپلز کمیٹی کے تحت 13 محکموں اور دیگر انتظامی اداروں کو کم کر دیا۔ صوبائی اور ضلعی عوامی کمیٹیوں کی خصوصی ایجنسیوں کے تحت 2,572 ڈویژن۔

2023 کے آخر تک 7,867 پبلک سروس یونٹس کم ہو کر 46,385 یونٹس رہ گئے تھے۔ 2023 میں عملے میں کمی کے تابع مضامین کی تعداد 7,151 تھی۔

ابھی حال ہی میں، 14 نومبر کو، قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی نے 12 صوبوں اور شہروں کے 2023-2025 کی مدت کے لیے ضلعی اور کمیون کی سطح پر انتظامی اکائیوں کے انتظامات پر غور کیا اور فیصلہ کیا، بشمول: An Giang, Dong Thap, Ha Nam, Hanoi, Ha Tinh, Phu Nhu Quang, Ho Chi Minh, Ho Chiang. ٹرائی، ٹرا ونہ، ونہ فوک۔ عمل درآمد کا وقت یکم جنوری 2025 سے اور سون لا کے لیے 1 فروری 2025 سے ہے۔

جن میں سے، ہنوئی شہر نے 109 کمیون لیول یونٹس کو دوبارہ منظم کیا تاکہ 56 نئے کمیون لیول یونٹس کی تشکیل کی جا سکے۔ تنظیم نو کے بعد، 53 کمیون لیول یونٹس کو کم کر دیا گیا۔ ہو چی منہ سٹی نے 41 نئے وارڈ بنانے کے لیے 80 وارڈوں کی تنظیم نو کی۔ تنظیم نو کے بعد 39 وارڈ کم ہو گئے۔

Phu Tho نے کمیون لیول کی 31 اکائیوں کو دوبارہ منظم کیا تاکہ 13 نئے کمیون لیول یونٹ بنائے۔ تنظیم نو کے بعد، 18 کمیون لیول یونٹس کو کم کر دیا گیا۔ Vinh Phuc نے کمیون لیول کی 28 اکائیوں کو دوبارہ منظم کیا تاکہ 13 نئی کمیون سطح کی اکائیاں بنائیں۔ تنظیم نو کے بعد، 15 کمیون لیول یونٹس کو کم کر دیا گیا۔

انضمام کے بعد، 12 صوبوں اور شہروں سے ضلعی سطح کی اکائیوں کا 1/6 اور کمیون سطح کے 161/361 یونٹوں میں کمی متوقع ہے۔

اضلاع کی سطح پر بے کار کیڈرز، سرکاری ملازمین، سرکاری ملازمین، اور جز وقتی کارکنوں کی تعداد کے حوالے سے، 136 افراد ہیں اور کمیون سطح پر، 3,342 افراد ہیں۔ مقامی لوگوں نے ان کو ترتیب دینے، منظم کرنے اور حل کرنے کے لیے تفصیلی منصوبے بنائے ہیں۔

ماخذ: https://www.baogiaothong.vn/tinh-gon-bo-may-de-ro-viec-ro-trach-nhiem-192241121223819751.htm