جنرل سکریٹری: 'ایک ایسے قانونی نظام کی طرف جو یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان'

یہ تجویز پیش کرتے ہوئے کہ قومی اسمبلی کے مندوبین 14ویں پارٹی کانگریس میں جمع کرائے جانے والے مسودہ دستاویزات پر کھلے دل سے تبصرے کریں، جنرل سیکرٹری ٹو لام نے اس بات پر زور دیا کہ یہ دستاویزات آنے والے کئی سالوں تک ہماری قوم کی ترقی کے راستے کی رہنمائی کریں گی۔

4 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے 14ویں پارٹی کانگریس کے مسودہ دستاویزات پر گروپوں میں بحث کی۔ بحث کے سیشن سے پہلے 15 منٹ تک بات کرتے ہوئے، جنرل سکریٹری ٹو لام نے بڑے اور اہم مسائل پر زور دیا اور ساتھ ہی 14ویں پارٹی کانگریس میں پیش کیے جانے والے مسودہ دستاویزات کے لیے نمائندوں - جو براہ راست قانون بناتے ہیں - سے تعاون کی درخواست کی۔

ایک قانونی نظام کی طرف جو "یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان"

جنرل سیکرٹری کے مطابق آج قومی اسمبلی کے اراکین کی آوازیں صرف ذاتی رائے نہیں ہیں۔ وہ ووٹروں کی آوازیں ہیں جن کی نمائندگی نائبین کرتے ہیں، حقیقی زندگی کی آوازیں، سماجی معاشیات، قومی دفاع اور سلامتی، اور قانون سازوں کی آوازیں ہیں۔

جنرل سکریٹری ٹو لام 14ویں پارٹی کانگریس میں جمع کرائے جانے والے مسودہ دستاویزات پر گروپ ڈسکشن سیشن سے خطاب کر رہے ہیں۔

تصویر: جی آئی اے ہان

جنرل سکریٹری نے مزید بحث، کھوج اور وضاحت کے لیے متعدد مواد گروپوں کی تجویز دی۔

اول، اداروں اور قوانین کے حوالے سے، عملی طور پر، اب بھی ایسی صورت حال ہے کہ ’’قانون درست ہے لیکن اس پر عمل درآمد مشکل ہے‘‘، ’’یہ پارلیمنٹ میں واضح ہے لیکن نچلی سطح پر مشکل ہے‘‘۔

عملی کوتاہیوں سے، جنرل سکریٹری نے مندوبین سے کہا کہ وہ واضح طور پر یہ بتانے پر توجہ مرکوز کریں کہ: کیوں قوانین، حکم نامے اور سرکلر بہت تفصیل سے جاری کیے جاتے ہیں، لیکن نچلی سطح کے افسران ان پر عمل درآمد کرنے کی ہمت نہیں کرتے؛ کاروبار جدوجہد اور جدوجہد کر رہے ہیں؛ لوگ الجھن میں ہیں اور آگے پیچھے جا رہے ہیں؟ کہاں اوورلیپس ہیں، کہاں وزارتوں اور شاخوں کے درمیان مختلف مفاہمتیں ہیں، کہاں اتھارٹی سونپی گئی ہے لیکن لوگ اپنے اختیار سے باہر ذمہ داری لینے پر مجبور ہیں؟

"ہمیں ایک ایسے قانونی نظام کا مقصد بنانا چاہیے جو "یاد رکھنے میں آسان، سمجھنے میں آسان، لاگو کرنے میں آسان" ہو۔ قانون کے الفاظ جامع، واضح، مبہم نہ ہوں اور غلط استعمال یا چوری کی گنجائش نہ چھوڑیں۔ جاری کردہ پالیسیوں میں اثرات کی پیمائش، خطرات کو کنٹرول کرنا، اور خاص طور پر سہولت پیدا کرنی چاہیے، اضافی طریقہ کار پیدا نہیں کرنا چاہیے۔ ایک اچھا قانون ایک اچھی طرح سے تحریری نہیں ہے، سیکرٹری قانون، جس پر عمل درآمد کیا جاتا ہے، جنرل سیکرٹری قانون ہے

سوشلسٹ جمہوریہ ویتنام کی قانون کی حکمرانی کی ریاست کی تعمیر اور تکمیل کے بارے میں، جنرل سکریٹری نے کہا کہ قانون کی حکمرانی کا مطلب صرف ایک مکمل قانونی نظام نہیں ہے۔ قانون کی حکمرانی سب سے پہلے آئین اور قانون کے احترام، طاقت پر کنٹرول، تشہیر، شفافیت اور عوام کے سامنے جوابدہی سے متعلق ہے۔

"اپریٹس کو ہموار کرنے کے اعلان کو مانگنے اور دینے کی مزید پرتیں پیدا نہ ہونے دیں۔"

جنرل سکریٹری امید کرتے ہیں کہ مندوبین اس سوال پر توجہ مرکوز کریں گے: کیا ہم نے اس بات کو یقینی بنانے کے لیے کافی کام کیا ہے کہ ہر طاقت قانونی دائرہ کار کے اندر رہ کر، صحیح اختیار کے ساتھ، صحیح مقصد کے لیے، اور لوگوں کے صحیح مفاد میں کام کرے؟

کیا ایسے کوئی خلاء ہیں جو لوگوں کو ایسا محسوس کرتے ہیں کہ "اگر وہ یہ چاہتے ہیں، تو وہ حاصل کر سکتے ہیں، اگر وہ نہیں چاہتے تو وہ نہیں کر سکتے"؟ کیا ایسے حالات ہیں جہاں لوگوں کو ان چیزوں کے لیے "بھیک" مانگنی پڑتی ہے جن کا وہ حقدار ہونا چاہیے؟ اگر کوئی مکمل جواب نہیں ہے تو وہیں قانون کی حکمرانی ریاست نامکمل ہے۔

دوسرا، ہماری قانون کی حکمرانی والی ریاست کی تعمیر کا مطلب ایک ایسی ریاست کی تعمیر ہے جو مضبوط ہو لیکن طاقت کا غلط استعمال نہ کرے۔ نظم و ضبط ہے لیکن لوگوں سے دور نہیں ہے۔ فیصلہ کن طور پر کام کرتا ہے لیکن پھر بھی انسانی، قائل، اور مکالمہ ہے۔ 14ویں قومی کانگریس کی دستاویزات میں اس طرح کے رجحانات کو واضح کرنے کی ضرورت ہے۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام اور وزیر اعظم فام من چن

تصویر: جی آئی اے ہان

تیسرا، وکندریقرت، اختیارات کے تبادلے اور تنظیمی ڈھانچے کے حوالے سے، دو سوالوں کے جوابات ضروری ہیں: وکندریقرت کیا ہے، کس کے لیے اور کن حالات میں؟ ذمہ داری، معائنہ اور نگرانی کا طریقہ کار کیا ہوگا؟

جنرل سکریٹری نے درخواست کی کہ جہاں بھی ماتحت اعلیٰ افسران کے مقابلے میں تیزی سے اور عوام کے قریب فیصلے کر سکتے ہیں وہاں انہیں ڈھٹائی سے اختیارات سونپنے چاہئیں۔ لیکن اختیارات کی تفویض کا مطلب "کام کو نیچے دھکیلنا" یا "خطرات کو کم کرنا" نہیں ہے۔ طاقت کے تبادلے کو وسائل، انسانی وسائل، آلات اور یہاں تک کہ ایک قانونی حفاظتی زون کے ساتھ ہاتھ ملانا چاہیے تاکہ کیڈرز کام کرنے کی ہمت کریں اور عام بھلائی کے لیے ذمہ داری لیں، ناحق ذاتی ذمہ داری نہ لیں۔

دو سطحی لوکل گورنمنٹ ماڈل کے بارے میں، جسے بتدریج ایک ہموار، موثر اور موثر اپریٹس کی طرف دوبارہ منظم کیا جا رہا ہے، جنرل سکریٹری نے کہا کہ یہ بہت نیا، بہت اہم اور حساس مواد ہے، جس کا براہ راست تعلق لوگوں اور نچلی سطح کے کیڈرز کی زندگیوں سے ہے۔

جنرل سیکرٹری نے کہا کہ "دو سطحی ماڈل کو کس طرح ڈیزائن کیا جانا چاہئے تاکہ لوگ حکومت سے دور نہ ہوں اور عوامی خدمات میں خلل نہ پڑے؟ اپریٹس کو ہموار کرنے کے اعلان کو حقیقت میں مانگنے اور دینے کی مزید پرتیں پیدا نہ ہونے دیں۔ ایک اور اہم بات یہ ہے کہ نچلی سطح پر حکومت کے پاس کون سے حقوق ہونے چاہئیں اور نچلی سطح پر ترقی کے کام کے لیے اس کے پاس کون سے وسائل ہونے چاہئیں،" جنرل سیکرٹری نے کہا۔

اس کے ساتھ حکومت کی تین سطحوں کے درمیان تعلق ہے: مرکزی؛ صوبائی، میونسپل؛ اور نچلی سطح پر۔ جنرل سکریٹری کے مطابق، تینوں سطحوں کو آسانی سے کام کرنے والا ادارہ ہونا چاہیے، ذمہ داریاں بانٹنا اور ایک دوسرے کی مدد کرنا چاہیے۔ بالکل نہیں تین پرتیں "ایک دوسرے کو ذمہ داریاں دینا" تاکہ لوگ دائروں میں دوڑیں۔ جنرل سکریٹری نے درخواست کی کہ "کامریڈز قومی اسمبلی کے ڈپٹی ہیں، نچلی سطح پر بہت جا رہے ہیں، براہ کرم ان جگہوں کے بارے میں محتاط رائے دیں۔"

چوتھا، پارٹی، ریاست، فادر لینڈ فرنٹ، تنظیموں اور عوام کے درمیان نامیاتی تعلق پر۔ جنرل سکریٹری نے نشاندہی کی کہ ویتنام کے انقلاب کی تمام فتوحات میں پارٹی کا قائدانہ کردار فیصلہ کن عنصر ہے۔ لیکن قیادت کیسے کریں؟ صحیح راہ پر گامزن ہو کر، ایک صاف ستھری مثال قائم کر کے، مؤثر نفاذ کو منظم کر کے، عوام میں اعتماد پیدا کر کے یا انتظامی احکامات کے ذریعے؟ یہ جواب صاف، شفاف اور لوگوں کے لیے قائل ہونا چاہیے۔

اگر ہم "عوام کی مرکزیت" کے بارے میں بات کرتے ہیں، تو ہمیں ایک طریقہ کار وضع کرنا چاہیے تاکہ لوگوں کو حقیقی آواز، حقیقی نگرانی کے حقوق، اور مسائل میں بامعنی طور پر حصہ لینے کا موقع ملے۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام

پانچویں، قانونی نظام اور عملی انتظامیہ میں پارٹی کی قیادت اور حکمرانی کے کردار پر۔ ہماری پارٹی حکمران جماعت ہے۔ حکمرانی کا مطلب ہے ملکی ترقی اور عوام کی روزمرہ زندگی کے لیے عوام کے سامنے ذمہ داری لینا۔ حکمرانی کا مطلب نہ صرف پالیسیاں مرتب کرنا ہے بلکہ ان پر عمل درآمد کو منظم کرنا، عمل درآمد کی جانچ کرنا اور نتائج کی ذمہ داری لینا بھی ہے۔

لہٰذا، 14ویں کانگریس کو جمع کرائی گئی دستاویزات عام طور پر "پارٹی کی قیادت کو مضبوط کرنا" نہیں کہہ سکتیں، لیکن یہ واضح کرنا ضروری ہے: پارٹی اس بات کو یقینی بناتی ہے کہ تمام پالیسیاں اور قوانین حقیقی معنوں میں لوگوں کی خدمت کریں، ملک کی ترقی کریں، آزادی، خودمختاری، علاقائی سالمیت کو برقرار رکھیں، سیاسی اور سماجی استحکام کو برقرار رکھیں، اور عظیم قومیت کو برقرار رکھیں۔

پارٹی سیکٹرل اور لوکل ازم، گروہی مفادات، منفیت، بدعنوانی اور بربادی کے خلاف جنگ کی قیادت کرتی ہے۔ پارٹی ان لوگوں کی حفاظت کرتی ہے جو سوچنے کی ہمت کرتے ہیں، کرنے کی ہمت رکھتے ہیں اور مشترکہ بھلائی کی ذمہ داری لینے کی ہمت رکھتے ہیں۔

جنرل سکریٹری ٹو لام نے 14ویں پارٹی کانگریس میں جمع کرائے گئے مسودہ دستاویزات کے بارے میں 18 نئے نکات اور دو اہم سوالات اٹھائے۔

تصویر: جی آئی اے ہان

چھٹا، سوچ میں جدت، کام کرنے کے طریقوں میں جدت، تخلیق کے نصب العین کے مطابق اور عوام کے لیے قومی طرز حکمرانی میں جدت کے جذبے پر۔ دنیا بہت تیزی سے بدل جاتی ہے۔ گھریلو مشق بھی بہت تیزی سے بدل جاتی ہے۔ اگر ہماری سوچ عمل سے سست ہے، تو دستاویز فوراً پرانی ہو جائے گی، یہاں تک کہ جیسے ہی اسے منظور کیا جائے گا۔

لہذا، ہمیں دستاویز کو درج ذیل روح کے ساتھ پڑھنے کی ضرورت ہے: کیا کوئی ایسی جگہ ہے جہاں ہمارے پاس سوچنے کا پرانا طریقہ، بولنے کا پرانا طریقہ، کام کرنے کا پرانا طریقہ موجود ہے؟ کیا کوئی ایسا مقام ہے جہاں ہم مانگنے اور دینے سے انتظام کرنے کی عادت کو برقرار رکھتے ہوئے ریاست کو عوام اور کاروبار بنانے اور ان کی خدمت کرنے میں کردار ادا کرنا چاہیے؟

ہمیں آنے والے دور میں قومی طرز حکمرانی کے ماڈل کی مزید واضح طور پر تصدیق کرنی چاہیے: شفاف قوانین، قابل اعتماد ڈیٹا، جدید ڈیجیٹل انفراسٹرکچر، ہموار آلات، ایماندار اور نظم و ضبط والے اہلکار، اور خدمت پر مبنی گورننس۔ ایسی طرز حکمرانی ترقی پیدا کرنے والی حکمرانی ہے، نہ کہ بھیک مانگنے والی حکمرانی۔

جہاں اب بھی بوجھل طریقہ کار موجود ہیں جو کاروبار کی حوصلہ شکنی کرتے ہیں۔ جہاں لوگ مایوسی کا شکار ہیں کیونکہ انہیں کام کئے بغیر کئی بار آگے پیچھے جانا پڑتا ہے۔ اب بھی "میکانزم" کہاں ہیں؟ ہم انہیں براہ راست بیان کریں گے، ان سے گریز نہیں کریں گے۔ صرف براہ راست دیکھ کر ہی ہم ان کوتاہیوں اور حدود کو دور کر سکتے ہیں۔

جنرل سیکرٹری ٹو لام

18 نئے نکات اور 2 اہم سوالات

یہ بتاتے ہوئے کہ دستاویز کی ذیلی کمیٹی نے 18 نئے نکات اٹھائے ہیں، جنرل سکریٹری نے مندوبین سے دو انتہائی اہم سوالات کے جوابات طلب کیے:

سب سے پہلے، کیا 18 نئے پوائنٹس کافی ہیں؟ کیا ان میں سے کوئی بھی "پالیسی"، "تجارت"، "مطالعہ کیا جائے گا" کی سطح پر ہے، جب کہ معاشرہ مخصوص جوابات، ایک واضح روڈ میپ اور واضح ذمہ داری کا مطالبہ کر رہا ہے؟

دوسرا، دستاویز میں کن مسائل کا صحیح نام نہیں لیا گیا؟ اگر ابھی حل نہ کیا گیا تو اگلے 5 سالوں میں ہمیں مزید کون سی رکاوٹوں کا سامنا کرنا پڑے گا؟ براہ کرم ان نکات اور ان نتائج کے بارے میں کھل کر بات کریں، پوری طرح اور واضح طور پر بات کریں۔

جنرل سکریٹری کے مطابق کانگریس کی دستاویز ہی اصل دستاویز ہے۔ اگر اسے ابھی واضح کر دیا جائے تو ادارہ سازی، قانون سازی اور نفاذ کا عمل ہموار، زیادہ متحد اور کم مبہم ہوگا۔ اس کے برعکس، اگر دستاویز اب بھی عمومی اور نامکمل ہے، جب اسے قانون میں ڈالا جائے گا، تو یہ مختلف تفہیم، کام کرنے کے مختلف طریقے، اور یہاں تک کہ انفرادی سمجھ کے مطابق "درخواستیں" کو جنم دے گا۔ اس طرح سب سے زیادہ نقصان عوام ہی کو ہوتا ہے۔

"پارٹی، قومی اسمبلی، حکومت اور عوام جو کچھ چاہتے ہیں اس کا ایک بہت ہی مخصوص، انتہائی قریبی اور بہت ہی سادہ سا عامل ہے: ملک پائیدار ترقی کرتا ہے؛ معاشرہ منظم، نظم و ضبط، گرمجوشی اور انسانیت پر مبنی ہوتا ہے؛ لوگوں کو تحفظ فراہم کیا جاتا ہے اور اپنی محنت سے اوپر اٹھنے کے مواقع فراہم کیے جاتے ہیں؛ جو بھی قانون کے مطابق صحیح کام کرے گا اسے تحفظ دیا جائے گا، جو غلط کرے گا اس کے ساتھ منصفانہ سلوک نہیں کیا جائے گا، زون کے جنرل سیکریٹری کے ساتھ سوائے انصاف کے کوئی معاملہ نہیں ہوگا۔" زور دیا.

ماخذ: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm