طویل مدتی اہداف کو نظر انداز کرتے ہوئے صرف فوری فوائد پر توجہ مرکوز کرنے سے گریز کریں۔

یہ تینوں پہلو مجموعی غور و فکر کی بنیاد بناتے ہیں۔

اقوام متحدہ کے فوڈ اینڈ ایگریکلچر آرگنائزیشن (FAO) کے مطابق، بیج، آبپاشی، اور زرعی میکانائزیشن جیسے عوامل کے ساتھ، کھاد فصلوں کی پیداوار کو بہتر بنانے میں 40 فیصد سے زیادہ حصہ ڈالتی ہے۔ اس لیے کھادوں پر ویلیو ایڈڈ ٹیکس (VAT) کی پالیسی کو فوری طور پر تبدیل کرنے کی ضرورت ہے جو کہ گزشتہ 10 سالوں سے جاری خامیوں کے بعد زرعی شعبے کو بحال کرنے کے لیے ہیں۔

چونکہ کھادوں کو VAT سے استثنیٰ دیا گیا تھا، ویتنام فرٹیلائزر ایسوسی ایشن کے اعداد و شمار سے پتہ چلتا ہے کہ کل درآمدی حجم 3.3 اور 5.6 ملین ٹن کے درمیان اتار چڑھاؤ آیا ہے۔ مالیت 952 ملین سے 1.6 بلین امریکی ڈالر تک پہنچ گئی، جب کہ مجموعی گھریلو پیداواری صلاحیت تیزی سے 3.5 ملین ٹن/سال (2014 سے پہلے) سے کم ہو کر صرف 380,000 ٹن/سال (2015 سے) رہ گئی ہے۔

اس مدت کے دوران، صنعت و تجارت کی وزارت نے اطلاع دی کہ مارکیٹ مینجمنٹ فورسز نے سالانہ اسمگل شدہ اور جعلی کھادوں سے متعلق اوسطاً 3,000 کیسز کا پتہ لگایا اور ان کو ہینڈل کیا۔ حساب سے پتہ چلتا ہے کہ جعلی کھادوں سے اوسطاً $200 فی ہیکٹر کا نقصان ہوتا ہے، جس کے نتیجے میں زرعی شعبے کو $2.6 بلین کا سالانہ نقصان ہوتا ہے۔ یہ خاص طور پر خطرناک ہے کیونکہ ویتنامی زرعی مصنوعات بین الاقوامی منڈیوں کے لیے ہدف رکھتی ہیں۔

اس تناظر میں، کھادوں پر VAT کا مسئلہ پہلے سے کہیں زیادہ فوری ہو گیا ہے، کیونکہ یہ ان عوامل میں سے ایک ہے جو ملکی پیداواری صنعت کو بہت زیادہ متاثر کرتا ہے اور عام طور پر زراعت کی زندگی کو تقویت بخشتا ہے۔

کھادوں پر VAT پالیسی پر بحث کرتے ہوئے، زرعی ماہر ہوانگ ٹرونگ تھیو نے کہا کہ کاروبار کے نفع و نقصان پر توجہ دینے کی بجائے، اہم مسئلہ یہ ہے کہ 5% ٹیکس لاگو کرنے یا اسے لاگو نہ کرنے سے زیادہ فوائد حاصل ہوں گے۔ اس مسئلے پر کئی آراء پر بحث ہو چکی ہے، لیکن اعداد و شمار کی کمی اور تمام پہلوؤں پر جامع غور و فکر کی وجہ سے ابھی تک کسی حتمی نتیجے پر پہنچنا باقی ہے۔

کھادوں کے لیے ایک درست VAT پالیسی وضع کرنے، اسٹیک ہولڈرز کے درمیان مفادات کی متوازن تقسیم کو یقینی بنانے اور اس سوال کو حل کرنے کے لیے کہ آیا 5% ٹیکس کی شرح سے کسانوں کو نقصان یا فائدہ پہنچایا جاتا ہے، یہ ماہر غور کرنے کے لیے تین نقطہ نظر پیش کرتا ہے۔

سب سے پہلے، سائنسی ، قدرتی اور ماحولیاتی عوامل کے لحاظ سے، اس وقت استعمال ہونے والی کھادوں کی اکثریت کیمیائی کھادوں کی ہے، جس میں درآمد شدہ خام مال تیار شدہ مصنوعات کا ایک بڑا حصہ ہے۔ کیمیائی کھادیں مٹی کی صحت کو متاثر کرتی ہیں اور یہ زرعی ماحولیاتی نظام، ماحول، معاشرے اور انسانی صحت کا حصہ ہیں۔

دوم، کاروباری نقطہ نظر سے، فروخت کی قیمت کا تعین کرنے کے لیے کسی پروڈکٹ کی قیمت VAT کے ذریعے بڑھائی جاتی ہے۔ اس لیے، مفادات کے توازن کو یقینی بنانے کے لیے، ریاستی بجٹ کی آمدنی، مینوفیکچرنگ کاروباروں کے بوجھ کی سطح، اور کسانوں پر پڑنے والے اثرات پر غور کرنا ضروری ہے۔

تیسرا، مارکیٹ کی پائیدار ترقی کے حوالے سے، ٹیکس نظام کو شفاف اور کھلا ہونے کی ضرورت ہے، اس بات کو یقینی بناتے ہوئے کہ تمام شریک فریقین کو فائدہ ہو۔ یہ تینوں عوامل زراعت، کسانوں اور پروڈیوسروں کو متاثر کریں گے۔ ان تین عوامل میں سے ٹیکس کی شرح، پیداوار، کسانوں کی آمدنی اور ماحولیات کے حوالے سے کھادوں کے کردار کا جائزہ لینے کی ضرورت ہے۔

فوائد اور نقصانات پر نقطہ نظر

تاریخ پر نظر ڈالتے ہوئے، ماہر Hoang Trong Thuy نے کہا کہ کھادوں پر VAT پہلی بار 1997 میں ایک ٹیکس کے طور پر ریگولیٹ کیا گیا تھا جو صارفین اور مینوفیکچرنگ کاروباروں پر فروخت ہونے والی مصنوعات کے 5% اور ان پٹ مواد اور پیداواری آلات پر 5% لگایا گیا تھا۔

2015 تک، معیشت بدل چکی تھی، اور پیداوار اور تقسیم کو بڑھانے اور زراعت کو فروغ دینے کے لیے، کھادوں پر VAT معاف کر دیا گیا۔ تاہم، کھاد کے کاروبار کو ایک اضافی بوجھ کا سامنا کرنا پڑا، کیونکہ ان پٹ مواد پر ٹیکس لگایا گیا تھا لیکن آؤٹ پٹ سے کٹوتی نہیں کی گئی، اس طرح مصنوعات کی قیمت میں اضافہ ہوا۔ بالآخر کسانوں کو ہی کھادیں زیادہ قیمتوں پر خریدنی پڑیں۔

کھادوں کو VAT سے مستثنیٰ کرنے کا سب سے خطرناک نتیجہ کھاد کی پیداوار کے گھریلو کاروباروں کا سکڑنا ہے، جس کے نتیجے میں زیادہ سازگار مسابقتی حالات کی وجہ سے ویتنام میں درآمدی اشیا کی بڑی آمد ہوتی ہے۔ بالآخر، کسانوں کو اب بھی درآمدی کھادیں زیادہ قیمتوں پر خریدنی پڑتی ہیں، اور غیر ملکی مصنوعات کو ترجیح دینے سے ان کی ملکی پیداوار پر مسابقتی فائدہ مزید بڑھ جاتا ہے۔

اس لیے، تاریخی تناظر سے موجودہ دور تک دیکھتے ہوئے، مسٹر تھوئے نے دو مفروضے پیش کیے: اگر کھادوں پر 5% VAT لاگو نہیں کیا جاتا ہے، تو ریاست اور کسانوں کے بجائے کاروباروں کو "سخت نقصان" اٹھانا پڑے گا۔ کھاد کی مسلسل درآمد مارکیٹ پر حاوی رہے گی، اور ملکی پیداوار کمزور ہوگی۔ اس کے نتائج بے روزگاری، ملازمتوں میں کمی، بجٹ کی آمدنی میں کمی، اور معیاری گھریلو کھاد کی مصنوعات کی کمی ہوگی۔ یہ حقیقت زراعت کے فروغ کی پالیسی سے متصادم ہے۔

اگر 5% VAT کی شرح لاگو ہوتی ہے، تو کچھ لوگ دلیل دیتے ہیں کہ کسانوں کو نقصان اٹھانا پڑے گا۔ "لیکن نقصانات کس کے مقابلے میں؟ اگر ہم صرف فروخت کی قیمتوں کا موازنہ کریں، تو یہ صرف ایک سطحی نظریہ ہے،" ماہر ہوانگ ٹرونگ تھیو نے مشاہدہ کیا۔ "VAT حتمی صارف سے وصول کیا جاتا ہے، لہذا کسانوں کو بھی قانون کی مساوات کی تعمیل کرنے کی ضرورت ہے۔ زرعی مصنوعات زرعی پیداواری سلسلہ کا حصہ ہیں، جس میں پیداوار کی پیداوار ہوتی ہے، اس لیے ان پر ریگولیشن کے ذریعے ٹیکس عائد ہوتا ہے۔" کھادوں پر 5% VAT کی شرح لاگو کرنے کا ایک اور نمایاں فائدہ یہ ہے کہ اس سے ریاست کو اس صنعت کو بہتر طریقے سے منظم کرنے میں مدد ملتی ہے۔ کاروبار ٹیکسوں میں کٹوتی کر سکتے ہیں، اپنے بوجھ کو کم کر سکتے ہیں، تکنیکی جدت کو فروغ دے سکتے ہیں، پیداوار میں دوبارہ سرمایہ کاری کر سکتے ہیں، قومی مالیاتی پالیسی کے تحت فوائد اور ذمہ داریوں کو یقینی بنا سکتے ہیں، اور قانون کے تحت انصاف کی ضمانت دے سکتے ہیں۔

کسانوں کے لیے فوائد کو یقینی بنانا۔

کھادوں کے لیے VAT ٹیکس کے معاملے میں کسانوں کے مفادات کا تحفظ کرنے کے مقصد سے، زرعی ماہر ہوانگ ٹرونگ تھیو نے 5% ٹیکس کی شرح پر غور کرنے کی تجویز دی: "اگرچہ کسانوں کو کچھ قلیل مدتی تکلیف کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے، مفادات کے توازن کو یقینی بنانے اور زرعی شعبے کے لیے مضبوط توانائی پیدا کرنے کا مطلب ہے کہ طویل مدت میں، کسانوں کو کوئی نقصان نہیں پہنچے گا۔"

اس ٹیکس پالیسی سے کسانوں کو حقیقی طور پر مستفید ہونے کو یقینی بنانے کے لیے، مسٹر تھوئے کا خیال ہے کہ ریاست کو کھادوں پر 5% VAT سے بجٹ کی آمدنی مختص کرنے میں اپنا کردار ادا کرنا چاہیے، اسے زرعی پیداواری نظام کے ذریعے کسانوں میں دوبارہ تقسیم کرنا چاہیے۔ اس سے کسانوں کو سبز ترقی کے اقدامات کے ذریعے مدد ملے گی اور اعلیٰ معیار کی نامیاتی کھادوں کے استعمال کی حوصلہ افزائی ہوگی۔ زراعت اور دیہی ترقی کی وزارت کے 2050 تک 50% زرعی زمین کو نامیاتی کھادوں سے کھادنے کے ہدف کے پیش نظر یہ خاص طور پر ضروری ہے۔

اس کے علاوہ، کسانوں کے لیے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کا مقابلہ کرنے، کاربن کریڈٹ، اور سماجی لہر کے اثرات پیدا کرنے جیسے شعبوں میں مدد فراہم کی جانی چاہیے۔ کسانوں کو تربیت اور تعلیم دینا تاکہ ان کے مالی وسائل پودوں کی افزائش تحقیق کی سہولیات یا مٹی کی بہتری کے پروگراموں کے علم میں تبدیل ہو جائیں۔

"ہم تجویز کرتے ہیں کہ مسودہ تیار کرنے والی ایجنسی مفادات کے ہم آہنگ توازن کو یقینی بنانے کے لیے پالیسی کی سائنسی بنیاد اور اثرات کا سروے اور وضاحت جاری رکھے۔ 5% VAT کی شرح زرعی ترقی کے لیے ایک طویل مدتی گارنٹی ہے، لیکن کاشتکاروں کو فائدہ پہنچانے کے لیے بجٹ کی آمدنی کو منظم کرنا ضروری ہے، تاکہ یہ پالیسی صرف ایک پھل نہ ہو جس کی خوشبو کسی ماہرانہ اثرات کے بغیر ہو"۔

"پالیسیاں اچانک بارش کی طرح نہیں ہوتیں جس سے سب کو فائدہ ہوتا ہے؛ کچھ علاقوں میں بارش ہوتی ہے، دوسروں کو نہیں ہوتی۔ ہم سائنسی بنیادوں کے بغیر ایک اقتصادی شعبے کی حفاظت میں انتہائی حد تک نہیں ہو سکتے، لہذا مفادات کو ہم آہنگ کرنا سب سے اہم ہے۔ یہ خاص طور پر اس وقت سچ ہے جب کھاد کاشتکاری کا خاصا بڑا حصہ ہوتا ہے اور اس کا زرعی پیداواری قدر پر نمایاں اثر ہوتا ہے۔" مسٹر ٹیہو نے کہا۔

ماخذ: https://daidoanket.vn/bai-toan-thue-gtgt-phan-bon-tranh-xet-loi-ich-truc-quan-ma-quen-di-muc-tieu-lau-dai-10293459.html