ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قرارداد نمبر 98/2023/QH15 پر عمل درآمد: وسائل کو آزاد کرنا، کامیابیاں پیدا کرنا

انفراسٹرکچر کی ترقی کو فروغ دینا

قرارداد 98 میں 7 فیلڈز کے ساتھ 44 میکانزم اور پالیسیاں ہیں، جنہیں دو گروپوں میں تقسیم کیا گیا ہے، بشمول: قومی اسمبلی کی قرارداد 54 سے وراثت میں ملنے والے طریقہ کار اور پالیسیاں اور نئے طریقہ کار اور پالیسیاں۔ نئے میکانزم اور پالیسیوں میں، ٹریفک ڈیولپمنٹ اورینٹیشن (TOD) کے مطابق شہری ترقی کے ماڈل سے ہو چی منہ شہر کو میٹرو اور رنگ روڈ 3 کے ساتھ جگہ کا فائدہ اٹھانے میں مدد ملے گی۔

یہ طریقہ کار ہو چی منہ سٹی کو ریلوے سٹیشنوں کے آس پاس سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے معاوضے، مدد اور دوبارہ آبادکاری کے لیے آزاد عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ رنگ روڈ 3 کے ساتھ ساتھ ٹریفک چوراہوں کے آس پاس میں؛ شہری ترقی کے منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے زمین پر دوبارہ دعوی کرنا، سائٹ پر دوبارہ آباد کاری کرنا، اور نیلامی کے لیے زمین کے فنڈز بنانا۔

قرارداد شہر کو کھیلوں اور ثقافت کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے دائرہ کار کو بڑھانے کی بھی اجازت دیتی ہے۔ ان منصوبوں کے کم از کم کل سرمایہ کاری کے پیمانے کو فعال طور پر منظم کرنے کے لیے۔ ہو چی منہ سٹی کو سڑکوں کی تعمیر کے موجودہ منصوبوں کے لیے BOT کنٹریکٹس لاگو کرنے کی اجازت ہے، جن پر عمل درآمد کی شرائط لوگوں کے مفادات کو یقینی بناتی ہیں۔ شہر کے بجٹ سے ادائیگی کے ساتھ بی ٹی معاہدوں کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنا۔

اس کے علاوہ، قرارداد نمبر 98 ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کو کل ضلعی بجٹ کے اخراجات کا 2%-4% ایسے ضروری کاموں کو نافذ کرنے کے لیے مختص کرنے کی اجازت دیتا ہے جن کا تخمینہ نہیں لگایا گیا ہے۔ سٹی کو علاقائی اور بین علاقائی سڑک ٹریفک کے منصوبوں اور کاموں کو نافذ کرنے کے لیے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ ملک کے دوسرے علاقوں اور دوسرے ممالک میں کچھ علاقوں کی حمایت کریں۔ زمین کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کے لیے ایک ہی وقت میں پوری ہونے والی شرائط کے ضوابط۔

وسائل کو غیر مقفل کرنا

بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے طریقہ کار اور پالیسیوں کے ساتھ، قرارداد 98 میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے وسائل کو کھولنے میں مدد کرنے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں بھی ہیں۔ خاص طور پر، یہ ہو چی منہ سٹی اسٹیٹ فنانشل انویسٹمنٹ کمپنی (HFIC) کے لیے وسائل کو غیر مقفل کرنے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کرتا ہے، جس میں شہر میں 100% سرکاری اداروں کی ایکویٹائزیشن سے ہونے والی آمدنی سے چارٹر کیپیٹل میں اضافہ، فنڈز قائم کرنے کے بعد HFIC کے بقیہ منافع سے۔ شہر کو سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے شرح سود کی حمایت کے لیے عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ مختص کیا گیا ہے جو HFIC شہر میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ترجیحی شعبوں میں قرض دیتا ہے۔

ساتھ ہی، ہو چی منہ سٹی کو صنعتی پارکوں اور برآمدی پروسیسنگ زونز کے انفراسٹرکچر کی دیکھ بھال اور تعمیر نو کے لیے زونز میں موجود کاروباری اداروں سے رقم جمع کرنے اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے محصول اور اخراجات کے ضوابط جاری کرنے کی اجازت ہے۔ یہ قرارداد مقامی اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں کے ساتھ تبادلے، آفسیٹ اور کاربن کریڈٹ ٹریڈنگ کے طریقہ کار کے ذریعے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے کے اقدامات کو عملی جامہ پہنانے کے لیے مالیاتی میکانزم کو اجازت دیتی ہے۔ کاربن کریڈٹ ٹریڈنگ سے حاصل ہونے والی آمدنی شہر کے بجٹ کی آمدنی کا 100% ہے۔ اس کے ساتھ ہی، یہ شہر میں انتظامی ایجنسیوں اور عوامی خدمات کے یونٹوں کی چھتوں کے استعمال کی اجازت دیتا ہے تاکہ ہیڈکوارٹر کے کاموں کے لیے بجلی فراہم کرنے کے لیے شمسی توانائی کے نظام کو نصب کیا جا سکے۔

اس کے علاوہ، یہ ہو چی منہ شہر کو تعمیرات اور شہری منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرتے وقت قومی اور کمیونٹی کے مفادات کے معاملات کی وضاحت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اور ریاست کے زیر انتظام زمین پر عوامی کاموں (گھروں، پارکنگ کی جگہیں، عوامی بیت الخلاء) کے لیے ایک اصطلاح کے ساتھ تعمیراتی اجازت نامے دینے کے لیے عمومی شرائط طے کرنا۔ قرارداد 98 ہو چی منہ شہر کو یہ شرط دینے کی بھی اجازت دیتی ہے کہ گھریلو سالڈ ویسٹ ٹریٹمنٹ کے منصوبوں پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کار رضاکارانہ طور پر منصوبے کی پوری ٹیکنالوجی کو توانائی کی بحالی کے ساتھ گھریلو سالڈ ویسٹ ٹریٹمنٹ میں تبدیل کریں اور آرڈر کی صورت میں اضافی گھریلو سالڈ ویسٹ کے حجم پر غور کیا جائے۔

اس کے علاوہ، گاڑیوں کو فوسل فیول استعمال کرنے سے صاف توانائی کے استعمال میں تبدیل کرنے کی حوصلہ افزائی اور حمایت کرنے کے لیے پالیسیاں ہیں۔ صاف توانائی کا استعمال کرتے ہوئے نئی گاڑیوں کے لیے پرانی گاڑیوں کی خریداری اور تبادلہ؛ ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرنے کے لیے پبلک ٹرانسپورٹ کا استعمال۔ قرارداد 98 میں شہر میں سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے شعبوں میں اختراعات اور سٹارٹ اپ سرگرمیوں میں کام کرنے والے افراد اور اداروں کے لیے انکم ٹیکس میں چھوٹ اور کمی کی شرط بھی رکھی گئی ہے۔

زندگی کے معیار کو بہتر بنائیں

شاندار طریقہ کار اور پالیسیوں کے ساتھ، قرارداد نمبر 98 سے توقع کی جاتی ہے کہ ہو چی منہ شہر کے لیے عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنانے اور لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے کے لیے حالات پیدا ہوں گے۔ اس میں سماجی رہائش کی تعمیر سے متعلق پالیسیوں کے ضوابط شامل ہیں۔ اس کے مطابق، تفصیلی منصوبہ بندی کے کاموں کو تفصیلی منصوبہ بندی کے منصوبوں کے ساتھ ساتھ قائم کیا جاتا ہے۔ سوشل ہاؤسنگ اراضی کے فنڈز کمرشل ہاؤسنگ پروجیکٹس کے دائرہ کار میں مختص کیے جاتے ہیں یا تجارتی ہاؤسنگ پروجیکٹس کے دائرہ سے باہر، مساوی پیمانے کے دیگر مقامات پر سماجی ہاؤسنگ اراضی کے فنڈز کی منصوبہ بندی اور مختص کی منظوری دی جاتی ہے۔ سماجی رہائش کی ترقی کے لیے مخصوص قسم کی زمین تجویز کی گئی ہے۔

اس کے ساتھ، شہر کو فوڈ سیفٹی کا ایک محکمہ قائم کرنے کی اجازت ہے - فوڈ سیفٹی پر ریاستی انتظامی کام کی منتقلی کی بنیاد پر؛ معائنہ، قانون کی خلاف ورزیوں سے نمٹنے، فوڈ سیفٹی سے متعلق انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنے؛ ہو چی منہ شہر سے باہر جانوروں کی مصنوعات کے لیے قرنطینہ سرٹیفکیٹ متعلقہ محکموں سے محکمہ فوڈ سیفٹی کو دینا۔ قرارداد نمبر 98 میں ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی اور وارڈز، کمیونز اور ٹاؤنز کی پیپلز کمیٹیوں کے نائب سربراہوں کی تعداد بھی طے کی گئی ہے، جس سے پہل میں اضافہ ہو گا اور شہر کی حقیقی صورتحال کی تعمیل کو یقینی بنایا جائے گا۔ کمیونز، ٹاؤنز اور وارڈ کیڈرز میں کام کرنے والے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے انتخاب، بھرتی، انتظام اور استعمال سے متعلق ضابطے ضلعی سطح یا اس سے اوپر کے کیڈرز اور سرکاری ملازمین جیسے ضوابط کے مطابق لاگو ہوتے ہیں۔

ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کی طرف سے ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے تحت دیگر انتظامی ایجنسیوں کے سربراہان، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے تحت عوامی خدمات کے یونٹوں کے سربراہوں کو وارڈز، کمیونز اور ٹاؤن میں کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی تعداد کے ڈھانچے کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے اختیارات کے حوالے سے متعلق ضوابط۔ وارڈز، کمیونز اور قصبوں میں غیر پیشہ ور کارکنوں کی تعداد، عنوانات، پالیسیوں اور حکومتوں کے بارے میں فیصلہ کرنا، تنظیمی آلات کو ہموار کرنے کو یقینی بنانا۔ عوامی کمیٹی آف ہو چی منہ سٹی کے تحت عوامی خدمت کے یونٹوں کے قیام، تنظیم نو اور تحلیل کرنے کا فیصلہ کریں۔

ہو چی منہ سٹی کے ایکسپورٹ پروسیسنگ اور صنعتی زونز کے انتظامی بورڈ نے صنعتی پارکوں اور برآمدی پروسیسنگ زون کے دائرہ کار میں کاموں اور تفصیلی تعمیراتی منصوبہ بندی کے منصوبے 1/500 کی منظوری اور ایڈجسٹمنٹ کی۔ ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے اختیار کے تحت ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹوں کی تشخیص کے نتائج کا جائزہ لیا اور ان کی منظوری دی۔ ہو چی منہ شہر کو عوامی کونسل کے اختیارات کے تحت کچھ کاموں اور اختیارات کی ڈی سینٹرلائزیشن اور تفویض کرنے کی اجازت دینا، پیپلز کمیٹی، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین پیپلز کونسل، پیپلز کمیٹی، تھو ڈک سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین۔ اس کے ساتھ، قرارداد نمبر 98 ہو چی منہ شہر کی عوامی کونسل کو تھو ڈک سٹی کے تحت متعدد کمیٹیاں، دفاتر اور دفاتر قائم کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ اس کے علاوہ، ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کونسل کو عوامی کونسل اور تھو ڈک سٹی کی پیپلز کمیٹی کے تنظیمی ڈھانچے اور عملے کی تعداد کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت ہے۔

نئے طریقہ کار اور پالیسیوں کے علاوہ، قرارداد نمبر 98 4 میکانزم اور پالیسیوں کے نفاذ کی اجازت دیتا ہے کیونکہ اس نے دیگر علاقوں کو پائلٹ کرنے کی اجازت دی ہے۔ جس میں، ہو چی منہ شہر نے منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبے کے مطابق 500 ہیکٹر کے نیچے چاول کی زمین کو استعمال کرنے کا مقصد تبدیل کیا۔ ہو چی منہ سٹی فنکشنل ایریا کی تعمیر کے لیے عمومی منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کی منظوری، عام شہری منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ، اور تکنیکی انفراسٹرکچر کی خصوصی منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کی منظوری کو غیر مرکزی بناتا ہے۔

قرارداد 98 صنعتی پارکس، ہائی ٹیک پارکس، قومی اور مقامی تکنیکی انفراسٹرکچر، نقل و حمل، اور کمیونٹی ثقافتی، کھیلوں اور تفریحی علاقوں کی تعمیر کے منصوبوں کے لیے زمین پر دوبارہ دعوی کرتے وقت زمین سے منسلک زمین اور اثاثوں کی اصلیت کی تحقیقات، سروے، پیمائش، گنتی اور تصدیق کی اجازت دیتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، ہو چی منہ شہر کو سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے انسانی وسائل کو راغب کرنے اور برقرار رکھنے کی پالیسیوں پر کنٹرول کیا جاتا ہے۔

ماخذ