ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے متعدد مخصوص میکانزم اور پالیسیوں کو پائلٹ کرنے کے لیے قرارداد نمبر 98/2023/QH15 پر عمل درآمد: وسائل کو آزاد کرنا، کامیابیاں پیدا کرنا

انفراسٹرکچر کی ترقی کو فروغ دینا

قرارداد 98 میں 7 شعبوں کے ساتھ 44 میکانزم اور پالیسیاں ہیں، جنہیں دو گروپوں میں تقسیم کیا گیا ہے، بشمول: قومی اسمبلی کی قرارداد 54 سے وراثت میں ملنے والے میکانزم اور پالیسیاں اور نئے طریقہ کار اور پالیسیاں۔ نئے طریقہ کار اور پالیسیوں میں، ٹرانسپورٹ ڈویلپمنٹ اورینٹیشن (TOD) کے مطابق شہری ترقی کے ماڈل سے ہو چی منہ شہر کو میٹرو اور رنگ روڈ 3 کے ساتھ جگہ کا فائدہ اٹھانے میں مدد ملے گی۔

یہ طریقہ کار ہو چی منہ سٹی کو ریلوے سٹیشنوں کے آس پاس سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے معاوضے، مدد اور دوبارہ آبادکاری کے لیے آزاد عوامی سرمایہ کاری کے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ رنگ روڈ 3 کے ساتھ ساتھ ٹریفک چوراہوں کے آس پاس کا علاقہ؛ شہری ترقیاتی منصوبوں کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے زمین کی بازیابی، سائٹ پر دوبارہ آباد کاری، اور نیلامی کے لیے زمین کے فنڈ کی تخلیق۔

قرارداد شہر کو کھیلوں اور ثقافت کے شعبوں میں سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے پی پی پی کے طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کے دائرہ کار کو بڑھانے کی بھی اجازت دیتی ہے۔ ان منصوبوں کے کم از کم کل سرمایہ کاری کے پیمانے کو فعال طور پر منظم کرنے کے لیے۔ ہو چی منہ سٹی کو سڑکوں کی تعمیر کے موجودہ منصوبوں کے لیے BOT کنٹریکٹس لاگو کرنے کی اجازت ہے، جن پر عمل درآمد کی شرائط لوگوں کے مفادات کو یقینی بناتی ہیں۔ شہر کے بجٹ سے ادائیگی کے ساتھ بی ٹی معاہدوں کے تحت سرمایہ کاری کے منصوبوں کو نافذ کرنا۔

اس کے علاوہ، قرارداد نمبر 98 ڈسٹرکٹ پیپلز کمیٹی کو ایسے ضروری کاموں کو انجام دینے کے لیے جن کا تخمینہ نہیں لگایا گیا ہے، کل ضلعی بجٹ کے اخراجات کا 2%-4% غیر مختص کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ شہر کو علاقائی اور بین علاقائی سڑک ٹریفک کے منصوبوں اور کاموں کو نافذ کرنے کے لیے مقامی بجٹ استعمال کرنے کی اجازت ہے۔ ملک کے دوسرے علاقوں اور دوسرے ممالک میں کچھ علاقوں کی حمایت کریں۔ زمین کا استعمال کرتے ہوئے منصوبوں کو لاگو کرنے کے لیے سرمایہ کاروں کو منتخب کرنے کے لیے بولی لگانے کے لیے ایک ہی وقت میں پوری ہونے والی شرائط کے ضوابط۔

وسائل کو غیر مقفل کرنا

بنیادی ڈھانچے کی ترقی کے طریقہ کار اور پالیسیوں کے ساتھ، قرارداد 98 میں ہو چی منہ شہر کی ترقی کے لیے وسائل کو کھولنے میں مدد کرنے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں بھی ہیں۔ خاص طور پر، یہ ہو چی منہ سٹی اسٹیٹ فنانشل انویسٹمنٹ کمپنی (HFIC) کے لیے وسائل کو غیر مقفل کرنے کے لیے طریقہ کار اور پالیسیاں وضع کرتا ہے، جس میں شہر میں 100% سرکاری اداروں کو ایکویٹائزیشن سے حاصل ہونے والی آمدنی سے چارٹر کیپیٹل میں اضافہ، HFIC کے بقیہ منافع سے فنڈز مختص کرنے کے بعد۔ شہر کو سرمایہ کاری کے منصوبوں کے لیے شرح سود کی حمایت کے لیے عوامی سرمایہ کاری کا سرمایہ مختص کیا گیا ہے جو HFIC شہر میں سماجی و اقتصادی ترقی کے لیے ترجیحی شعبوں میں قرض دیتا ہے۔

اس کے ساتھ ہی، ہو چی منہ سٹی کو صنعتی پارکوں اور برآمدی پروسیسنگ زونز کے انفراسٹرکچر کی دیکھ بھال اور تعمیر نو کے لیے زونز میں موجود کاروباری اداروں سے رقم جمع کرنے اور شفافیت کو یقینی بنانے کے لیے محصولات اور اخراجات سے متعلق ضوابط جاری کرنے کی اجازت ہے۔ یہ قرارداد ملکی اور بین الاقوامی سرمایہ کاروں کے ساتھ تبادلے، آفسیٹ اور کاربن کریڈٹ ٹریڈنگ کے طریقہ کار کے ذریعے گرین ہاؤس گیسوں کے اخراج کو کم کرنے کے اقدامات کو نافذ کرنے کے لیے مالیاتی میکانزم کو شروع کرنے کی اجازت دیتی ہے۔ کاربن کریڈٹ ٹریڈنگ سے حاصل ہونے والی آمدنی شہر کے بجٹ کی آمدنی کا 100% ہے۔ اس کے ساتھ ہی، یہ شہر میں انتظامی ایجنسیوں اور عوامی خدمات کے یونٹوں کی چھتوں کے استعمال کی اجازت دیتا ہے تاکہ ہیڈکوارٹر کے کاموں کے لیے بجلی فراہم کرنے کے لیے شمسی توانائی کے نظام کو نصب کیا جا سکے۔

اس کے علاوہ، یہ ہو چی منہ شہر کو تعمیراتی منصوبہ بندی اور شہری منصوبہ بندی کو ایڈجسٹ کرتے وقت قومی مفادات اور کمیونٹی کے مفادات کے معاملات کی وضاحت کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اور ریاست کے زیر انتظام زمین پر عوامی کاموں (گھروں، پارکنگ کی جگہیں، عوامی بیت الخلاء) کے لیے ایک اصطلاح کے ساتھ تعمیراتی اجازت نامے دینے کے لیے عمومی شرائط طے کرنا۔ قرارداد 98 ہو چی منہ سٹی کو یہ شرط دینے کی بھی اجازت دیتی ہے کہ گھریلو سالڈ ویسٹ ٹریٹمنٹ پروجیکٹس پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کار رضاکارانہ طور پر تمام پروجیکٹ ٹیکنالوجی کو توانائی کی بحالی کے ساتھ گھریلو سالڈ ویسٹ ٹریٹمنٹ میں تبدیل کریں اور آرڈر کی شکل میں گھریلو سالڈ ویسٹ کے اضافی حجم پر غور کیا جائے۔

اس کے علاوہ، گاڑیوں کو جیواشم ایندھن سے صاف توانائی میں تبدیل کرنے کی حوصلہ افزائی اور حمایت کرنے کے لیے پالیسیاں ہیں۔ صاف توانائی کا استعمال کرتے ہوئے نئی گاڑیوں کے لیے پرانی گاڑیاں خریدیں اور ان کا تبادلہ کریں۔ ٹریفک کی بھیڑ کو کم کرنے کے لیے پبلک ٹرانسپورٹ کا استعمال کریں۔ قرارداد 98 میں شہر میں سائنس، ٹیکنالوجی اور اختراع کے شعبوں میں اختراعات اور سٹارٹ اپ سرگرمیوں میں کام کرنے والے افراد اور اداروں کے لیے انکم ٹیکس میں چھوٹ اور کمی کی شرط بھی رکھی گئی ہے۔

زندگی کے معیار کو بہتر بنائیں

شاندار طریقہ کار اور پالیسیوں کے ساتھ، قرارداد نمبر 98 سے توقع کی جاتی ہے کہ ہو چی منہ شہر کے لیے عوامی خدمات کے معیار کو بہتر بنانے اور لوگوں کے معیار زندگی کو بہتر بنانے کے لیے حالات پیدا ہوں گے۔ اس میں سماجی رہائش کی تعمیر سے متعلق پالیسیوں کے ضوابط شامل ہیں۔ اس کے مطابق، تفصیلی منصوبہ بندی کے کاموں کو تفصیلی منصوبہ بندی کے منصوبوں کے ساتھ ساتھ قائم کیا جاتا ہے۔ سوشل ہاؤسنگ اراضی کے فنڈز کمرشل ہاؤسنگ پروجیکٹس کے دائرہ کار میں مختص کیے جاتے ہیں یا منصوبہ بندی کی منظوری دی جاتی ہے، سوشل ہاؤسنگ اراضی کے فنڈز مساوی پیمانے کے دیگر مقامات پر مختص کیے جاتے ہیں، تجارتی ہاؤسنگ پروجیکٹس کے دائرہ کار سے باہر؛ سماجی رہائش کی ترقی کے لیے مخصوص قسم کی زمین تجویز کی گئی ہے۔

اس کے ساتھ، شہر کو فوڈ سیفٹی کا ایک محکمہ قائم کرنے کی اجازت ہے - فوڈ سیفٹی پر ریاستی انتظامی کام کی منتقلی کی بنیاد پر؛ معائنہ کرنا، قانون کی خلاف ورزیوں سے نمٹنا، فوڈ سیفٹی سے متعلق انتظامی خلاف ورزیوں سے نمٹنا؛ ہو چی منہ شہر سے باہر جانوروں کی مصنوعات کے لیے متعلقہ محکموں سے محکمہ فوڈ سیفٹی کو قرنطینہ سرٹیفکیٹ جاری کرنا۔ قرارداد 98 میں ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی اور وارڈز، کمیونز اور ٹاؤنز کی عوامی کمیٹیوں کے نائب سربراہوں کی تعداد بھی طے کی گئی ہے، جو اقدام کو بڑھانا اور شہر کی حقیقی صورتحال سے ہم آہنگی کو یقینی بنانا ہے۔ کمیونز، ٹاؤنز اور وارڈ کیڈرز میں کام کرنے والے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے انتخاب، بھرتی، انتظام اور استعمال سے متعلق ضوابط ضابطوں کے مطابق نافذ کیے جاتے ہیں جیسا کہ ضلعی سطح یا اس سے اوپر کے کیڈرز اور سرکاری ملازمین کے لیے۔

ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کی طرف سے ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے تحت دیگر انتظامی اداروں کے سربراہان، ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے تحت عوامی خدمات کے یونٹوں کے سربراہوں کو وارڈز، کمیونز اور قصبوں میں کیڈرز اور سرکاری ملازمین کی تعداد کے بارے میں فیصلہ کرنے کے لیے اختیارات کے حوالے سے متعلق ضوابط؛ وارڈز، کمیونز اور قصبوں میں غیر پیشہ ور کارکنوں کی تعداد، عنوانات، پالیسیوں اور حکومتوں کے بارے میں فیصلہ کرنا، تنظیمی آلات کو ہموار کرنے کو یقینی بنانا۔ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے تحت عوامی خدمت کے یونٹوں کے قیام، تنظیم نو اور تحلیل کرنے کا فیصلہ کریں۔

ہو چی منہ سٹی ایکسپورٹ پروسیسنگ اینڈ انڈسٹریل زونز کے انتظامی بورڈ نے صنعتی پارکس اور ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز کے دائرہ کار میں کاموں اور تفصیلی تعمیراتی منصوبہ بندی کے منصوبے 1/500 کی منظوری اور ایڈجسٹمنٹ کی۔ ہو چی منہ سٹی پیپلز کمیٹی کے اختیار کے تحت ماحولیاتی اثرات کی تشخیص کی رپورٹوں کی تشخیص کے نتائج کا جائزہ لیا اور ان کی منظوری دی۔ ہو چی منہ سٹی کو عوامی کونسل، پیپلز کمیٹی، اور ہو چی منہ سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کو عوامی کونسل، پیپلز کمیٹی، اور تھو ڈک سٹی کی پیپلز کمیٹی کے چیئرمین کے اختیارات کے تحت کچھ کاموں اور اختیارات کی وکندریقرت کو منظم کرنے اور تفویض کرنے کی اجازت دینا۔ اس کے ساتھ، قرارداد نمبر 98 ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کو تھو ڈک سٹی کے تحت متعدد کمیٹیاں، دفاتر اور دفاتر قائم کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس کے علاوہ، ہو چی منہ سٹی پیپلز کونسل کو تنظیمی ڈھانچے، پیپلز کونسل کے عملے کی تعداد اور تھو ڈک سٹی کی پیپلز کمیٹی کے بارے میں فیصلہ کرنے کی اجازت ہے۔

نئے طریقہ کار اور پالیسیوں کے علاوہ، قرارداد نمبر 98 4 میکانزم اور پالیسیوں کے نفاذ کی اجازت دیتا ہے کیونکہ اس نے دیگر علاقوں کو پائلٹ کرنے کی اجازت دی ہے۔ جس میں، ہو چی منہ شہر نے منصوبہ بندی اور زمین کے استعمال کے منصوبے کے مطابق 500 ہیکٹر کے نیچے چاول اگانے والی زمین کو استعمال کرنے کا مقصد تبدیل کیا۔ ہو چی منہ سٹی فنکشنل ایریا کی تعمیر کے لیے عمومی منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ، عام شہری منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ، اور تکنیکی انفراسٹرکچر کی خصوصی منصوبہ بندی میں مقامی ایڈجسٹمنٹ کو منظور کرنے کے لیے غیر مرکزیت کرتا ہے۔

قرارداد 98 صنعتی پارکس، ہائی ٹیک پارکس، قومی اور مقامی تکنیکی انفراسٹرکچر، نقل و حمل، اور کمیونٹی ثقافتی، کھیلوں اور تفریحی علاقوں کی تعمیر کے منصوبوں کے لیے زمین پر دوبارہ دعوی کرتے وقت زمین سے منسلک زمین اور اثاثوں کی اصلیت کی تحقیقات، سروے، پیمائش، گنتی اور تصدیق کی اجازت دیتی ہے۔ ایک ہی وقت میں، ہو چی منہ شہر کو سائنس اور ٹیکنالوجی کے لیے انسانی وسائل کو راغب کرنے اور برقرار رکھنے کی پالیسیوں پر کنٹرول کیا جاتا ہے۔

ماخذ