15ویں قومی اسمبلی کے 8ویں اجلاس میں اساتذہ سے متعلق قانون کا مسودہ پیش کرتے ہوئے

15 ویں قومی اسمبلی کے 8 ویں اجلاس کے فریم ورک کے اندر، 9 نومبر کی صبح، وزیرِ تعلیم و تربیت نگوین کم سن نے، جسے وزیرِ اعظم نے اختیار دیا، نے اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے کا خلاصہ قومی اسمبلی کو پیش کیا۔

اساتذہ کے قانون کا مقصد تدریسی عملے کو ترقی دینا ہے۔

وزیر Nguyen Kim Son کی طرف سے پیش کردہ اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے میں کہا گیا ہے: 2013 کے آئین (آرٹیکل 61) نے اس بات کی تصدیق کی ہے کہ " تعلیم کی ترقی لوگوں کے علم کو بہتر بنانے، انسانی وسائل کی نشوونما اور صلاحیتوں کو پروان چڑھانے کے لیے اعلیٰ قومی پالیسی ہے"۔

وزیر Nguyen Kim Son نے قومی اسمبلی میں اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے کی سمری پیش کی۔

29-NQ/TW مورخہ 14 نومبر 2013 کو سنٹرل ایگزیکٹیو کمیٹی برائے تعلیم اور تربیت کی بنیادی اور جامع اختراع، سوشلسٹ پر مبنی مارکیٹ اکانومی اور بین الاقوامی انضمام کے حالات میں صنعت کاری اور جدید کاری کے تقاضوں کو پورا کرتے ہوئے "اساتذہ کی ایک ٹیم تیار کرنا" اور انتظامی عملے کی ضروریات کو پورا کرنے کا کام مقرر کیا گیا ہے۔ خاص طور پر، پارٹی کی پالیسی یہ ہے کہ "اساتذہ اور تعلیمی انتظامی عملے کے ساتھ ترجیحی سلوک کیا جائے"، اور "انتظامی تنخواہ کے پیمانے کے نظام میں اساتذہ کی تنخواہوں کو سب سے زیادہ ترجیح دی جاتی ہے اور علاقے کے لحاظ سے کام کی نوعیت کے لحاظ سے اضافی الاؤنسز ہوتے ہیں"۔

قرارداد نمبر 29-NQ/TW پر عمل درآمد جاری رکھنے کے بارے میں پولیٹ بیورو کے 12 اگست 2024 کو نتیجہ 91-KL/TW نے "تعلیم اور تربیت سے متعلق قوانین کا جائزہ لینے، ترمیم کرنے، ان کی تکمیل کرنے اور مکمل کرنے پر توجہ مرکوز کرنے" کی ضرورت کی توثیق کی۔ اساتذہ پر ایک قانون"۔

پارٹی کے رہنما نقطہ نظر کو اچھی طرح سے سمجھتے ہوئے اور ان رہنمائی نقطہ نظر کو فوری طور پر ادارہ جاتی بنانے کی ضرورت کو سمجھ کر، وزارت تعلیم و تربیت نے یہ طے کیا کہ حکومت کو اساتذہ سے متعلق قانون تیار کرنے اور اسے قومی اسمبلی میں پیش کرنے کا مشورہ دینا ایک اہم ادارہ جاتی حل ہے جس کا مقصد تدریسی عملے کی ترقی، ایک قابل تدریسی قوت کی تعمیر اور قابلیت کے ساتھ معیاری ڈھانچہ کی تعمیر کرنا ہے۔ پارٹی، ریاست اور عوام کی طرف سے تفویض کردہ شاندار مشن۔

اس بار قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے اساتذہ سے متعلق قانون کا مسودہ بنیادی ڈھانچہ اور مواد پر مشتمل ہے جس میں 5 بڑی پالیسیاں شامل ہیں، جن کا اظہار 09 ابواب، 50 مضامین میں کیا گیا ہے، جو درج ذیل بنیادی مواد کو منظم کرتے ہیں:

باب I. عمومی دفعات میں ضابطے کے دائرہ کار کو منظم کرنے والے 06 مضامین (آرٹیکل 1 سے آرٹیکل 6 تک) شامل ہیں۔ قابل اطلاق مضامین؛ اساتذہ کی شناخت؛ اساتذہ کا کردار؛ شرائط کی وضاحت؛ اساتذہ کے انتظام اور ترقی کے اصول؛ تدریسی عملے کی تعمیر اور ترقی سے متعلق ریاستی پالیسیاں۔

باب دوم۔ اساتذہ کی پیشہ ورانہ سرگرمیاں، حقوق اور ذمہ داریوں میں اساتذہ کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں، اساتذہ کے حقوق، اساتذہ کی ذمہ داریوں، اساتذہ کی اخلاقیات اور ایسی چیزیں جو نہیں کی جانی چاہئیں، کو منظم کرنے والے 05 مضامین (آرٹیکل 7 سے آرٹیکل 11 تک) شامل ہیں۔

باب سوم۔ اساتذہ کے عنوانات اور پیشہ ورانہ معیارات میں 04 مضامین (آرٹیکل 12 سے آرٹیکل 15 تک) شامل ہیں، اساتذہ کے عنوانات کو منظم کرتے ہوئے؛ اساتذہ کے پیشہ ورانہ معیارات، اور اساتذہ کے پیشہ ورانہ معیارات کا استعمال۔

باب چہارم۔ اساتذہ کی بھرتی اور استعمال میں 11 آرٹیکلز (آرٹیکل 16 سے آرٹیکل 26 تک) شامل ہیں، اساتذہ کی بھرتی کو ریگولیٹ کرنا، سرکاری تعلیمی اداروں میں اساتذہ کی قبولیت، انٹرن شپ یا پروبیشنری نظام، اساتذہ کے لیے معاہدے، اساتذہ کی ورکنگ ریجیم، موبلائزیشن، سیکنڈمنٹ، ٹرانسفر، انٹر-اسکول میں اساتذہ کی تدریس اور انٹر-اسکول میں تعلیمی اداروں میں اساتذہ کی تقرری۔ تعلیمی اداروں کے انتظامی عہدوں اور اساتذہ کی تشخیص۔

باب V. اساتذہ کے لیے تنخواہ اور فوائد کی پالیسی میں 05 آرٹیکلز (آرٹیکل 27 سے آرٹیکل 31 تک)، اساتذہ کے لیے تنخواہوں اور الاؤنسز کو ریگولیٹ کرنا، اساتذہ کی مدد اور راغب کرنے کی پالیسیاں، سرکاری تعلیمی اداروں میں اساتذہ کے لیے بڑی عمر میں ریٹائرمنٹ اور ریٹائرمنٹ شامل ہیں۔

باب ششم۔ اساتذہ کی تربیت، فروغ اور بین الاقوامی تعاون میں 02 سیکشنز، 07 آرٹیکلز (آرٹیکل 32 سے آرٹیکل 38 تک) ٹریننگ کو ریگولیٹ کرنا، اساتذہ کو فروغ دینا اور اساتذہ پر بین الاقوامی تعاون شامل ہیں۔

باب VII اعزاز، انعام اور ان سے نمٹنے کی خلاف ورزیوں میں ویتنام کے یوم اساتذہ کو منظم کرنے والے 07 آرٹیکلز (آرٹیکل 39 سے آرٹیکل 45 تک) شامل ہیں، پیپلز ٹیچر، میرٹوریئس ٹیچر، آنریری ڈاکٹر، آنریری پروفیسر کے ٹائٹل سے نوازنا، اساتذہ اور انعام دینے والی انفرادی تنظیموں، انعامات دینے والی بہت سی تنظیمیں شامل ہیں۔ تدریسی عملے کی تعمیر و ترقی، اساتذہ کو نظم و ضبط، تدریس کو عارضی طور پر معطل کرنا اور اساتذہ کے وقار، عزت، حقوق اور جائز مفادات کی خلاف ورزی کرنے والی کارروائیوں سے نمٹنے کے لیے۔

باب ہشتم۔ ٹیچر مینجمنٹ میں 02 آرٹیکلز (آرٹیکل 46، آرٹیکل 47) شامل ہیں جو اساتذہ کے ریاستی انتظام کو منظم کرتے ہیں، اساتذہ کے انتظام میں تعلیمی اداروں کی ذمہ داریاں اور اساتذہ کا معائنہ اور امتحان شامل ہیں۔

باب IX۔ نفاذ کی دفعات میں 03 آرٹیکلز شامل ہیں (آرٹیکل 48 سے آرٹیکل 50 تک) متعدد متعلقہ قوانین کی متعدد دفعات میں ترمیم، ضمیمہ اور خاتمے کو منظم کرتے ہیں، ان کی موثر تاریخ اور عبوری دفعات۔

مسودہ قانون میں اساتذہ کے لیے پالیسیوں پر کچھ نئے نکات

مسودہ قانون میں اساتذہ کے لیے پالیسیوں کے بارے میں کچھ نئے نکات کی طرف اشارہ کرتے ہوئے ، وزیر Nguyen Kim Son نے کہا: متعلقہ قوانین کے موجودہ ضوابط کے مقابلے میں، اساتذہ کے قانون میں بہت سے نئے نکات ہیں، جن میں درج ذیل جھلکیاں ہیں:

9 نومبر کی صبح قومی اسمبلی کے اجلاس کا منظر

1. اساتذہ سے متعلق قانون کو تدریسی قوت کے نظم و نسق اور ترقی پر ایک نئے تناظر کے ساتھ بنایا گیا تھا۔ یہ بنیادی طور پر انتظامی ٹولز کے ذریعے مینجمنٹ سے مہارت اور کوالٹی مینجمنٹ ٹولز کے ذریعے مینجمنٹ میں منتقل ہونے کا نقطہ نظر ہے۔ پرسنل مینجمنٹ سے لے کر ہیومن ریسورس مینجمنٹ تک، جس کا مقصد تدریسی قوت کی جامع ترقی کرنا ہے، تعلیم میں گہری اور جامع جدت طرازی کے ساتھ ہم آہنگ ہونا، ایجوکیشن مینجمنٹ سسٹم سے لے کر اسکول مینجمنٹ تک جو کہ کیا گیا ہے اور نافذ کیا جا رہا ہے۔ یہ نقطہ نظر میں ایک نیا نقطہ ہے، جو قانون کی تعمیر کے عمل میں مسلسل لاگو ہوتا ہے اور ہر مواد میں جھلکتا ہے۔

2. اساتذہ پر قانون کے اطلاق کے مضامین اور دائرہ کار قومی تعلیمی نظام کے تعلیمی اداروں میں اساتذہ ہیں، جن میں سرکاری تعلیمی اداروں کے اساتذہ اور غیر سرکاری تعلیمی اداروں میں اساتذہ شامل ہیں۔ پہلی بار، غیر سرکاری تعلیمی اداروں میں اساتذہ کو شناخت، پیشہ ورانہ معیار، اساتذہ کے بنیادی حقوق اور ذمہ داریوں اور متعدد پالیسیوں جیسے تربیت، پرورش، عزت، انعام اور خلاف ورزیوں سے نمٹنے کے حوالے سے سرکاری تعلیمی اداروں میں اساتذہ کے برابر ہونے کی قانونی بنیاد ہے۔

3. پہلی بار، اساتذہ کے حقوق اور ذمہ داریوں کو واضح طور پر، مکمل اور منظم طریقے سے بیان کیا گیا ہے۔ اساتذہ کو مسلسل ترقی کرنے اور اساتذہ کے حقوق کے ذریعے تحفظ فراہم کرنے کی ضرورت ہے اور پیشہ ورانہ سرگرمیوں میں اساتذہ کی پہل، تخلیقی صلاحیتوں اور تحفظ کو بڑھانے کی سمت میں افراد/تنظیموں کو اساتذہ کے ساتھ کیا کرنے کی اجازت نہیں ہے۔

4. تعلیم اور تربیت کے ہر سطح سے وابستہ پیشہ ورانہ صلاحیت کے تقاضوں کے مطابق معیارات کے حامل اساتذہ کے لیے عنوانات اور پیشہ ورانہ معیارات کے نظام کے ذریعے تدریسی عملے کے معیار کو معیاری اور بہتر بنائیں۔

5. اساتذہ کی بھرتی میں تدریسی مشق کی ضروریات سے متعلق ضوابط کا مقصد اساتذہ کے پیشہ ورانہ معیارات کے مطابق کافی صلاحیت کے حامل افراد کا انتخاب کرنا ہے، جو کہ تعلیم اور تربیت کی ہر سطح پر اساتذہ کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں کو پورا کریں۔ سرکاری تعلیمی اداروں میں اساتذہ کے لیے موبلائزیشن، سیکنڈمنٹ، ٹرانسفر، انٹر اسکول اور انٹر لیول ٹیچنگ سے متعلق پالیسیاں قانون میں وضع کی گئی ہیں کہ اساتذہ کو پیشہ ورانہ سرگرمیوں کی خصوصیات اور تعلیمی شعبے کی عملی ضروریات کے مطابق ترتیب دینے اور تفویض کرنے کی بنیاد ہے۔

6. اساتذہ کی بھرتی، استعمال اور انتظام کرنے میں تعلیمی شعبے کا زیادہ فعال کردار ہے۔ خاص طور پر، وزارت تعلیم و تربیت اور وزارت محنت، جنگی غیر قانونی اور سماجی امور ایسی ایجنسیاں ہیں جو ان کے انتظامی اختیار کے تحت اساتذہ کے لیے حکمت عملیوں، منصوبوں، ترقیاتی منصوبوں، اور عملے کی کل سطحوں کو تیار کرنے کے ذمہ دار ہیں تاکہ وہ فیصلے کے لیے مجاز حکام کو پیش کریں۔ مجاز حکام کی طرف سے تفویض کردہ تعداد کے مطابق سرکاری تعلیمی اداروں میں اساتذہ کے عملے کی سطح کو مربوط کرنا؛ تعلیمی انتظامی ایجنسیاں یا تعلیمی ادارے اساتذہ کی بھرتی، استعمال اور ان کا نظم و نسق کرنے اور وکندریقرت کو فروغ دینے اور اختیارات کی مقامیات کو منتقلی کے اصول کے مطابق عمل درآمد کرنے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔

7. اساتذہ کی تنخواہ کی پالیسی کو ترجیح دی جاتی ہے۔ خاص طور پر، اساتذہ کی تنخواہ کے جدول کے مطابق بنیادی تنخواہ کو انتظامی کیریئر کے تنخواہ کے پیمانے کے نظام میں سب سے زیادہ درجہ دیا جاتا ہے۔ اساتذہ قانون کی دفعات کے مطابق خطے کے مطابق ملازمت کی نوعیت کے لحاظ سے ترجیحی الاؤنسز اور دیگر الاؤنسز کے حقدار ہیں۔ ریزولوشن 27-NQ/TW کے مطابق تنخواہ کی پالیسی نافذ ہونے تک اساتذہ کو سنیارٹی الاؤنس ملنا جاری ہے۔ پری اسکول کے اساتذہ؛ نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں، ساحلی علاقوں اور جزائر میں خاص طور پر مشکل علاقوں میں کام کرنے والے اساتذہ؛ خصوصی اسکولوں کے اساتذہ؛ جامع تعلیم کو نافذ کرنے والے اساتذہ؛ وہ اساتذہ جو نسلی اقلیت ہیں اور کچھ مخصوص پیشوں میں اساتذہ کو تنخواہ اور الاؤنس کے نظام میں دوسرے اساتذہ کے مقابلے میں ترجیح دی جاتی ہے۔ پہلی بار بھرتی اور تفویض کردہ تنخواہوں کو انتظامی کیرئیر سیلری سکیل سسٹم میں 01 لیول تک تنخواہ میں اضافہ تفویض کیا جاتا ہے۔

8. نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں، سرحدی علاقوں، جزائر اور خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں کام کرنے والے اساتذہ؛ خصوصی اسکولوں کو پڑھانے والے اساتذہ، جامع تعلیم کی تعلیم دینے والے اساتذہ؛ نسلی اقلیتی زبانیں پڑھانے والے اساتذہ؛ نسلی اقلیتی طلباء کے لیے ویتنامی زبان میں اضافہ سکھانے والے اساتذہ؛ تحفے میں مضامین اور فنون پڑھانے والے اساتذہ متعدد دیگر سپورٹ پالیسیوں کے حقدار ہیں (جیسے کہ سرکاری رہائش کو یقینی بنانا، ایسے علاقوں میں کام کے وقت کے دوران سفری اخراجات کی ادائیگی جن میں سالانہ چھٹیوں، چھٹیوں، ٹیٹ...

9. ریاست کے پاس اعلیٰ تعلیم یافتہ لوگوں، باصلاحیت افراد، بہترین گریجویٹس، نوجوان سائنسدانوں، اور خصوصی تحائف کے حامل افراد کو بطور اساتذہ بھرتی کرنے کے لیے راغب کرنے کی پالیسیاں ہیں۔ اساتذہ کو خاص طور پر مشکل علاقوں جیسے کہ نسلی اقلیتی علاقوں، پہاڑی علاقوں، ساحلی علاقوں اور جزیروں میں کام کرنے کے لیے۔

10. اساتذہ کی ریٹائرمنٹ کی عمر کو ان کی پیشہ ورانہ سرگرمیوں کی خصوصیات کے مطابق الگ سے منظم کیا جاتا ہے۔ خاص طور پر، پری اسکول کے تعلیمی اداروں میں اساتذہ، اگر وہ چاہیں تو، کم عمر میں ریٹائر ہوسکتے ہیں لیکن ضابطے سے 05 سال زیادہ نہیں اور قبل از وقت ریٹائرمنٹ کی وجہ سے ان کی پنشن کی شرح میں کٹوتی نہیں کی جائے گی۔ پروفیسر، ایسوسی ایٹ پروفیسر یا ڈاکٹریٹ کی ڈگری کے حامل اساتذہ اور مخصوص مخصوص شعبوں اور شعبوں میں کام کرنے والے اساتذہ ضرورت پڑنے پر زیادہ عمر میں ریٹائر ہو سکتے ہیں۔

وزیر تعلیم و تربیت Nguyen Kim Son کی جانب سے اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے کا خلاصہ پیش کرنے کے بعد قومی اسمبلی کی ثقافت اور تعلیم سے متعلق کمیٹی کے چیئرمین Nguyen Dac Vinh نے اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے پر نظرثانی کی رپورٹ پیش کی۔

9 نومبر کی سہ پہر، قومی اسمبلی نے اس لاء پراجیکٹ کے بارے میں گروپس میں بحث کی۔

پلان کے مطابق 20 نومبر کو قومی اسمبلی ہال میں اساتذہ سے متعلق قانون کے مسودے پر بحث ہوگی۔ اس کے بعد وزیر تعلیم و تربیت قومی اسمبلی کے اراکین کی جانب سے اٹھائے گئے متعدد مسائل کی وضاحت اور وضاحت کریں گے۔

ماخذ: https://moet.gov.vn/tintuc/Pages/tin-tong-hop.aspx?ItemID=9984