خود مختار تعلیم لیکن ہر چیز کے لیے اجازت طلب کرنا ضروری ہے۔

TP - خودمختاری کو اعلیٰ تعلیم کی آزادی سمجھا جاتا ہے، لیکن حقیقت میں یہ صرف تعلیمی قانون اور یونیورسٹی ایجوکیشن قانون میں موجود رکاوٹوں کو دور کرتی ہے۔ انسانی وسائل، مالیات، اور بین الاقوامی تعاون جیسے مسائل (مشمولات جو وزارت تعلیم اور تربیت کے ذریعہ ریگولیٹ نہیں ہوتے ہیں) ابھی بھی "سنہری دائرے" میں ہیں۔

TP - خودمختاری کو اعلیٰ تعلیم کی آزادی سمجھا جاتا ہے، لیکن حقیقت میں یہ صرف تعلیمی قانون اور یونیورسٹی ایجوکیشن قانون میں موجود رکاوٹوں کو حل کرتی ہے۔ انسانی وسائل، مالیات، اور بین الاقوامی تعاون جیسے مسائل (مشمولات جو وزارت تعلیم اور تربیت کے ذریعہ ریگولیٹ نہیں کیے جاتے ہیں) ابھی بھی "سنہری دائرے" میں ہیں۔

غریب طلباء کے لیے تعلیمی مواقع کم ہو سکتے ہیں۔

ہنوئی یونیورسٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے نمائندے نے بتایا کہ آج تک خود مختاری کو نافذ کرتے وقت یونیورسٹی کے لیے پہلی مشکل اعلیٰ معیار کے انسانی وسائل (پروفیسرز، ایسوسی ایٹ پروفیسرز، پی ایچ ڈی) ہیں۔ ملکی اور غیر ملکی، نجی اور سرکاری یونیورسٹیوں کے درمیان مسابقت کی وجہ سے برین ڈرین کا رجحان بڑھتا جا رہا ہے، جس کی وجہ سے سرکاری یونیورسٹیاں بہت سے تربیت یافتہ، تجربہ کار، اور قابل عملہ، لیکچررز اور ماہرین سے محروم ہو رہی ہیں۔

یونیورسٹیوں کو حال ہی میں طلباء کی بھرتی اور تعلیمی آزادی کو ختم کرنے کی اجازت دی گئی ہے۔ تصویر: NGHIEM HUE

اگرچہ خود مختار ہیں، لیکن اسکولوں کو ابھی بھی درجہ اور سطح کے مطابق تنخواہ کی ادائیگی کے ضوابط پر عمل کرنا پڑتا ہے (سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے بارے میں قانون)، اس لیے اس میں بہت سی کوتاہیاں ہیں، جس کی وجہ سے ملازمین کو بھرتی کرنے اور خود کو وقف کرنے کی ترغیب دینے میں مشکلات کا سامنا ہے۔ سکول سٹاف کو تنخواہوں کی ادائیگی میں خود مختار نہیں ہیں۔

سول سرونٹ کے قانون میں کچھ دفعات ہیں جو قابل افراد کی بھرتی اور تقرری کے لیے سازگار نہیں ہیں جو غیر سرکاری شعبے میں کام کر رہے ہیں اور کسی سرکاری یونیورسٹی میں کام کے لیے ٹرانسفر کرنا چاہتے ہیں۔ کچھ سرکاری ملازمین جو اب کام کرنے کے اہل نہیں ہیں ان کی برطرفی بھی کافی پیچیدہ ہے۔

"ہمیں امید ہے کہ خود مختار یونیورسٹیوں کے لیے ایک الگ حکم نامہ ہوگا، جس میں یونیورسٹیوں کو ان کی سرمایہ کاری اور باقاعدہ اخراجات میں مکمل طور پر خود مختار ہونے کی اجازت دینے، ان کی صلاحیت اور اقدامات کو زیادہ سے زیادہ کرنے، اور کچھ طریقہ کار کی رکاوٹوں کو دور کرنے کی دفعات شامل ہیں۔"

ہنوئی یونیورسٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے نمائندے۔

"2019 کے لیبر کوڈ اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کے قرارداد نمبر 17/2022 میں اوور ٹائم کے اوقات 300 گھنٹے فی سال سے زیادہ نہیں ہیں، جو ہنوئی یونیورسٹی کے تحت یونٹس کے لیے ایک مشکل ہے، جن میں کم لیکچررز ہیں اور اسٹاف کی بھرتی میں دشواری ہے،" ہانو یونیورسٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ایک نمائندے نے کہا۔

دوسری مشکل مالی ہے۔ خود مختار یونیورسٹیوں کو نہ تو سرمایہ کاری اور باقاعدہ اخراجات کے لیے فنڈز مختص کیے جاتے ہیں اور نہ ہی سرمایہ کاری کی تعمیر کے لیے۔ اس لیے، اسکولوں کے پاس صرف چھوٹے اور درمیانے درجے کی مرمت کے لیے کافی فنڈز ہوتے ہیں جو سہولیات کی دیکھ بھال اور دیکھ بھال کے لیے ہوتے ہیں۔ اور تدریس اور دیگر سرگرمیوں کے لیے مناسب سامان خریدیں۔

حکومت کے فرمان نمبر 81 (2021) میں طے شدہ فریم ورک کے مطابق ٹیوشن فیس سے مالی وسائل میں اضافہ اور قیمت کے طریقہ کار کے مطابق مکمل اخراجات کا حساب لگانے کے روڈ میپ کی توقع ہے۔ تاہم، اسکول کی اصل ٹیوشن لیول کے فیصلے کو یقینی بنانا چاہیے کہ یہ سیکھنے والوں کے مالی حالات کے لیے موزوں ہے اور مسابقتی اور سیکھنے والوں کے لیے پرکشش ہے۔ مالی اہداف اور دیگر اہداف میں ہم آہنگی اور معقولیت کو یقینی بنانا۔ بنیادی تعمیرات میں سرمایہ کاری کرنے اور عملے اور لیکچررز کی آمدنی بڑھانے کے لیے زیادہ رقم رکھنے کے لیے ٹیوشن فیس میں اضافہ کرنا مشکل حالات میں طلبہ کے لیے یونیورسٹی میں پڑھنے کے مواقع کو کم کر سکتا ہے۔

طویل اور پیچیدہ طریقہ کار

اسکول کے لیے ایک اور مشکل بین الاقوامی تعاون ہے۔ ہنوئی یونیورسٹی میں 54 تربیتی پروگراموں کے ساتھ بڑی طاقت ہے جو مکمل طور پر غیر ملکی زبانوں میں پڑھائے جاتے ہیں۔ تاہم، کچھ دستاویزات ایسی ہیں جو واقعی ان سرگرمیوں کے لیے سازگار نہیں ہیں کیونکہ انتظامی طریقہ کار اکثر پیچیدہ، طویل اور کئی وزارتوں اور اکائیوں سے متعلق ہوتے ہیں۔ مثال کے طور پر، ایک یونیورسٹی جو بین الاقوامی سیمینارز اور کانفرنسز کا انعقاد کرنا چاہتی ہے اسے گورننگ منسٹری، پھر صوبے یا شہر کے محکمہ خارجہ سے اجازت طلب کرنی ہوگی (حکومت کی 2020 کی قرارداد 06)۔ یونیورسٹی جیسی بہت سی بین الاقوامی کانفرنسوں اور سیمیناروں والے یونٹ کے لیے، یہ ایک وقت طلب انتظامی طریقہ کار ہے جو اسکولوں کی تعلیمی خود مختاری اور جوابدہی کی تصدیق نہیں کرتا ہے۔

یونیورسٹیوں سے امداد اور اسپانسر شپ حاصل کرنے کے طریقہ کار میں حکومتی وزارت، وزارت خزانہ اور متعدد دیگر متعلقہ وزارتوں کی شرکت کی بھی ضرورت ہوتی ہے۔ منظوری کا وقت تقریباً 3-4 ماہ ہے۔ امداد حاصل کرنے کی اجازت کے بعد، اضافی سرمائے کی ریکارڈنگ کے طریقہ کار کو مکمل کرنا اور ریاستی بجٹ کی طرح مالیاتی انتظام کے طریقہ کار کو انجام دینا ضروری ہے۔ کیپٹل ریکارڈنگ کے اس عمل میں حکومتی وزارت، وزارت خزانہ کی شرکت درکار ہوتی ہے اور اس میں مزید 3-4 ماہ لگتے ہیں۔

ہنوئی یونیورسٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے ایک نمائندے نے کہا، "اس طرح، غیر ملکی امداد سے چلنے والے منصوبوں کے ساتھ جن پر عمل درآمد میں صرف 1-2 سال لگتے ہیں، طریقہ کار کے لیے 6-8 ماہ کا وقت لگتا ہے۔ اگر ہم غیر ملکی یونیورسٹیوں کے ساتھ مشترکہ منصوبے کرتے ہیں، تو ویتنامی یونیورسٹیاں مقررہ وقت سے پیچھے ہو جائیں گی اور اسپانسرز کے ساتھ وقار کھو دیں گی،" ہنوئی یونیورسٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے نمائندے نے کہا۔

ایک اور مسئلہ یہ ہے کہ حکمنامہ نمبر 80/2020/ND-CP مختلف سطحوں کی امداد کے ساتھ خود مختار اسکولوں کے انتظام کے وکندریقرت کی شرط نہیں لگاتا، اس لیے چاہے 5,000 USD وصول کریں یا 1 ملین USD، طریقہ کار ایک جیسا ہے، جس کی وجہ سے کچھ اسکول گرانٹس کے لیے درخواست نہیں دیتے ہیں جنہیں وہ چھوٹا سمجھتے ہیں (تقریباً 200 ڈالر)۔ دریں اثنا، ویتنامی اسکولوں کے لیے اس طرح کے بہت سے منصوبے ہیں۔ تدریسی طریقوں کو بہتر بنانے، طلباء کے لیے ملازمت کی تلاش کی صلاحیت کو بڑھانے، کاروبار شروع کرنے وغیرہ سے متعلق درمیانے درجے کے منصوبوں کی مؤثر طریقے سے حمایت کرنا۔

ہنوئی میں ایک اور یونیورسٹی کے رہنما نے اپنی مایوسی کا اظہار کیا کہ یونیورسٹی کی خود مختاری اب بھی بہت "خفیہ" ہے۔ اس نے اسکول کی ایک مثال دی جو ہنوئی شہر کے ضوابط کے مطابق پارکنگ فیس کے ساتھ طلباء کی پارکنگ لاٹ (بولی لگانے کے بعد) کو پیشہ ورانہ طور پر منظم کرنے کے لیے ایک بیرونی یونٹ کی خدمات حاصل کرنا چاہتا ہے۔ چونکہ یہ عوامی ملکیت ہے، اور یہ ایک بیرونی یونٹ کے ساتھ مربوط ہے، یہ ایک کاروباری کہانی بن جاتی ہے۔ اسکول اسے نافذ کرنا چاہتا ہے اور اسے وزارت اور گورننگ باڈی سے اجازت طلب کرنی ہوگی۔ "اس چھوٹی سی مثال سے، ہم دیکھ سکتے ہیں کہ خودمختاری ضروری ہے لیکن ہر چیز کے لیے مجاز اتھارٹی سے اجازت لی جانی چاہیے"، لیڈر نے کہا اور کہا کہ اسکول سے باہر کے کاروباروں کے لیے یہ بہت مشکل ہے کہ وہ یونیورسٹیوں کی لیبز اور لیبارٹریوں میں سرمایہ کاری کے لیے سرمایہ فراہم کریں جنہیں میکانزم کی وجہ سے خود مختاری دی گئی ہے۔

متعلقہ قوانین میں ہم آہنگی سے ترمیم کرنے کی ضرورت ہے۔

ویتنامی یونیورسٹیوں اور کالجوں کی ایسوسی ایشن کے نائب صدر مسٹر نگوین ڈنہ ہاؤ کے مطابق، خود مختار یونیورسٹی کی تعلیم کا قانونی ڈھانچہ نہ صرف یونیورسٹی کی تعلیم سے متعلق قانون میں موجود ہے بلکہ بہت سے دیگر متعلقہ قوانین میں بھی براہ راست ریگولیٹ کیا گیا ہے (جیسے سول سرونٹ اور پبلک ایمپلائیز کا قانون، پبلک انویسٹمنٹ کا قانون)، پبلک انویسٹمنٹ کا قانون، بجٹ کے لیے مشکل اور انتظامی امور کے لیے قانون وغیرہ۔ خود مختاری کو نافذ کرنے والی یونیورسٹیاں۔

انتظام میں بہت سے قوانین شامل ہونے سے اسکولوں کے حقوق اور خودمختاری متاثر ہوئی ہے، خاص طور پر مالیاتی شعبے میں۔ مثال کے طور پر مشترکہ منصوبے، کرائے کی سہولیات کا استعمال، عوامی خدمات کی فراہمی کو بڑھانا، ٹیوشن فیس کا فیصلہ کرنا، فاضل فنڈز کا انتظام اور رکھنا، رقم ادھار لینا، جائیداد کا مالک ہونا وغیرہ۔ یہ وہ خامیاں ہیں جن کو بروقت حل کرنے کی ضرورت ہے۔

مضمون "آج ویتنام میں یونیورسٹی کی خودمختاری: موجودہ صورتحال اور حل" میں، ڈاکٹر وو ٹائین ڈنگ، فیکلٹی آف پولیٹیکل تھیوری، ہنوئی یونیورسٹی آف سول انجینئرنگ، نے کہا کہ حکام کو اعلیٰ تعلیم کے قانون کے نفاذ کے لیے رہنمائی کے لیے دستاویزات کا ایک نظام جلد جاری کرنے کی ضرورت ہے۔ اوورلیپ سے بچنے کے لیے، متعلقہ قوانین میں ضوابط کو ہم آہنگ کرنے کے لیے جائزہ لینا اور ایڈجسٹ کرنا ضروری ہے اور ڈائریکٹ مینیجمنٹ میکانزم سے ریگولیشن کے میکانزم، میکرو ٹولز کی مدد اور معیار کی نگرانی میں تبدیل ہونا ضروری ہے۔

اس کے ساتھ ساتھ ایک قانونی راہداری کی تعمیر بھی ضروری ہے تاکہ یونیورسٹیاں قانونی دستاویزات کے ضوابط اور ہدایات کے مطابق خود مختار طریقہ کار کی تعمیر پر اعتماد کے ساتھ عمل درآمد کر سکیں۔ پوری یونیورسٹی کے تعلیمی نظام کے لیے خود مختاری کے لیے ایک روڈ میپ تیار کریں جس میں دنیا کے نظام کے ساتھ نسبتی تعلق ہو۔

مزید برآں، اعلیٰ تعلیمی اداروں کی حوصلہ افزائی کے لیے مخصوص ترغیبی میکانزم (مشروط مراعات) جاری کرنا ضروری ہے تاکہ ایک خود مختار طریقہ کار کی تعمیر کی پیش رفت کو تیز کیا جا سکے۔ یونیورسٹیوں میں اسکول کونسلز کے کردار کو الگ کرنے اور اس کا احساس کرنے کے لیے متعلقہ اداروں کی تکمیل اور کامل۔

ہنوئی یونیورسٹی کے بورڈ آف ڈائریکٹرز کے نمائندے نے خود مختار یونیورسٹیوں کو اسکول کے مخصوص آپریشنز اور مالی حالات کے مطابق ملازمت کی پوزیشنوں کے مطابق تنخواہ کی ادائیگی کے منصوبے فعال طور پر تیار کرنے کی اجازت دینے کی تجویز پیش کی۔ منصوبہ یونیورسٹی کونسل کی طرف سے منظور کیا جاتا ہے.

اسکولوں کے نمائندوں کے مطابق، سب سے اہم بات یہ ہے کہ وزارتوں اور شاخوں میں یونیورسٹی کی خود مختاری سے متعلق قوانین، حکمناموں اور ضوابط کو ہم آہنگی سے نظر ثانی کرنے کی ضرورت ہے۔ موجودہ عمومی صورت حال یہ ہے کہ یونیورسٹی کی خود مختاری صرف تعلیمی آزادی اور داخلہ کی خود مختاری کے حصے کو ختم کرتی ہے۔

بے ضابطگی کے طور پر خود پر قابو

وزارت تعلیم و تربیت نے 2014-2017 کی مدت کے دوران یونیورسٹی کی خودمختاری کا ایک پائلٹ پروگرام لاگو کیا ہے، جس میں 4 الحاق شدہ سرکاری یونیورسٹیاں ہیں: نیشنل اکنامکس یونیورسٹی (اب نیشنل اکنامکس یونیورسٹی)، ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف اکنامکس (اب ہو چی منہ سٹی یونیورسٹی آف اکنامکس)، فارن ٹریڈ یونیورسٹی، فارن ٹریڈ یونیورسٹی (Hanoi7) حکومت کی.

قرارداد کے علاوہ، ہائیر ایجوکیشن پر نظر ثانی شدہ قانون 2013، 2014، 2015 اور 2018 میں واضح طور پر یونیورسٹی کی خودمختاری کا تعین کیا گیا ہے۔ خاص طور پر، اعلیٰ تعلیم 2018 کے قانون کے نفاذ کی رہنمائی کرنے والا فرمان 99 یونیورسٹی کی خودمختاری کو تقریباً مکمل طور پر "انٹیز" کرتا ہے۔ تاہم، دیگر متعلقہ قوانین کو ہم آہنگی کے ساتھ ایڈجسٹ نہیں کیا جاتا ہے، لہذا جب لاگو کیا جاتا ہے، خود مختاری کوئی خود مختاری نہیں ہے۔

NGHIEM HUE

ماخذ: https://tienphong.vn/dot-pha-phan-cap-phan-quyen-tu-chu-giao-duc-nhung-lam-gi-cung-phai-xin-phep-post1702449.tpo