پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ کے منصوبے 'اٹھائے ہوئے' کیوں ہیں؟

11 جولائی کو، مرکزی اقتصادی کمیٹی نے مرکزی نظریاتی کونسل اور ایشیائی ترقیاتی بینک (ADB) کے ساتھ "ویتنام کے کچھ سماجی و اقتصادی شعبوں میں بنیادی ڈھانچے کی ترقی میں پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPP) طریقہ کار کے تحت سرمایہ کاری کو فروغ دینا" ورکشاپ کا انعقاد کرنے کے لیے صدارت اور تعاون کیا۔

حالیہ دنوں میں پی پی پی کی سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کی نگرانی کے ذریعے، انوسٹمنٹ ڈیپارٹمنٹ ( وزارت خزانہ ) کے ڈائریکٹر مسٹر ڈونگ با ڈک نے کہا کہ 2010-2014 وہ دور تھا جس میں پی پی پی کے سب سے زیادہ پراجیکٹس پر دستخط کیے گئے تھے، جس میں بنیادی طور پر ٹرانسپورٹ سیکٹر میں BOT (Buld - Operate - Transfer) اور BT (Build - Transfer) پروجیکٹس پر توجہ مرکوز کی گئی تھی۔

2015-2020 کی مدت میں بنیادی طور پر کئی BOT پاور پروجیکٹس پر بات چیت جاری رکھنے پر توجہ مرکوز کی جائے گی جن میں پچھلی مدت میں مسائل تھے اور پی پی پی کے ان پروجیکٹس کے مسائل سے نمٹنے پر جنہوں نے معاہدے پر دستخط کیے ہیں۔

2021 کی مدت میں (جس وقت تک پی پی پی قانون نافذ العمل ہے)، گزشتہ مدت سے صرف 3 بی او ٹی ٹرانسپورٹ منصوبے منتقل ہوئے اور دستخط کیے گئے؛ 8 نئے منصوبے سرمایہ کاری کی تیاری کے مرحلے میں ہیں، اور پی پی پی کے معاہدوں پر دستخط نہیں کیے ہیں۔ جن میں سے 7 منصوبے ٹرانسپورٹ کے شعبے میں، 1 بی ٹی ایل (تعمیر - منتقلی - لیز) پراجیکٹ صاف پانی کے شعبے میں ہیں۔

اس طرح 2021 سے اب تک پی پی پی کے کسی نئے معاہدے پر دستخط نہیں ہوئے۔

2016 سے پی پی پی کے بہت کم نئے منصوبے سامنے آئے ہیں۔

محترمہ ڈو تھی بیچ ہانگ، انسٹی ٹیوٹ آف اسٹریٹجی، اسٹیٹ بینک نے یہ بھی بتایا کہ 31 مارچ 2023 تک، 22 کریڈٹ ادارے (CIs) BOT اور BT ٹریفک منصوبوں کے لیے کریڈٹ فراہم کر رہے ہیں، جن کی کل حد 166,819 بلین VND ہے، 10-15 سال کی مشترکہ مدت؛ کل بقایا کریڈٹ بیلنس VND 92,015 بلین تھا، جو معیشت کے لیے کل بقایا کریڈٹ بیلنس کا 0.75% ہے۔

محترمہ ہانگ کے مطابق، BOT اور BT ٹریفک منصوبوں کے مضبوط نفاذ کی وجہ سے 2011-2015 کی مدت میں کریڈٹ کی نمو مضبوط ترین تھی۔ 2016 سے اب تک، بہت کم نئے منصوبے سامنے آئے ہیں، بینک بنیادی طور پر ان منصوبوں کے لیے قرض ادا کرتے اور جمع کرتے ہیں جنہوں نے کریڈٹ فراہم کرنے کا عہد کیا ہے۔

2015 سے اب تک پی پی پی کے منصوبوں میں کمی کے رجحان کی وجوہات کے بارے میں سوال کا جواب دینے کے لیے، حکومتی رہنما نے "وزارت خزانہ کو حکم نامہ نمبر 28/2021/ND-CP میں مشکلات کا جائزہ لینے اور ترامیم اور سپلیمنٹس تجویز کرنے کی ذمہ داری سونپی؛ 2023 کی تیسری سہ ماہی میں وزیر اعظم کو رپورٹ"۔

سرمایہ کاری کے محکمے نے وزارتوں، شاخوں، علاقوں، سرمایہ کاروں اور سرمایہ کاری کی سرگرمیوں سے متعلق متعدد ایجنسیوں اور تنظیموں سے رائے طلب کرنے کے لیے دستاویزات بھیجی ہیں۔

جن وجوہات کا حوالہ دیا گیا ہے ان میں سے ایک پی پی پی قانون کا مسئلہ ہے جو کہ قومی اسمبلی کے پاس ترمیم اور ضمیمہ کرنے کا اختیار ہے۔ کچھ آراء کا کہنا ہے کہ یہ ضابطہ کہ پی پی پی کے منصوبے میں ریاستی سرمائے کی شرکت کل سرمایہ کاری کا زیادہ سے زیادہ 50% ہے (پی پی پی قانون کا آرٹیکل 69) نامناسب ہے۔ کچھ آراء سیلنگ ریگولیشن کو ہٹانے کا مشورہ دیتے ہیں، کچھ آراء اس تناسب کو بڑھانے کے لیے مطالعہ کرنے اور اس میں ترمیم کرنے کی تجویز کرتی ہیں (ممکنہ طور پر کل سرمایہ کاری کا 70%)۔

حکومت فی الحال ایک قانون میں ترمیم کرنے والے قانون کے مسودے پر تحقیق کر رہی ہے، جس میں سڑکوں پر ٹریفک کے منصوبوں کے لیے رکاوٹوں کو دور کرنے کی دفعات میں متوقع ترمیم بھی شامل ہے۔

تاہم، ریاستی سرمائے کے مؤثر استعمال کو یقینی بنانے کے لیے، سرمایہ کاری محکمہ کے رہنما نے کہا کہ سڑکوں کے منصوبوں کو کل سرمایہ کاری کے 50% سے زیادہ ریاستی سرمائے کی حد کو لاگو کرنے کی اجازت دینے کے معیار پر سخت ضابطے ہونے چاہئیں۔

کچھ مقامی آراء نے تجویز کیا کہ ریاست پی پی پی پراجیکٹ کے سرمایہ کار/انٹرپرائز کے ساتھ کم ہونے والی آمدنی کو جیسے ہی معاہدہ میں بیان کردہ محصول کے 75% سے کم ہو جاتی ہے، قیمت اور معاہدے کی مدت کو ایڈجسٹ کرنے کے بجائے، جیسا کہ PPP قانون میں بیان کیا گیا ہے۔

محکمہ سرمایہ کاری کے ایک نمائندے نے کہا، "مذکورہ بالا تبصرے قومی اسمبلی کے اختیار کے تحت، پی پی پی قانون کی دفعات کے ساتھ مسائل ہیں۔ ہم منصوبہ بندی اور سرمایہ کاری کی وزارت اور دیگر وزارتوں اور شاخوں کے ساتھ رابطہ قائم کریں گے تاکہ آنے والے وقت میں غور اور فیصلے کے لیے مجاز حکام کو رپورٹ کیا جا سکے۔"

وزارت ٹرانسپورٹ نے پی پی پی فارم کے تحت تھانہ سون ایئرپورٹ میں سرمایہ کاری کی تجویز کا جواب دیا ۔ وزارت ٹرانسپورٹ کے مطابق قومی ہوائی اڈے کے نظام کی ترقی کے لیے ماسٹر پلان پر وزیر اعظم کو جمع کرائے گئے منصوبے میں تھانہ سون ایئرپورٹ کو ڈومیسٹک پورٹ کے طور پر پلاننگ میں شامل کرنے کی تجویز دی گئی۔

ماخذ