دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق سرمایہ کاری کی ترغیب دینے والے علاقوں کی نشاندہی کرنا

فرمان 239/2025/ND-CP کے نئے ضوابط کے مطابق، نئے قائم کردہ کمیون سطح کے انتظامی یونٹس کی شناخت ان سرمایہ کاری کے ترغیب والے علاقوں کے طور پر کی گئی ہے جو اس وقت کمیون سطح کے انتظامی یونٹس کی اکثریت کی بنیاد پر ان سے لطف اندوز ہو رہے ہیں۔

ایک صنعتی پارک۔ (تصویر: Hong Dat/VNA)

حکومت نے حکمنامہ نمبر 239/2025/ND-CP جاری کیا جس میں حکومت کے فرمان نمبر 31/2021/ND-CP مورخہ 26 مارچ 2021 کے متعدد مضامین میں ترمیم اور ان کی تکمیل کی گئی ہے جس میں سرمایہ کاری کے قانون کے متعدد مضامین کے نفاذ کی تفصیل اور رہنمائی کی گئی ہے۔

دو سطحی مقامی حکومت کے ماڈل کے مطابق ترجیحی سرمایہ کاری کے علاقوں کا تعین کرنے کے اصول

حکمنامہ نمبر 31/2021/ND-CP کا آرٹیکل 21 ایسے معاملات میں ترجیحی سرمایہ کاری کے علاقوں کا تعین کرنے کے اصول طے کرتا ہے جہاں قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی یا حکومت کی انتظامی حدود کو ایڈجسٹ کرنے کے لیے نئی انتظامی اکائیاں قائم کی گئی ہوں مختلف سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کی حدود۔

تاہم، یہ ضابطہ ضلعی سطح کی انتظامی اکائیوں پر لاگو ہوتا ہے اور یہ انتظامی اکائیوں کو ترتیب دینے اور دو سطحی مقامی حکومتوں کو منظم کرنے کی پالیسی سے حقیقتاً مطابقت نہیں رکھتا۔

لہذا، حکم نامہ 239/2025/ND-CP نے حکمنامہ نمبر 31/2021/ND-CP کے آرٹیکل 21 کی دفعات میں ترمیم کی اور اس کی تکمیل کی تاکہ کمیونٹی کی سطح کی انتظامی اکائیوں کے لیے ترجیحی سرمایہ کاری کے علاقوں کا تعین کرنے کے اصول طے کیے جا سکیں جو دو انتظامی اور مقامی حکومت کی بنیادوں پر قائم کی گئی ہیں۔

فرمان 239/2025/ND-CP کے نئے ضوابط کے مطابق، انتظامی اکائیوں کے انتظامات اور دو سطحی مقامی حکومتوں کی تنظیم کی بنیاد پر قائم کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کے لیے ترجیحی سرمایہ کاری کے علاقوں کا تعین اس طرح کیا جاتا ہے:

ضلعی سطح کے تحت کمیون سطح کی انتظامی اکائیاں خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات کے حامل علاقے ہیں۔ انتظامی اکائیوں کے انتظامات کو نافذ کرنے اور دو سطحی مقامی حکومتوں کو منظم کرنے سے پہلے، ان کی شناخت خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں کے طور پر کی جاتی ہے۔

ڈونگ نائی میں ایک صنعتی پارک۔ (تصویر تصویر: کانگ فونگ/وی این اے)

ضلعی سطح کے تحت کمیون سطح کی انتظامی اکائیاں مشکل سماجی و اقتصادی حالات کے حامل علاقے ہیں۔ انتظامی اکائیوں کے انتظامات کو نافذ کرنے اور دو سطحی مقامی حکومتوں کو منظم کرنے سے پہلے، ان کی شناخت مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں کے طور پر کی جاتی ہے۔

انتظامی اکائیوں کے انتظامات کو نافذ کرنے اور دو سطحی مقامی حکومت کو منظم کرنے سے پہلے مختلف سماجی و اقتصادی حالات کے حامل علاقوں میں بہت سی کمیون سطحی انتظامی اکائیوں سے ایک نئی قائم کردہ کمیون سطحی انتظامی یونٹ کا تعین حسب ذیل کیا جائے گا:

کمیون سطح کے نئے قائم کردہ انتظامی اکائیوں کو سرمایہ کاری کی ترغیب دینے والے علاقوں کے طور پر شناخت کیا جاتا ہے جو کہ کمیون سطح کے انتظامی یونٹس کی اکثریت کی بنیاد پر جو اس وقت ان سے لطف اندوز ہو رہے ہیں۔

اگر خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں اور مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں کمیون سطح کی انتظامی اکائیوں کی تعداد مساوی ہے، تو نو قائم شدہ کمیون سطح کی انتظامی اکائی خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والا علاقہ بننے کا عزم رکھتی ہے۔

اگر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کی تعداد اور سرمایہ کاری کی ترغیب والے علاقوں میں نہ ہونے کی صورت میں، نئے قائم ہونے والے کمیون سطح کے انتظامی یونٹ کو مشکل سماجی و اقتصادی حالات کا علاقہ بننے کا عزم کیا جاتا ہے۔

اگر خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں کمیون سطح کی انتظامی اکائیوں کی تعداد اور سرمایہ کاری کی ترغیب والے علاقوں میں نہ ہونے کی صورت میں، نئی قائم کردہ انتظامی اکائی خاص طور پر مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں ہونے کا عزم رکھتی ہے۔

قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کی قرارداد کے تحت قائم کی گئی نئی کمیون سطحی انتظامی اکائیاں سرمایہ کاری کی ترغیب والے علاقوں میں پرانے انتظامی اکائیوں کی تقسیم، علیحدگی یا اپ گریڈیشن کی بنیاد پر یا کمیون سطح کے انتظامی اکائیوں کی حدود کو دوبارہ ترتیب دینے اور ایڈجسٹ کر کے مختلف سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں میں سرمایہ کاری کے مندرجہ بالا شق 3 کے مطابق طے کریں گی۔

صوبائی سطح پر عوامی کمیٹی کمیونٹی کی سطح پر ترجیحی سرمایہ کاری کے علاقوں اور خصوصی ترجیحی سرمایہ کاری کے علاقوں کا تعین اور اعلان کرتی ہے اور نگرانی اور ترکیب کے لیے وزارت خزانہ کو معلومات بھیجتی ہے۔

اس ضابطے کو ختم کریں کہ جب مشینری کی عمر 10 سال سے زیادہ ہو جائے تو سرمایہ کاری کے منصوبے اپنی آپریٹنگ مدت میں توسیع نہیں کر سکتے۔

سرمایہ کاری کے منصوبوں کے آپریشن کی مدت کے بارے میں، حکم نمبر 31/2021/ND-CP کے پوائنٹ بی، شق 10، آرٹیکل 27 کی دفعات کے مطابق، پرانی ٹیکنالوجی کا استعمال کرتے ہوئے، ماحولیاتی آلودگی کا ممکنہ خطرہ پیدا کرنے والے سرمایہ کاری کے منصوبوں کو، Point4 کی شق 4 کی شق 4 کے مطابق اپنے آپریشن کی مدت کو ایڈجسٹ کرنے یا بڑھانے کی اجازت نہیں ہے۔ سرمایہ کاری کا قانون، بشمول: "ویتنامی برآمدات اور درآمدی سامان کی فہرست کے باب 84 اور 85 میں اجناس کوڈز (HS کوڈز) کے ساتھ پیداوار کے لیے مشینری اور آلات کا استعمال کرنے والے منصوبے جن کی عمر 10 سال سے زیادہ ہے یا جب آپریٹنگ ہو تو حفاظت، توانائی کی بچت، اور ماحولیاتی تحفظ سے متعلق قومی تکنیکی ضوابط کی دفعات کو پورا نہیں کرتے۔

اگر منصوبے کی مشینری اور آلات سے متعلق حفاظت، توانائی کی بچت، اور ماحولیاتی تحفظ سے متعلق کوئی قومی تکنیکی ضابطے نہیں ہیں، تو ویتنام کے قومی معیارات یا G7 ممالک یا کوریا میں سے کسی ایک کے قومی معیار کے مطابق تکنیکی اشارے حفاظت، توانائی کی بچت، اور ماحولیاتی تحفظ پر لاگو ہوں گے۔

سائنس اور ٹیکنالوجی کی وزارت متعدد شعبوں میں مشینری اور آلات کی شناخت کے لیے رہنمائی فراہم کرتی ہے جو 10 سال سے زیادہ پرانے ہیں لیکن پرانی ٹیکنالوجی نہیں ہیں، ماحولیاتی آلودگی کا ممکنہ خطرہ ہیں، اور وسائل کے لحاظ سے بہت زیادہ ہیں۔"

مینجمنٹ پریکٹس سے پتہ چلتا ہے کہ ہر سرمایہ کاری کے منصوبے میں بہت سی مختلف مشینیں اور آلات ہوتے ہیں (مقدار، قسم اور استعمال کے مقصد کے لحاظ سے) جنہیں پروجیکٹ کے آپریشن کے دوران تبدیل، بہتر اور اپ گریڈ کیا جا سکتا ہے۔ 10 سال سے زیادہ پرانی تمام مشینیں اور آلات پرانی ٹیکنالوجی نہیں ہیں، جو ممکنہ طور پر ماحولیاتی آلودگی کا باعث بنتے ہیں اور وسائل کی کمی کا باعث بنتے ہیں۔

مثالی تصویر۔ (تصویر: ڈان لام/وی این اے)

اس کے ساتھ ہی، پورے پروجیکٹ میں باب 84 اور 85 کے تحت ہر مشین اور آلات کا جائزہ لینے کی ضرورت جب پراجیکٹ کی میعاد ختم ہونے والی ہو، متعلقہ ایجنسیوں کے لیے اس پر عمل درآمد کرنا بہت مشکل ہو گا، اور کاروبار کے لیے ہر مشین اور آلات کی تشخیص کرنا مہنگا پڑے گا۔

دوسری طرف، ابھی تک، کچھ شعبوں میں مشینری اور آلات کے تعین کے بارے میں کوئی رہنمائی نہیں کی گئی ہے جو 10 سال سے زیادہ پرانے ہیں لیکن پرانی ٹیکنالوجی کے حامل نہیں ہیں، جن میں ماحولیاتی آلودگی پیدا کرنے کے ممکنہ خطرات ہیں، اور وسائل کی ضرورت ہے۔ سرمایہ کاری کے منصوبوں کی آپریٹنگ مدت کو بڑھانے کے طریقہ کار کو لاگو کرنے کے عمل کے دوران مشینری اور آلات کا جائزہ لینے کی کوئی بنیاد نہیں ہے۔

مندرجہ بالا کوتاہیوں پر قابو پانے کے لیے، فرمان نمبر 239/2025/ND-CP پوائنٹ b، شق 10، فرمان نمبر 31/2021/ND-CP کے آرٹیکل 27 میں ترمیم کرتا ہے اور اس کی تکمیل کرتا ہے جس میں مشینری اور آلات پر ضابطوں کو ہٹانے کی سمت میں 10 سال سے زائد عمر کے مشینری اور آلات پر ضابطے کو ہٹانے کے لیے، قومی انتظامی نظام کے مطابق حفاظتی انتظامات پر عمل درآمد توانائی کی بچت، ماحولیاتی تحفظ یا مشینری اور آلات کی صلاحیت اور کارکردگی حسب ذیل ہے:

"مشینری اور آلات کا استعمال کرنے والے پروجیکٹس جو کہ ویتنامی برآمدات اور درآمدی سامان کی فہرست کے باب 84 اور 85 سے تعلق رکھنے والے اجناس کوڈز (HS کوڈز) کے ساتھ پیداوار کے لیے تکنیکی لائنوں میں ترتیب نہیں دیے گئے ہیں جب آپ کام کرتے ہیں تو حفاظت، توانائی کی بچت، ماحولیاتی تحفظ سے متعلق قومی تکنیکی ضوابط کی دفعات پر پورا نہیں اترتے ہیں یا مشین کی صلاحیت اور ڈیزائن کی صلاحیت اور صلاحیت کے مقابلے میں سازوسامان کی صلاحیت اور کارکردگی 5% سے کم ہے۔ کارکردگی؛ یا خام مال، مواد اور توانائی کی کھپت ڈیزائن کے مقابلے میں 15 فیصد سے زیادہ ہے۔

اگر منصوبے کی مشینری اور آلات سے متعلق حفاظت، توانائی کی بچت، اور ماحولیاتی تحفظ سے متعلق کوئی قومی تکنیکی ضابطے نہیں ہیں، تو ویتنام کے قومی معیارات یا G7 ممالک یا کوریا میں سے کسی ایک کے قومی معیار کے مطابق حفاظت، توانائی کی بچت، اور ماحولیاتی تحفظ پر تکنیکی اشارے لاگو کیے جائیں گے۔"

صنعتی پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک پارکس اور اکنامک زونز کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار میں سرمایہ کاری کے ضوابط میں ترمیم

مزید برآں، فرمان نمبر 239/2025/ND-CP صنعتی پارکوں، برآمدی پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک پارکس اور اقتصادی زونز کے بنیادی ڈھانچے کی تعمیر اور کاروبار میں سرمایہ کاری پر حکمنامہ نمبر 31/2021/ND-CP کے آرٹیکل 61 میں ترمیم اور اس کی تکمیل کرتا ہے:

صنعتی پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز اور مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار میں سرمایہ کاری کی سرگرمیوں کو صنعتی پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز اور مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز کی تعمیراتی منصوبہ بندی کی تعمیل کرنی چاہیے جو مجاز حکام کی طرف سے منظور شدہ ہوں۔

ایک صنعتی پارک۔ (تصویر: من ہنگ/وی این اے)

مشکل سماجی و اقتصادی حالات والے علاقوں کے لیے، مخصوص مقامی حالات کی بنیاد پر، صوبائی پیپلز کمیٹی وزیر اعظم کو ایک ریونیو پیدا کرنے والے پبلک سروس یونٹ کے قیام یا تفویض کرنے کا فیصلہ کرے گی تاکہ وہ صنعتی پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، اور مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار میں سرمایہ کاری کرنے کے لیے اس منصوبے میں سرمایہ کار بنائے۔

صنعتی پارکوں، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز اور اکنامک زونز میں فنکشنل زونز کے انفراسٹرکچر کی تعمیر اور کاروبار پر سرمایہ کاری کے منصوبوں پر عمل درآمد کرنے والے سرمایہ کاروں کو مندرجہ ذیل سرگرمیاں انجام دینے کی اجازت ہے: فیکٹریوں، دفاتر، گوداموں کی تعمیر برائے فروخت یا لیز؛ زمین کے کرائے کی قیمتوں کا تعین، تعمیر شدہ تکنیکی انفراسٹرکچر کے ساتھ زمین کی ذیلی لیز کی قیمتیں؛ بنیادی ڈھانچے کے استعمال کے لیے فیس؛ کرایہ کی قیمتیں، فیکٹریوں، دفاتر، گوداموں کی فروخت کی قیمتیں اور دیگر سروس فیس قانون کی دفعات کے مطابق اور انڈسٹریل پارکس، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹکنالوجی زونز اور اقتصادی زونز کے انتظامی بورڈ کے ساتھ رجسٹر کریں اور قیمتوں کے فریموں اور بنیادی ڈھانچے کے استعمال کے لیے فیس پر۔

قیمت کے فریموں اور بنیادی ڈھانچے کے استعمال کی فیس کی رجسٹریشن وقتاً فوقتاً ہر 6 ماہ بعد کی جاتی ہے یا رجسٹرڈ قیمت کے فریموں اور بنیادی ڈھانچے کے استعمال کی فیسوں کے مقابلے میں کسی بھی ایڈجسٹمنٹ کی صورت میں؛ بنیادی ڈھانچے کے استعمال کی فیس کی وصولی؛ زمین کے استعمال کے حقوق، زمین کی لیز اور صنعتی پارکوں میں تعمیر شدہ تکنیکی انفراسٹرکچر کے ساتھ زمین کی لیز، ایکسپورٹ پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز اور اکنامک زونز میں فنکشنل زونز دیگر سرمایہ کاروں کو اراضی سے متعلق قانون اور رئیل اسٹیٹ کاروبار کے قانون کی دفعات کے مطابق منتقل کرنا؛ سرمایہ کاری کے قانون کی دفعات کے مطابق دیگر سرگرمیاں، اس حکم نامے، صنعتی پارکس، برآمدی پروسیسنگ زونز، ہائی ٹیک زونز، مرتکز ڈیجیٹل ٹیکنالوجی زونز، اقتصادی زونز اور متعلقہ قوانین پر حکومتی ضوابط۔/۔

ویتنام کے مطابق +

ماخذ: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm