'اصل مالک کی شناخت کراس اونرشپ اور بینک میں ہیرا پھیری کو روک سکتی ہے'

بینکنگ سسٹم کا مسئلہ گورننس کا ہے، اس لیے قومی اسمبلی کے مندوب کے مطابق، کراس اونر شپ اور ہیرا پھیری کو روکنے اور ان سے نمٹنے کے لیے بینک کے حقیقی "مالک" کی شناخت ضروری ہے۔

23 نومبر کی سہ پہر قومی اسمبلی میں قرضہ اداروں کے قانون (ترمیم شدہ) پر بحث ہوئی۔ کراس اونرشپ، ہیرا پھیری اور بینکنگ سسٹم کے تسلط کو کم کرنے کے طریقوں پر مندوبین سے بہت سی تجاویز موصول ہوئیں۔

کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز کے مسودہ قانون (ترمیم شدہ) کے مطابق انفرادی حصص یافتگان کے لیے حصص کی ملکیت کا تناسب موجودہ کے طور پر رکھنے کی تجویز ہے، یعنی 5%۔ ادارہ جاتی حصص یافتگان کی حد (بشمول ان حصص کی تعداد جو ایسے شیئر ہولڈرز بالواسطہ ملکیت رکھتے ہیں) کو 15% سے کم کر کے 10% کر دیا گیا ہے۔ شیئر ہولڈرز اور متعلقہ افراد کے لیے 20% سے کم کر کے 15% کر دیا گیا ہے۔

Saigon Bank - SCB کے معاملے کا حوالہ دیتے ہوئے، نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی کمیٹی کے رکن مسٹر Trinh Xuan An نے تسلیم کیا کہ کراس اونرشپ، کنٹرول اور ہیرا پھیری بہت نفیس اور اکثر پوشیدہ چالیں ہیں۔ انہوں نے تبصرہ کیا کہ ملکیت کے تناسب کو کم کرنے، کریڈٹ کی حد کو سخت کرنے، اور ایسے لوگوں کی تعداد بڑھانے کے حوالے سے جو ضابطے بنائے گئے ہیں جن کو عہدوں پر فائز رہنے کی اجازت نہیں ہے وہ ٹھوس اقدامات ہیں۔

"غیر مرئی سے نمٹنے کے لیے ٹھوس ٹولز کا استعمال کارگر ثابت نہیں ہوگا۔ موجودہ بینکنگ سسٹم کا مسئلہ گورننس ہے، اس لیے یہ تعین کرنا ضروری ہے کہ کون سے افراد اور تنظیمیں بینک کے حقیقی مالک ہیں تاکہ کراس اونر شپ اور ہیرا پھیری کو روکا جا سکے،" مسٹر ٹرین شوان این نے کہا۔

درحقیقت، بینکوں میں حصص رکھنے والے افراد اور تنظیموں کی فیصد یا قرض لینے والے سرمائے کو آسانی سے شمار اور مانیٹر کیا جا سکتا ہے۔ تاہم، حقیقی مالکان جو کنٹرولنگ پاور رکھتے ہیں ریکارڈ پر ظاہر نہیں ہوتے ہیں اگر وہ کسی کو اپنی طرف سے حصص رکھنے یا سرمایہ لینے کے لیے "بھوت" کاروبار قائم کرنے کے لیے کہتے ہیں یا ان کی خدمات حاصل کرتے ہیں۔

مثال کے طور پر، سائگون بینک (SCB) میں تحقیقاتی ایجنسی ( منسٹری آف پبلک سیکیورٹی ) کے تازہ ترین نتیجے کے مطابق، ریکارڈ صرف یہ ظاہر کرتا ہے کہ محترمہ ٹرونگ مائی لین کے پاس چارٹر کیپیٹل کا 4.98% حصہ ہے۔ لیکن حقیقت میں، محترمہ لین اکتوبر 2022 تک، 27 قانونی اداروں اور افراد کے ذریعے بینک کے 91% سے زیادہ حصص کی مالک ہیں۔ 2012 سے 2022 تک، SCB کے بقایا قرضوں کا 90% سے زیادہ مسز لین کے گروپ کو ہزاروں "بھوت" کمپنیوں کے ذریعے منتقل کیا گیا جو قائم کی گئی تھیں۔

نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی کمیٹی کے کل وقتی رکن مسٹر ٹرِن شوان آن نے 23 نومبر کی سہ پہر کو کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر تبصرہ کیا۔ تصویر: قومی اسمبلی میڈیا — نیشنل ڈیفنس اینڈ سیکیورٹی کمیٹی کے کل وقتی رکن مسٹر ٹرِن شوان آن نے 23 نومبر کی سہ پہر کو کریڈٹ انسٹی ٹیوشنز (ترمیم شدہ) قانون کے مسودے پر تبصرہ کیا۔ تصویر: *قومی اسمبلی میڈیا*

مسٹر فام وان ہو نے اس خیال کا اظہار کیا کہ کراس اونرشپ اور بینک میں ہیرا پھیری کو روکنے کے لیے ایک "باڑ" کی ضرورت ہے۔ تاہم، ڈونگ تھاپ صوبے کے اس مندوب نے نوٹ کیا کہ ایس سی بی بینک جیسی صورتحال سے بچنے کے لیے ایسے معاملات کی نگرانی کرنا ضروری ہے جہاں بینک کا "مالک" ایک بڑا ادارہ ہو۔ اس کے مطابق، بینکوں میں لوگوں کے ڈپازٹ ان لوگوں تک نہیں پہنچ پاتے جنہیں قرض لینے کی ضرورت ہوتی ہے، جبکہ بڑے شیئر ہولڈرز اور بینک مالکان تک آسانی سے رسائی ہوتی ہے۔

"ملکیت کے تناسب کو کم کرنا اور کریڈٹ کو سخت کرنا ضروری ہے، لیکن اس سے بھی اہم بات یہ ہے کہ ہمیں بینک کے پیچھے 'باس' کی صورت حال سے نمٹنا چاہیے۔ اگر ہم نے اسے بروقت نہیں روکا، تو ایک اور SCB ہونے کا امکان ہے،" مسٹر ہوا نے تشویش ظاہر کی۔

اس پہلو میں، ہائی ڈونگ صوبے کے وفد کی نائب سربراہ محترمہ نگوین تھی ویت نگا نے کہا کہ حقیقت میں، بہت کم صارفین پر بہت زیادہ قرض دینے یا "پچھواڑے" کے کاروباروں کو قرض دینے کا رجحان ہے، لہذا یہ ضروری ہے کہ ضوابط میں ترمیم کی جائے تاکہ صارفین کے لیے قرض کی ملکیت کی حد کو سخت کیا جا سکے۔

تاہم، محترمہ اینگا کو تشویش ہے کہ کریڈٹ کی حد کو فوری طور پر کم کرنے سے بینکوں کے کاموں اور صارفین کے ایک گروپ پر مرکوز سرمایہ پر اچانک اثر پڑے گا۔ لہذا، اس نے تجویز پیش کی کہ سرمائے کی ملکیت کے تناسب اور بقایا قرضوں کو کم کرنے کے لیے ایک روڈ میپ کی ضرورت ہے۔

بینکوں میں کراس اونرشپ اور تسلط کو مکمل طور پر سنبھالنے کے لیے ، مسٹر ٹرین شوان این نے تجویز پیش کی کہ مسودہ قانون کو ان افراد اور تنظیموں کی معلومات کی شفافیت کے ضوابط کو پورا کرنا چاہیے جو تجارتی بینکوں کے شیئر ہولڈر ہیں، ملکیت کے تناسب کو کم کرنے کے بجائے، اور حصص یافتگان اور متعلقہ گروپوں کو معلومات ظاہر کرنے کی ذمہ داری کا تعین کرنا چاہیے جو حصص کی سطح سے اوپر کے مالک ہیں۔ ایک ہی وقت میں، غیر نقد ادائیگی کے طریقہ کار کے ذریعے نقد بہاؤ اور سرمائے کی شراکت کے ذرائع کو کنٹرول کرنا اور ذاتی ڈیٹا کنٹرول کو لاگو کرنا ضروری ہے۔

"کیش فلو قدرتی طور پر نہیں آتا ہے، یہ کہیں سے آنا چاہیے، جس فرد سے۔ وان تھن فاٹ کا معاملہ ہمیں تجربہ فراہم کرتا ہے،" انہوں نے کہا اور ملکیت کے تناسب اور کریڈٹ کی حد سے متعلق موجودہ ضوابط کو برقرار رکھنے کی سفارش کی۔ یعنی، بینک میں انفرادی شیئر ہولڈرز کی زیادہ سے زیادہ ملکیت کا تناسب 5% ہے۔ شیئر ہولڈرز اور متعلقہ افراد 20% اور تنظیمیں 15%۔

ان کے مطابق ان شرحوں کو کم کرنے سے معیشت اور بینکنگ کے نظام میں غیر ضروری خلل پڑ سکتا ہے، جب اچھے منصوبوں کے لیے سرمائے کی ضرورت ہوتی ہے لیکن قرض کی حد کم ہونے کی وجہ سے قرض نہیں لے سکتے۔

"بینک کے نام پر کسی اور کے کھڑے ہونے" کی کہانی کے بارے میں، مسودہ میں حصص یافتگان کی ذمہ داری پر ضابطے شامل کیے گئے ہیں کہ وہ کسی فرد یا قانونی ادارے کے نام سے کسی کریڈٹ ادارے کے سرمایہ میں حصہ نہ لیں یا حصص نہ خریدیں، سوائے ٹرسٹمنٹ کے معاملے کے (نکتہ c، شق 1، آرٹیکل 62)۔

بعد میں وضاحت کرتے ہوئے، اسٹیٹ بینک کے گورنر Nguyen Thi Hong نے کہا کہ حصص یافتگان اور متعلقہ فریقوں کے ملکیتی تناسب کو سخت کرنے یا بقایا کریڈٹ بیلنس کو کم کرنے کے لیے ضوابط کا اجراء خلاف ورزیوں سے نمٹنے کی بنیاد ہے۔ حقیقت میں، صرف ان ضوابط کے ساتھ بینکوں میں کراس اونرشپ اور تسلط کو اچھی طرح سے سنبھالنا مشکل ہے۔ اسٹیٹ بینک کے گورنر کے مطابق، اہم بات عمل درآمد کو منظم کرنا ہے۔

اس نے تجزیہ کیا کہ افراد کی ملکیت کے تناسب پر ضابطہ 5٪ ہے، لیکن اگر شیئر ہولڈرز جان بوجھ کر دوسروں کو اپنے نام پر کھڑے ہونے کے لیے کہیں، تو ہیرا پھیری کو سنبھالنا بہت مشکل ہے۔ "لہذا، یہ ضروری ہے کہ بینکنگ انڈسٹری اور وزارتوں اور شعبوں کے درمیان قریبی ہم آہنگی ہو، جیسا کہ ایک کاروباری اور انفرادی معلوماتی نظام کا ہونا اس بات کی تصدیق کرنے کے لیے کہ وہ کون ہیں اور وہ قرض لینے والے کاروبار سے کیسے متعلق ہیں،" محترمہ ہانگ نے شیئر کیا۔

تاہم، مسٹر Trinh Xuan An نے تبصرہ کیا کہ یہ ضابطہ مخصوص نہیں ہے، جس کی وجہ سے اس بات کی نشاندہی کرنا مشکل ہو جاتا ہے کہ کسی دوسرے فرد یا قانونی ادارے کے نام سے کسی کریڈٹ ادارے کے حصص کی خریداری یا سرمایہ کی شراکت کیا ہے۔ "روک تھام کی بنیاد اور طریقہ کیا ہے، خاص طور پر 'باسز' یا 'میڈم' کے ذریعے بنکوں کو کنٹرول کرنے کے لیے بنائے گئے 'ایکو سسٹم' میٹرکس کے سامنے؟"، اس نے سوال کیا۔

تاہم، مسٹر Trinh Xuan An نے کہا کہ ویتنام میں اس وقت تقریباً 50 بڑے اور چھوٹے بینک ہیں۔ اچھی صحت والے بینک ہیں لیکن کمزور بینک بھی ہیں جن سے نمٹا جانا چاہیے۔

"کیا اتنی بڑی مقدار میں ڈیٹا ضروری ہے؟ ایک چھوٹا لیکن نفیس اور مضبوط نظام معیشت کے لیے بہتر ہے،" قومی دفاع اور سلامتی کمیٹی کے ایک رکن نے تبصرہ کیا، اور 6ویں اجلاس میں اس قانون کو پاس نہ کرنے کی تجویز دی۔

بہت سی مختلف آراء کی وجہ سے، قومی اسمبلی کے وائس چیئرمین Nguyen Khac Dinh نے اقتصادی کمیٹی اور حکومتی اداروں سے درخواست کی کہ وہ مسودہ قانون کو شامل کریں، اس پر نظر ثانی کریں اور اسے مکمل کریں، اسے قریب ترین اجلاس میں غور اور منظوری کے لیے قومی اسمبلی میں پیش کریں۔

مسٹر من

ماخذ لنک