12 فروری کی صبح، 9ویں غیر معمولی اجلاس کے افتتاحی اجلاس کے فوراً بعد، قومی اسمبلی نے گروپوں میں قومی اسمبلی کی تنظیم کے قانون (ترمیم شدہ) کے متعدد آرٹیکلز میں ترمیم اور ان کی تکمیل سے متعلق مسودہ قانون اور قانونی دستاویزات (ترمیم شدہ) کی اشاعت سے متعلق مسودہ قانون پر بحث کی۔
گروپ 8 (بشمول ون لونگ، ڈائن بیئن، کین تھو، اور کون تم صوبوں سے تعلق رکھنے والے قومی اسمبلی کے مندوبین) میں گفتگو کرتے ہوئے، وزیر اعظم فام من چن نے قوانین میں ترمیم اور مکمل کرنے کے متعدد اصولوں پر زور دیا، اور قومی اسمبلی میں پیش کیے گئے مسودہ قوانین میں متعدد نئے نکات پر زور دیا۔
وزیراعظم نے کہا کہ قانون کے مطابق ترقی کے عمل میں ہمیشہ نئے تضادات جنم لیتے ہیں، ترقی جاری رکھنے کے لیے ہمیں نئے تضادات کو حل کرنا ہوگا۔ لہٰذا، قوانین میں ترمیم، ضمیمہ اور مکمل کرنا معمول کی بات ہے۔ ضرورت یہ ہے کہ ضوابط کو سادہ، سمجھنے میں آسان، اور عملی طور پر پیدا ہونے والے مسائل کو حل کیا جائے۔
اس بار، ہم تنظیم اور اپریٹس میں انقلاب برپا کر رہے ہیں، اپریٹس کو دبلا اور مضبوط بنانے، موثر اور موثر طریقے سے کام کرنے، عملے کو کم کرنے، کیڈرز، سرکاری ملازمین اور سرکاری ملازمین کے معیار کو بہتر بنانے، تنظیم نو اور بہتر بنانے کے لیے... یہ پارٹی کی ایک بڑی پالیسی ہے جسے ہم مکمل کرنے والے ہیں۔ فروری میں، ہم کام کو مکمل کرنے کی کوشش کریں گے تاکہ مارچ میں، نئی تنظیم اور ڈھانچہ کام کرنا شروع کر سکے اور ہر سطح پر پارٹی کانگریس کی تیاری کر سکے۔ بلاشبہ، جب نئے آلات، تنظیم اور ڈھانچے کو کام میں لایا جائے گا، ہمواری اور سہولت ہوگی، لیکن اس کے ساتھ ساتھ مسائل، مسائل اور مشکلات بھی ہوں گی جنہیں ہمیں حل کرنا ہوگا۔
وزیر اعظم کے مطابق اپریٹس کا آپریشن "مناسب" ہونا چاہیے۔ جو بھی بہترین اور قریب سے کام کرتا ہے اسے اس شخص کو تفویض کیا جانا چاہئے، قانون سازی، انتظامی اور عدالتی کاموں کی واضح وضاحت کرتے ہوئے؛ یہ جتنا واضح ہوگا، ذمہ داریوں کا اندازہ اور تعین کرنا اتنا ہی آسان ہوگا۔ ایک ہی وقت میں، وسائل کی تقسیم کے ساتھ اختیارات کی وکندریقرت کو فروغ دینا، نفاذ کی صلاحیت کو بہتر بنانا، معائنہ اور نگرانی کو مضبوط بنانا؛ علاقے فیصلہ کرتے ہیں، علاقے کرتے ہیں، علاقے ذمہ دار ہوتے ہیں۔ انتظامی طریقہ کار کو کم کرنا، لوگوں اور کاروباروں کے لیے تعمیل کے اخراجات کو کم کرنا؛ حقیقت پر قائم رہو، حقیقت کا احترام کرو، حقیقت سے شروع کرو، حقیقت کو پیمانہ سمجھو، حقیقت سے دیکھیں کہ کیا پھنس گیا ہے اور اسے ٹھیک کرنے کی ضرورت ہے۔
مزید تفصیل میں جاتے ہوئے وزیراعظم نے کہا کہ ایجنسیوں کے درمیان رابطہ کاری کا موجودہ عمل بہت اچھا، سخت اور موثر ہے لیکن جب کوئی منصوبہ یا مسودہ قانون قومی اسمبلی میں پیش کرتے ہیں تو جمع کرانے والی ایجنسی اور جائزہ لینے والے ادارے کی وضاحت ضروری ہے۔ وزیر اعظم نے ایک مثال دی: ایک وزیر جسے وزیر اعظم نے قانون کا مسودہ قومی اسمبلی میں پیش کرنے کے لیے حکومت کی نمائندگی کرنے کا اختیار دیا ہے، قومی اسمبلی کی کمیٹی جائزہ لینے کا انچارج ادارہ ہے، اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی جائزہ لینے والی ایجنسی ہے۔
جب جمع کرانے والی ایجنسی اور نظرثانی کرنے والی ایجنسی کی رائے مختلف ہو، تو انہیں پارٹی کی جامع قیادت اور پارٹی کے ضوابط کے اصول کے مطابق سینٹرل ایگزیکٹو کمیٹی اور پولٹ بیورو سے مشورہ کرنا چاہیے۔ ذمہ داریوں کو واضح کرنے اور حتمی ذمہ داری لینے کے لیے پالیسی ساز ایجنسی اور پالیسی سازی کے عمل کی واضح طور پر وضاحت ضروری ہے، لیکن پارٹی کی قیادت کے تحت ایجنسیوں کے درمیان قریبی اور موثر ہم آہنگی ہونا چاہیے، پارٹی کی قیادت کے اصولوں پر سختی سے عمل درآمد کیا جائے۔
وزیر اعظم نے دوسرا مسئلہ جس کا ذکر کیا ہے وہ یہ ہے کہ بہت تیزی سے بدلتی ہوئی زندگی کے تناظر میں عملی تقاضوں کو پورا کرنے کے لیے پالیسیاں کیسے بنائیں اور جاری کی جائیں، جیسا کہ ایک ماہ سے بھی کم عرصے میں دنیا کے حالات الٹا ہو چکے ہیں۔ مشق بہت سے اسباق اور تجربات بھی پیش کرتی ہے جیسے کہ COVID-19 وبائی بیماری کی روک تھام، ٹائفون یاگی (2024 میں ٹائفون نمبر 3) بہت مشکل اور دماغ کو گھما دینے والے فیصلوں کے ساتھ۔
اس لیے جو چیز واضح، بالغ، عملی طور پر درست ثابت ہو، مؤثر طریقے سے نافذ ہو، اور اکثریت کی رائے سے متفق ہو، ہم اسے قانونی شکل دیں گے اور اس پر عمل درآمد جاری رکھیں گے۔ جہاں تک اب بھی اتار چڑھاؤ کا تعلق ہے، خاص طور پر معاشی مسائل، تو ہم اختیارات ایگزیکٹو برانچ کو سونپیں گے، اس بنیاد پر، ہم اسے لچکدار طریقے سے، فوری طور پر سنبھالیں گے، اور قومی اسمبلی اور قومی اسمبلی کی قائمہ کمیٹی کو واپس رپورٹ کریں گے۔
مزید گفتگو میں وزیر اعظم نے کہا کہ پہلے حکومتی قراردادوں میں قانونی دستاویزات کی اہمیت ہوتی تھی لیکن بعد میں قانون نے یہ شرط رکھی کہ حکومتی قراردادیں قانونی نوعیت کی نہیں تھیں، اس کے بجائے مختصر طریقہ کار کے مطابق حکم نامے جاری کیے جاتے تھے۔
تاہم، حقیقت میں، جب کچھ خاص، خاص مسائل ہوتے ہیں جن کو فوری طور پر نمٹانے کی ضرورت ہوتی ہے، تو حکومت فیصلہ کرنے کے لیے رات کو 1 گھنٹے کے لیے ملاقات کر سکتی ہے، لیکن کوئی بھی قانونی حیثیت کے بغیر دستاویزات جاری کرنے کی ہمت نہیں کرتا، جیسا کہ COVID-19 وبائی مرض کے دوران ہوا تھا۔ دریں اثنا، حکم نامے، اگرچہ آسان طریقہ کار کے مطابق جاری کیے جاتے ہیں، تب بھی رائے جمع کرنے میں زیادہ وقت اور عمل درکار ہوتا ہے۔
وزیر اعظم نے کہا کہ حقیقت مختصر وقت میں مخصوص، فوری مسائل کو جنم دیتی ہے جسے ہمیں فوری طور پر حل کرنا اور ہینڈل کرنا چاہیے، اس لیے یہ بتانا بہت ضروری ہے کہ حکومت کی قرارداد کی قانونی اہمیت ہے۔
وزیر اعظم نے "کثیر جہتی" طریقوں جیسے COVID-19 کی روک تھام، قدرتی آفات کی روک تھام، خاص طور پر سپر ٹائفون یاگی کے دوران مخصوص اور واضح مثالوں کی ایک سیریز کا حوالہ دیا، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ قوانین کا مسودہ تیار کرتے وقت بہت سے مسائل کی پوری طرح سے پیش گوئی نہیں کی جا سکتی۔ نئے قوانین کو نافذ کرتے وقت، اثرات کا اندازہ لگانا ضروری ہے، لیکن یہ صرف ایک پیشین گوئی ہے۔
لہٰذا، قانون میں موجود دفعات کو فریم ورک اور اصولی ہونے کی ضرورت ہے۔ اگر ضروری ہو تو، انہیں پائلٹ کیا جانا چاہئے اور، پائلٹ کی بنیاد پر، تحقیق اور قانون میں شامل کیا جانا چاہئے؛ ایگزیکٹو برانچ کو لچکدار اور مؤثر طریقے سے لاگو کرنے کے لیے اور ایجنسیوں، اکائیوں، علاقوں، لوگوں اور کاروباروں کے لیے اختراع کرنے کے لیے جگہ چھوڑنا۔ ہم جدت پسندوں اور تخلیق کاروں کی حوصلہ افزائی اور حفاظت کے لیے اور بدعنوانی، منفی، فضول اور گروہی مفادات کو روکنے کے لیے خطرات کو قبول کرتے ہیں۔ ذاتی ذمہ داری کو فروغ دینا، اور ساتھ ہی ان لوگوں کو سنبھالنا یا ان کے خلاف قانونی کارروائی نہ کرنا جن کے ذاتی یا منافع بخش مقاصد نہیں ہیں۔
ایک اور مسئلہ جس کا وزیر اعظم نے ذکر کیا ہے وہ یہ ہے کہ فیصلہ سازی کے عمل کو کامیابی کے فیصلہ کن عوامل کے طور پر وقت کی قدر، ذہانت اور بروقت فیصلہ سازی کے جذبے سے تیز ہونا چاہیے۔ لہٰذا، قوانین کا مسودہ بناتے وقت لوگوں، متاثرہ افراد سے مشاورت کے ساتھ ساتھ ماہرین، سائنسدانوں اور پریکٹیشنرز کی مشاورت کو بھی اہمیت دینا ضروری ہے۔
وزیر اعظم نے حوالہ دیا کہ لاؤ کائی میں ٹائفون یاگی کے دوران، جب انہیں اس فوری خطرے کا احساس ہوا کہ لینڈ سلائیڈنگ کی وجہ سے لوگوں کو خطرہ لاحق ہو سکتا ہے، کھو وانگ گاؤں کے سربراہ (کوک لاؤ کمیون، باک ہا ضلع، لاؤ کائی صوبہ) نے لوگوں کو نکالنے کا فیصلہ کیا۔ "اگر لوگ محفوظ ہیں، تو یہ ٹھیک ہے، لیکن اگر بدقسمتی سے نقل مکانی کے عمل کے دوران وہ لینڈ سلائیڈ میں داخل ہو جائیں اور لوگ دفن ہو جائیں، تو گاؤں کا سربراہ مجرم بن جاتا ہے، لیکن اس کا کام کرنے کا طریقہ بہت تخلیقی، بہت بے لوث ہے اور وہ ذمہ داری لینے کو تیار ہے۔ اس لیے قانون کو ان جیسے لوگوں کی حفاظت کرنی چاہیے،" حکومت کے سربراہ نے کہا۔
ماخذ: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-xay-dung-luat-can-tao-khong-giant-cho-doi-moi-sang-tao-mien-la-khong-tham-nhung-tieu-cuc-386580.html
تبصرہ (0)