الدرس الثاني: إصلاح النظام الإداري الوطني - اختراق قوي

منذ أواخر الثمانينيات وأوائل التسعينيات من القرن الماضي، دعا حزبنا إلى إصلاح النظام الإداري الوطني بالتزامن مع تجديد البلاد على طريق تطوير اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية وبناء دولة القانون للشعب وبالشعب وللشعب.

إصلاح النظام الإداري والجهاز التنظيمي على خطوة واحدة

لقد وضع المؤتمر السادس للحزب (1986) سياسة التجديد الاقتصادي، مما خلق الأساس للخروج من الأزمة والإدارة والاقتصاد المركزيين البيروقراطيين والمدعومين. قرر المؤتمر السابع (1991) مواصلة إصلاح جهاز الدولة ووضع المهام المتعلقة بتعديل الدستور، وتحسين تنظيم وعمل الجمعية الوطنية، وتعديل الهيكل التنظيمي وأساليب عمل الحكومة والحكومات المحلية، ووضع الأساس لإصلاح تدريجي للنظام الإداري وجهاز النظام السياسي بالمحتويات الرئيسية: (1) الإصلاح المؤسسي للنظام الإداري؛ (2) تصحيح الهيكل التنظيمي واللوائح التنفيذية للجهاز الإداري؛ (3) بناء فريق من الكوادر والموظفين المدنيين. وفي الوقت نفسه، التركيز على تنفيذ اختراقات في 7 مجالات ملحة تسبب مشاكل للناس وتؤثر سلبا على التنمية في ذلك الوقت، بما في ذلك: العقارات، والإنتاج وتسجيل الأعمال، والاستيراد والتصدير، والاستثمار المباشر، والضرائب، والسلامة والنظام المروري، والهجرة.

عقدت لجنة الحزب الإقليمية في لام دونج مؤتمرا عبر الإنترنت لنشر وثائق التوجيه الخاصة بالمركز والإقليم في عام 2025. تصوير: ف. هاو

ومع ذلك، فإن الإصلاحات ليست سوى البداية، إذ لا يزال النظام الإداري متأثراً بشكل كبير بالبقايا الإيديولوجية وآليات الإدارة المركزية البيروقراطية المدعومة، مما يعوق التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ لم تلب بعد متطلبات خدمة الشعب في الظروف الجديدة. لا يزال الهيكل التنظيمي معقدًا، مع وجود مستويات عديدة، وانخفاض فعالية وكفاءة الإدارة؛ إن أسلوب الإدارة هو أسلوب مركزي وبيروقراطي، ولكنه لامركزي وغير سلس بعد. إن الجهاز الإداري على مستوى المحليات والقواعد الشعبية ليس قريبًا حقًا من الناس وليس لديه فهم ثابت للشكاوى والالتماسات العالقة في المنطقة؛ مرتبك، سلبي عند التعامل مع المواقف المعقدة

ويتطلب هذا الواقع إصلاحاً شاملاً ومتزامناً للإدارة الحكومية، بما في ذلك تنظيم النظام السياسي لتلبية متطلبات الإصلاح الاقتصادي، وتعزيز الديمقراطية والتكامل الدولي. وإزاء هذه الحاجة الملحة، ولدت برامج الإصلاح الإداري الشاملة للدولة وتم تنفيذها، مما أدى تدريجيا إلى خلق اختراقات مهمة.

الإنجازات المحققة من برامج الإصلاح الإداري الشامل

على مدى أكثر من عقدين من الزمن منذ عام 2000، تم إصدار وتنفيذ 3 برامج شاملة للإصلاح الإداري في بلدنا من قبل الحكومة بأهداف واضحة وخرائط طريق محددة ومنهجية في كل مرحلة (مرحلة 2001-2010؛ ومرحلة 2011-2020 ومرحلة 2021-2030 قيد التنفيذ حاليًا) وحققت إنجازات كبيرة في المجالات الرئيسية للنظام الإداري، مما ساهم في تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي للبلاد.

ويخضع النظام الإداري (مع التركيز على إصلاح الإجراءات الإدارية) باستمرار للتحسين والتزامن والتبسيط بشكل متزايد، مع جعل الإجراءات والعمليات عامة وشفافة وتقصير وقت المعالجة. تم تحديد وظائف ومهام وصلاحيات الجهاز الإداري للدولة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي بشكل أكثر وضوحًا، مما أدى إلى التغلب بشكل أساسي على حالة التداخل والشغور في الوظائف والمهام والنطاق وأهداف الإدارة. لقد تحسنت نوعية الموظفين والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وروحهم وموقفهم تجاه خدمة الشعب مقارنة بالسابق. استغلال الموارد العامة لخدمة الجهاز الإداري وتنميتها بما يسهم في خدمة الشعب وإصلاح الخدمة المدنية وتحديث الجهاز الإداري وبناء وتطوير الحكومة الإلكترونية نحو الحكومة الرقمية. ارتفع مؤشر رضا الشعب عن خدمات الهيئات الإدارية للدولة (SIPAS) بشكل مطرد على مر السنين، ليصل إلى 82.66٪ في عام 2023 (80.08٪ في عام 2022).

ومع ذلك، وفقًا لتقرير الإصلاح الإداري للحكومة لعام 2024 والتقييم الوارد في القرار رقم 27-NQ/TW للمؤتمر المركزي السادس (الفترة الثالثة عشرة)، والاستنتاج رقم 121-KL/TW المؤرخ 24 يناير 2025 للجنة التنفيذية المركزية وتقييم الأمين العام تو لام: لا تزال عملية بناء دولة القانون الاشتراكية في فيتنام تعاني من القيود والنواقص، وبعض الجوانب لا تلبي متطلبات التنمية والإدارة وحماية البلاد في الوضع الجديد. إن تنظيم النظام السياسي لا يزال معقداً، مع وجود مستويات متعددة ونقاط محورية متعددة، مما يسبب الهدر ويعيق التنمية. إن عدد الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام كبير ولكن هيكله غير معقول ويفتقر إلى الخبراء البارزين في المجالات المهمة.

وأكد رئيس حزبنا: أن النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي في بلادنا، على الرغم من أنه تم تجديده في بعض أجزائه، إلا أنه لا يزال في الأساس يتبع النموذج المصمم قبل عقود من الزمن، والعديد من القضايا لم تعد مناسبة للظروف الجديدة، وهو ما يتعارض مع قانون التطور. خلق عقلية "القول ليس فعلاً". إن الإجراءات الإدارية في بعض المجالات، وخاصة الأراضي على مستوى المناطق، لا تزال مرهقة ومعقدة، مما يجعل من الصعب على الناس الوصول إليها... وهذه هي الأسباب الرئيسية من بين أسباب عديدة تجعل العديد من سياسات الحزب بطيئة في التنفيذ في الحياة الواقعية أو أن بعض السياسات لا يتم تنفيذها أو يتم تنفيذها بشكل رسمي في الواقع.

وفقًا للقرار رقم 09/NQ-CP المؤرخ 10 يناير 2025، سيرتفع معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي لبلدنا في عام 2024 بنسبة 7.09٪، وسيصل الحجم الاقتصادي إلى حوالي 476.3 مليار دولار أمريكي، ليحتل المرتبة 33 في العالم؛ بلغ متوسط ​​دخل الفرد 4700 دولار أميركي، وهو ما يجعله ينتمي إلى مجموعة البلدان ذات الدخل المتوسط ​​المرتفع؛ ولأول مرة، صنفت الأمم المتحدة فيتنام كدولة تتمتع بمؤشر مرتفع إلى حد ما في مجال تنمية الحكومة الإلكترونية (المرتبة 71 من بين 193 دولة) إلى جانب العديد من مؤشرات التقييم والإشادات الأخرى. هذا هو الواقع الذي يسجل الاختراق الذي حققته البلاد بقيادة الحزب وجهود الشعب بأكمله والنظام السياسي بأكمله.

ومع ذلك، إذا كنا راضين عن الإنجازات الأولية واكتفينا بما حققناه، فإننا نخاطر بسقوط اقتصاد البلاد في فخ الدخل المتوسط. وفي الواقع، لا تزال العديد من مؤشرات التقييم في فيتنام منخفضة مقارنة بالدول الأخرى في المنطقة. على سبيل المثال، فإن إنتاجية العمل في فيتنام أعلى فقط من إنتاجية ميانمار وكمبوديا ولاوس، وتصل إلى 11.3% فقط من مستوى الإنتاجية في سنغافورة؛ 23% من كوريا الجنوبية؛ 24.4% من اليابان؛ 33.1% من ماليزيا؛ 59.1% من تايلاند؛ 60.3% من الصين؛ 77% من إندونيسيا و86.5% من الفلبين. إن مؤشر القدرة التنافسية العالمية لفيتنام متأخر عن العديد من دول رابطة دول جنوب شرق آسيا. كما أن مؤشر تطور الحكومة الإلكترونية في فيتنام يحتل مرتبة أدنى بكثير من إندونيسيا وماليزيا وتايلاند وسنغافورة. كما أن الفساد والهدر وخسارة الأصول في القطاع العام في بلادنا على مستويات مرتفعة.

ومن ثم فإن هذه الثورة الرامية إلى تبسيط الجهاز التنظيمي الذي بدأه ويقوده حزبنا ضرورية للغاية، وهي تظهر السياسة الثابتة والمستمرة للحزب؛ لا يقتصر الأمر على مكافحة الهدر فحسب، بل يعزز أيضًا زيادة إنتاجية العمل، وتسريع التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتعزيز دور ومسؤولية الدولة والنظام السياسي في الاقتصاد السوقي الموجه نحو الاشتراكية، من أجل الثروة والازدهار والسعادة للشعب.

فان هاو - ثانه هوا

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bai-2-cai-cach-nen-hanh-chinh-quoc-gia-buoc-dot-pha-manh-me-post408694.html