المادة 3: القرار 81: إضفاء الطابع المؤسسي على رؤية الإصلاح القضائي في فيتنام

لقد نشأ القرار رقم 81 بشأن تبسيط تنظيم المحكمة نحو التبسيط والفعالية والكفاءة باعتباره نقطة تحول مؤسسية في عملية الإصلاح القضائي في فيتنام.

في اجتماعٍ ضمّ قرابة ألفي نائبٍ من أعضاء الجمعية الوطنية من جميع الفترات، احتفالاً بالذكرى الثمانين لثورة أغسطس الناجحة والعيد الوطني في الثاني من سبتمبر، صباح السابع والعشرين من أغسطس عام 2025، أكّد الأمين العام تو لام: "نحن في رحلةٍ لتوسيع آفاق تطلعاتنا. وفي هذه الرحلة، يجب أن تكون الجمعية الوطنية سبّاقةً في بناء مؤسساتها؛ وأن تجرؤ على فتح الطريق، وتجرؤ على إصلاحه، وتجرؤ على البتّ في قضايا صعبة، وأمورٍ جديدة، ومجالاتٍ غير مسبوقة".

ويعد هذا اقتراحا مهما في إطار عمل مجلس الأمة لتلبية متطلبات المرحلة التنموية الجديدة في البلاد.

ومن بينها القرار رقم 81/2025/UBTVQH15 المؤرخ 27 يونيو 2025 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن تنظيم إعادة تنظيم المحكمة، وهو أحد المقدمات لتمهيد الطريق وإصلاح الطريق وبناء قضاء محترف ونزيه ويخدم الشعب.

كتب مراسلو وكالة الأنباء الفيتنامية سلسلة من ثلاثة مقالات حول هذا الموضوع.

المادة 3: القرار 81: إضفاء الطابع المؤسسي على رؤية الإصلاح القضائي في فيتنام

إن بناء نظام قضائي محترف ونزيه ويخدم الشعب يتطلب ابتكاراً قوياً في المؤسسات والتنظيم وآليات التشغيل في المحكمة، مع التركيز على الحلول الرئيسية المتمثلة في تحسين المؤسسات والقوانين، وتجديد التنظيم وتحسين قدرة الموظفين، وزيادة الدعاية والشفافية، وتطبيق تكنولوجيا المعلومات بقوة.

ومن هذا التوجه، ولد القرار رقم 81 بشأن تبسيط تنظيم المحكمة نحو التبسيط والفعالية والكفاءة، كنقطة تحول مؤسسية في عملية الإصلاح القضائي في فيتنام.

نقطة تحول مؤسسية

وأكد البروفيسور الدكتور فان ترونج لي (الرئيس السابق للجنة القانونية بالجمعية الوطنية) أن القرار 81 ليس قرارًا بشأن الهيكل التنظيمي فحسب، بل هو أيضًا نقطة تحول مؤسسية تفتح فرصًا استراتيجية لتحسين جودة عمليات نظام المحاكم الفيتنامية.

إن إعادة تنظيم نظام المحكمة حسب المناطق سيكون فرصة لإضفاء الطابع المهني على فريق القضاة وموظفي المحكمة، وتشكيل فريق من القضاة الأكفاء والمتخصصين القادرين على محاكمة مجموعة متنوعة من القضايا بجودة أعلى.

تُعدّ هذه الخطوة أيضًا خطوةً نحو تعزيز استقلالية وموضوعية أحكام المحكمة. فمع عدم اقتصار نطاق اختصاصها على الوحدات الإدارية الصغيرة، ستُخفّف العلاقات الإدارية والاجتماعية المحلية ضغطَ المحكمة الإقليمية، مما يُسهم في تحقيق مبدأ "استقلالية القضاة ومُقيّمي الشعب في إصدار الأحكام، مع مراعاة القانون فقط".

علاوةً على ذلك، يُتيح القرار 81 فرصةً لتعزيز الشفافية والإعلام والمساءلة. يُسهّل الهيكل التنظيمي الجديد توحيد إجراءات العمل، والإدارة الموحدة للسجلات، وزيادة نشر الأحكام والقرارات إلكترونيًا، وإنشاء آلية مساءلة داخلية مرتبطة بتقييم فعالية المحاكمات، وهو عنصرٌ أساسيٌّ في دولةٍ حديثةٍ قائمةٍ على سيادة القانون.

وفقًا للأستاذ الدكتور فان ترونغ لي، تُعدّ هذه أيضًا فرصةً للتحول الرقمي في الأنشطة القضائية. يُساعد القرار 81 المحكمة على إعادة هيكلة نظام الإدارة، والاستثمار في البنية التحتية الرقمية المتزامنة، وبالتالي نشر المحاكم الرقمية، والسجلات الإلكترونية، والمحاكمات الإلكترونية، والذكاء الاصطناعي في دعم القرار، نحو قضاء ذكي، وهو اتجاهٌ لا مفر منه في العصر الجديد.

من الناحية العملية، قال رئيس قضاة محكمة الشعب في المنطقة 6 - سون لا لونغ لونغ بينه إن زيادة السلطة وفقًا للقرار 81 تخلق ظروفًا مواتية لمحكمة الشعب في المنطقة 6 - سون لا في توسيع نطاق المحاكمات وتعزيز القدرة المهنية لفريق القضاة.

تُحل القضايا بطريقة أكثر مركزيةً وتوحيدًا، مما يحد من التداخل والإطالة. يسمح نموذج محكمة الشعب الإقليمية بتركيز الموارد البشرية، مما يقلل من تشتت القضاة والكتاب السابق؛ كما أن توزيع القضايا أكثر فعاليةً ومساواةً، مما يُحسّن جودة حل جميع أنواع القضايا.

أكد رئيس محكمة الشعب للمنطقة السادسة، سون لا لونغ لونغ بينه، أن زيادة الصلاحيات بموجب القرار 81 قد هيأت ظروفًا مواتية لتوسيع نطاق المحاكمات وتعزيز الكفاءة المهنية لفريق القضاة. (صورة: كيم آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استشهد رئيس القضاة لونغ لونغ بينه بمثال نموذجي على أن المحكمة الإقليمية لا تُلزم بإحالة القضايا المدنية والأسرية والتجارية التي قُبلت وأُشرف عليها ولكنها لا تخضع لاختصاصها (مثل القضايا ذات العناصر الأجنبية، وطلبات إلغاء القرارات الإدارية الفردية، والشكاوى الإدارية التي يكون فيها المدعى عليه رئيسًا للجنة الشعبية على مستوى المقاطعة أو أعلى...) إلى محكمة الشعب الإقليمية للتسوية وفقًا لاختصاصها كما كان الحال سابقًا. وهذا يُهيئ الظروف لتسوية القضايا بسرعة وفعالية، ويُوفر التكاليف على المواطنين.

تحديات "العقل والرؤية" للموظفين القضائيين

ينص القرار 81 على مسؤوليات جديدة للمستويات الثلاثة للمحاكم، حيث يتمتع نموذج المحكمة الإقليمية بنطاق وسلطة أكبر من المحكمة الجزئية السابقة، وبالتالي فإن تحسين المؤهلات المهنية والقدرات ونوعية المسؤولين والقضاة يشكل تحديًا كبيرًا.

يجب أن يكون فريق القضاة مُدركًا تمامًا لدورهم ومسؤوليتهم، بصفتهم مُكلَّفين بمسؤولية "الموازنة والقياس" في حماية العدالة والإنصاف. فكل قرار لا يُظهر فقط القدرة على تطبيق القانون، بل يُظهر أيضًا شجاعة سياسية وأخلاقيات مهنية ومسؤولية اجتماعية راسخة.

قال رئيس المحكمة العليا لونغ لونغ بينه إن تحديد الأشخاص باعتبارهم العامل الرئيسي في تحديد فعالية تنفيذ السلطة الجديدة، جعل الوحدة تركز على التحسين الشامل للقدرات والشجاعة والصفات التي يتمتع بها فريق القضاة والسكرتيرات الذين يتمتعون "بالثبات السياسي والمهارة المهنية والكفاءة في مهنتهم والنقاء الأخلاقي".

تنظم محكمة منطقة 6 - سون لا بانتظام تبادلات مهنية وتستخلص الخبرات بعد كل محاكمة لتوحيد فهم وتطبيق القانون؛ وتعزيز التدريب والبحث والتعلم لتطبيق تكنولوجيا المعلومات في العمل العملي.

ويتسم كل كادر وموظف مدني بالانضباط العام الصارم، والتمسك بالأخلاق المهنية والشعور بالمسؤولية عن "خدمة الجمهور، والالتزام بالقانون، والحياد والإيثار".

وبالإضافة إلى التدريب المهني، تتطلب المحكمة أيضًا توحيد فريق العمل وتوظيف أشخاص مؤهلين تأهيلاً عالياً لتلبية المتطلبات المهنية والأخلاقية لموظفي المحكمة في سياق الإصلاح القضائي.

في محكمة الشعب بمدينة هاي فونغ، يُعتبر عمل النقض وإعادة المحاكمة نوعًا جديدًا من العمل (بعد عشر سنوات من تعديل قانون تنظيم المحاكم الشعبية)، لذا سيواجه القضاة والمحققون العديد من المفاجآت عند التعامل مع إجراءات التقاضي الجديدة. لذلك، تُركز الوحدة على توفير تدريب مُعمّق ومنهجي على إجراءات النقض وإعادة المحاكمة للقضاة والمحققين وكتاب المحكمة في المدينة؛ مما يُهيئ الظروف لقضاة المحاكم الإقليمية لتحسين مهاراتهم المهنية في مجالات التحكيم، وخاصةً في النزاعات التي تنطوي على العديد من القضايا الصعبة، مثل القضايا المدنية والاقتصادية والمالية...

نائب رئيس محكمة الشعب في مدينة هاي فونغ، نجوين هاي بانغ. (صورة: كيم آنه/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وقال نائب رئيس محكمة الشعب في مدينة هاي فونج نجوين هاي بانج إنه في عملية تنفيذ القرار 81، اقترحت الوحدة بشكل إبداعي العديد من الحلول والأهداف لتشجيع القضاة ومسؤولي المحكمة على تحسين مسؤولياتهم في التعامل مع العمل.

الحل النموذجي هو حل "معالجة الطلبات في نفس اليوم" للتغلب على الإجراءات الإدارية المعقدة التي تسبب صعوبات للأشخاص في عملية تقديم الدعاوى القضائية والطلبات.

على وجه التحديد، يجب معالجة جميع الالتماسات والطلبات المقدمة من المواطنين في يوم العمل نفسه من تاريخ استلامها. في حال احتياج الالتماس إلى تعديل أو استكمال، يتولى موظفو المحكمة مسؤولية إرشاد مقدم الالتماس بشأن جميع محتوياته والمسائل التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال؛ ولا يجوز طلب تعديلات أو استكمالات على الالتماس عدة مرات.

بالنسبة لطلبات المواطنين والالتماسات والشكاوى والإدانات، وجهت محكمة الشعب في مدينة هاي فونج بضرورة استلامها على الفور ومعالجتها في غضون المهلة الزمنية المنصوص عليها في القانون.

إذا كانت الطلبات أو الاقتراحات أو التوصيات أو الانعكاسات أو الشكاوى أو الإدانات غير واضحة، فيجب توجيهها على الفور بروح الخدمة والاحترام والتواضع والتفكير والتفاني؛ والتأكد من دعم جميع المحتويات التي تتطلب التوجيه على الفور، ويجب تسجيل استلام الطلبات ومعالجتها في سجل مراقب عن كثب.

علاوةً على ذلك، أطلقت محاكم الشعب على مستويين في مدينة هاي فونغ حركة القضاة "القرب من الشعب - فهم الشعب - مساعدة الشعب - من أجل العدالة"، مما خلق جوًا تنافسيًا في الوحدة. يجب أن يكون كل قاضٍ متشبعًا بتعاليم العم هو، وأن يكون قريبًا من الشعب، وأن يفهمه، وأن يساعده، وأن يتعلم منه؛ ويجب أن تضمن عملية المحاكمة العدالة والنزاهة من خلال إجراءات ملموسة، من خلال العمل العلمي، والجدي، والنزيه، والموضوعي، والعقلاني، والعاطفي.

وتهدف هذه الجهود التي يبذلها كل قاض وضابط ووحدة محكمة إلى المساهمة في إنجاز المهام الموكلة إليهم وتلبية المتطلبات الجديدة وفقاً لأحكام القرار رقم 81.

لا يُرسي هذا القرار إطارًا قانونيًا لتبسيط تنظيم المحكمة فحسب، بل يُرسي أيضًا أسس قضاء مهني وحديث وإنساني وشفاف. ويُمثل هذا القرار نقطة تحول تُمهّد الطريق لابتكار استراتيجي في النظام القضائي الفيتنامي، مما يُمهد الطريق لقضاء مهني ونزيه وفعال - أساسٌ حقيقيٌّ للثقة، ومكانٌ لحماية العدالة وحقوق الإنسان والحقوق المدنية في العصر الجديد.

الدرس الثاني: "فتح الطريق" - إعادة تشكيل الخارطة القضائية في فيتنام

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/bai-3-nghi-quyet-81-the-che-hoa-tam-nhin-cai-cach-tu-phap-viet-nam-post1075891.vnp