ضمان التشغيل الفعال لنموذج الحكومة المحلية على المستويين

واقترح نواب الجمعية الوطنية إتقان آلية اللامركزية، وتخصيص الموارد والسياسات للكوادر القاعدية، وبالتالي ضمان التشغيل الفعال لنموذج الحكومة المحلية على المستويين.

منظر لجلسة نقاش الجمعية الوطنية . (صورة: دوي لينه)

منظمة رشيقة ولكن مع زيادة في عبء العمل

في صباح يوم 29 أكتوبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة الوضع الاجتماعي والاقتصادي في عام 2025 وخطة عام 2026. وقال العديد من نواب الجمعية الوطنية إن تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين يعد خطوة مهمة في الإصلاح المؤسسي وتبسيط الجهاز للعمل بفعالية وكفاءة.

ومع ذلك، بعد فترة من التنفيذ، لا يزال النموذج يكشف عن العديد من الصعوبات والمشاكل التي تحتاج إلى حل قريبًا لضمان التشغيل السلس وخدمة الناس بشكل أفضل.

وعلقت المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا ) بأن عمل بناء وإنفاذ القوانين شهد العديد من الابتكارات في التفكير وأساليب العمل، مما أدى على الفور إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وقراراته، وخاصة في تنفيذ نموذج الحكومة المحلية على المستويين.

المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) تتحدث. (الصورة: دوي لينه)

واعتبر المندوبون أن هذا هو الإصلاح الأكثر شمولاً وعمقاً في الترتيب التنظيمي للوزارات والفروع والمحليات، والذي تم توجيهه بعزم ومرونة وإبداع، وأدى إلى نتائج إيجابية، وحظي باهتمام ودعم وتقدير كبير من قبل عدد كبير من الكوادر وأعضاء الحزب والناخبين والشعب.

وبحسب المندوبين، بعد ما يقرب من 4 أشهر من التشغيل، فإن نموذج الحكومة على المستويين يعمل بسلاسة بشكل أساسي، مما يساهم في حل الإجراءات الإدارية للأفراد والشركات، والتركيز على مهام التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وضمان الدفاع الوطني والأمن على المستوى الشعبي.

لكن الواقع يشير إلى أن هناك مشاكل لا تزال قائمة مثل الفائض أو النقص في الكوادر المحلية، وخاصة في البلديات الجبلية والمناطق الحدودية والمناطق النائية؛ ولم يتم تحسين الأنظمة والسياسات وفقًا لذلك.

قال المندوب تران كووك توان (وفد فينه لونغ) إنه بعد تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين في 34 مقاطعة ومدينة، أصبح الجهاز الإداري أكثر ترابطًا من حيث الجهات المحورية، إلا أن عبء العمل زاد بشكل ملحوظ. واضطر المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية في العديد من المناطق، وخاصةً على مستوى القاعدة الشعبية، إلى القيام بمزيد من العمل والسفر لمسافات أبعد، لكن دخلهم لم يتحسن.

المندوب تران كووك توان (وفد فينه لونج) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

وفقًا للناخبين في العديد من المناطق، مثل كوانغ تري، وبينه ثوان، وفينه لونغ، ونغه آن، ولام دونغ، ودونغ ثاب، فإن دمج الوحدات الإدارية أجبر العديد من مسؤولي البلديات على قطع مسافة تتراوح بين 10 و15 كيلومترًا للوصول إلى المقر الجديد، في حين لم تُعدّل بدلات السفر وبدلات الخدمة العامة. وتشهد الحياة صعوبةً بسبب ارتفاع التكاليف، حيث انخفض الدخل الفعلي بنسبة تتراوح بين 10 و12% مقارنةً بالسابق.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن العديد من المحليات مثل باك كان وكان ثو وبعض المقاطعات في دلتا ميكونج تعكس أيضًا الوضع الذي يتعين على الكوادر الشعبية أن تتحمل فيه العديد من المهام والمسؤوليات بسبب تبسيط الرواتب ولكن دخلهم لم يتحسن، مما أثر على نفسيتهم ودوافعهم وكفاءة عملهم.

هذه التأملات ليست مجرد أرقام أو توصيات فنية، بل هي صوت موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام. فهم من يتحملون العبء الأكبر في جهاز الدولة. وإذا لم تُؤمَّن حياتهم، فسيكون من الصعب أيضًا تلبية متطلبات فعالية تنفيذ السياسات، كما قال المندوب.

إتقان اللامركزية وضمان الموارد للحكومات الشعبية

المندوب دانغ ثي ماي هوونغ (خانه هوا) يتحدث. (الصورة: دوي لينه)

في غضون ذلك، قالت المندوبة دانغ ثي مي هونغ (خان هوا) إنه على الرغم من أن ترتيبات التنظيم الإداري قد حققت نتائج إيجابية عديدة، إلا أن الموارد اللازمة لتنفيذ المهام على مستوى البلديات لا تزال صعبة. فقد انخفض عدد الموظفين، واتسع نطاق الإدارة، وزاد عبء العمل، في حين لا تزال العديد من المناطق تفتقر إلى الموارد البشرية المتخصصة في مجالات مثل المالية والأراضي والبناء والعلوم والتكنولوجيا.

لا تزال البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات ومرافقها تعاني من نقص وعدم تزامن، مما يؤثر على تطبيق الحكومة الرقمية وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت. ولم تُولِ بعض القطاعات والمحليات أهميةً كبيرةً لللامركزية وتفويض الصلاحيات، مما أدى إلى انخفاض نسبة المهام اللامركزية المرتبطة بالإجراءات الإدارية المحلية، حيث لم تتجاوز 56%. إضافةً إلى ذلك، لم تواكب آلية المالية والموازنة النموذج الجديد، حيث تُسند العديد من المهام دون وجود مصدر تمويل مصاحب.

ومن هذا الواقع، أوصت المندوبة دانج ثي مي هونغ بأن تقوم الحكومة بترتيب وبناء فريق مستقر وقادر من المسؤولين على مستوى البلدية، وخاصة في المجالات المتخصصة؛ ومراجعة الموارد وتخصيصها بشكل معقول، بما يتماشى مع المهام الموكلة؛ وتعزيز الاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات وبرامج الإدارة الموحدة؛ وإتقان اللامركزية وتفويض السلطة بشكل واضح وشفاف بين المستويات الإقليمية والبلدية في نموذج الحكومة ذات المستويين.

المندوبون المشاركون في الاجتماع. (صورة: دوي لينه)

على وجه الخصوص، من الضروري تحديد المسؤوليات والصلاحيات وآليات ضبط الصلاحيات بوضوح لتجنب اللامركزية والتفويض الإداري دون أساس قانوني واضح. وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال لوائح شفافة بشأن اللوائح والتفتيش والإشراف وآليات ضبط الصلاحيات لتجنب الانتهاكات وإساءة استخدام السلطة. وأكدت المندوبة على ضرورة منع ذلك والكشف عنه ومعالجته مبكرًا.

واقترح المندوب نجوين كوانج هوان (وفد مدينة هوشي منه) أن تقوم الحكومة بمسح وتقييم الصعوبات والمشاكل التي تواجه الحكومات المحلية على مستويين بشكل منتظم، وخاصة على مستوى البلدية والحي، فيما يتعلق بالتنظيم والموارد البشرية والميزانية؛ وفي الوقت نفسه تنفيذ اللامركزية وتفويض السلطة وتخصيص الموارد بشكل صحيح لحلها على الفور، وضمان أن يعمل نموذج الحكومة على المستويين بشكل فعال ويخدم الشعب بشكل أفضل.

واقترحت النائبة ماي فان هاي أيضًا أن تأمر الحكومة بإعادة تقييم اللامركزية وتفويض السلطة إلى البلديات والأحياء لتعديلها مع النموذج الجديد؛ وتحديد الوظائف على الفور، وتطوير سياسات الرواتب المناسبة؛ وإصدار لوائح بشأن تقييم الكوادر على أساس نتائج العمل وتوفير آليات الفحص المناسبة.

وفي الوقت نفسه، من الضروري الاهتمام بالاستثمار في البنية التحتية للتحول الرقمي وتكنولوجيا المعلومات والتدريب على المهارات الرقمية لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات، بالتوازي مع التنفيذ الفعال لحملة "محو الأمية الرقمية للشعب" العملية للشعب.

ترونغ هونغ

المصدر: https://nhandan.vn/bao-dam-hieu-qua-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post918926.html