إن عملية توظيف ونشر المعلمين تتعثر بسبب تداخل المسؤوليات بين قطاع التعليم والسلطات المحلية.

TPO - حاليًا، لا تتمتع مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي والتعليم الابتدائي/الثانوي بالاستقلالية في شؤون الموظفين. ويُعدّ النظام الذي يسمح لمدير إدارة التعليم والتدريب بتعيين ونقل المعلمين والإداريين والموظفين في مؤسسات التعليم العام الخاضعة لإدارته مناسبًا من الناحية العملية.

ينص المرسوم الذي يفصل بعض أحكام قانون المعلمين على سلطة نقل المعلمين، وينص على أن رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية لديه سلطة نقل المعلمين ومديري المؤسسات التعليمية والموظفين في المؤسسات التعليمية العامة الخاضعة لولايتهم.

يقوم مدير إدارة التعليم والتدريب بتعيين وتعيين المعلمين والإداريين والموظفين في المؤسسات التعليمية العامة الخاضعة لسلطته الإدارية، وفي المؤسسات التعليمية التي تمتد على وحدتين إداريتين أو أكثر على مستوى البلديات.

تُجرى عمليات نقل المعلمين عند الحاجة، لضمان قدرتهم على التدريس بسهولة وراحة بال. ويجب أن تتم عمليات النقل بموافقة المدرسة التي يعمل بها المعلم حاليًا، وأن تكون المؤسسة المستقبلة بحاجة إلى الوظيفة وأن تكون مناسبة للمعلم.

بحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب ، فإن التعليم في مرحلة ما قبل المدرسة يعاني حالياً من أكبر نقص في المعلمين.

وينص المرسوم أيضاً على المبادئ التي تحكم عمل المعلمين في مختلف المدارس والمراحل التعليمية. وبالتحديد، يجب أن يراعي تكليف المعلمين بالتدريس في مختلف المدارس والمراحل التعليمية الظروف الجغرافية والظروف العملية ورأي مدير المؤسسة التعليمية.

سيتم إجراء تقييم المعلمين الذين يقومون بالتدريس في مختلف المدارس والمستويات من قبل رئيس المؤسسة التعليمية التي يعمل بها المعلم حاليًا بموجب عقد، بناءً على التعليقات الواردة من المدرسة التي يقدم فيها المعلم تعليمًا إضافيًا حسب التكليف.

تشير التقييمات إلى أن مؤسسات التعليم ما قبل المدرسي والابتدائي تفتقر حاليًا إلى الاستقلالية في إدارة شؤون الموظفين. ولا تزال إدارة المعلمين واستخدامهم خاضعة لتأثير جهات متعددة، مما يفتقر إلى المرونة، ويؤدي إلى نقص أو فائض في أعداد المعلمين على المستوى المحلي. أما الجامعات، فرغم امتلاكها سياسات استقلالية، إلا أنها لا تزال تواجه صعوبات، وتُعدّ محدودة نوعًا ما في نهجها الاستباقي.

مراجعة السياسات بناءً على أوجه القصور العملية.

في السابق، جادل البعض بأن سلطة تعيين المعلمين يجب أن تُمنح للمدارس لأنها الأقدر على فهم النقص في أعداد المعلمين والجودة المطلوبة. ومع ذلك، أعرب كثيرون عن مخاوفهم بشأن غياب الموضوعية عند منح المدارس هذه السلطة.

أوضحت وزارة التربية والتعليم أن العديد من المسؤولين على مستوى البلديات المكلفين بالتعليم والتدريب يفتقرون إلى الخبرة في إدارة التعليم على مستوى الدولة. ولذلك، فإن تفويض مهام التوظيف والقبول والتعيين والإعارة والنقل للمعلمين والموظفين في المؤسسات التعليمية داخل المحافظة إلى إدارة التربية والتعليم يُعدّ مناسباً في ضوء الظروف والإمكانيات الحالية للإدارة.

إن تولي وزارة التعليم والتدريب زمام المبادرة في توظيف ونقل المعلمين سيساعد في تقليل الوسطاء، وتوحيد جودة التوظيف، وتوفير التكاليف، وزيادة الفرص المتاحة للمتقدمين، مع المساهمة أيضاً في التغلب على مشكلة النقص والفائض في أعداد المعلمين على المستوى المحلي.

من جهة أخرى، أشارت وزارة التربية والتعليم والتدريب أيضاً إلى أن التداخل بين إدارة قطاع التعليم وإدارة الحكومة المحلية قد خلق، لفترة طويلة، أوجه قصور في تطوير الكادر التدريسي.

تتمتع المؤسسات التعليمية بسلطة توظيف وإدارة المعلمين، لكنها تفتقر إلى سلطة التوظيف أو التعيين أو النقل، مما يؤدي إلى مشاكل مثل نقص المعلمين أو فائضهم، وعمليات النقل والإضافة في غير وقتها، والمعلمين الذين لا تفي جودتهم بمتطلبات الوظيفة.

علاوة على ذلك، لا يزال توظيف المعلمين في المناطق والمؤسسات التعليمية يواجه العديد من العقبات والنواقص. ويفتقر انتقال المعلمين من التعيين الدائم إلى العمل التعاقدي، مع رواتب تُحدد بناءً على المسمى الوظيفي، إلى لوائح محددة، مما يجعل من المستحيل نقل المعلمين أو إعارتهم من المناطق الأكثر حظاً إلى المناطق الأقل حظاً.

على وجه الخصوص، لا تتناول اللوائح الحالية بوضوح إعادة تعيين المعلمين أو نقلهم أو توظيفهم للتدريس بين المدارس والمراحل التعليمية المختلفة، إذ لا تسمح إلا بالإعارة. وفي الواقع، أظهرت إدارة شؤون المعلمين على مر السنين أن الاعتماد على الإعارة وحدها لا يُناسب الحالات الخاصة التي تتطلب وجود معلمين.

ترى وزارة التربية والتعليم، بعد تقييم الأثر، أن تعديل السياسة سيسهم في الاستخدام الأمثل للموارد. ويُعدّ نقل المعلمين من المؤسسات التعليمية الحكومية سياسة جديدة وضرورية، إذ يُوفّر أساساً لتوزيع المعلمين بشكل مناسب على أنشطتهم المهنية ومتطلبات القطاع، ويُهيّئ بيئةً مواتيةً لهم لتنمية قدراتهم الإبداعية على أكمل وجه.

المصدر: https://tienphong.vn/bat-cap-tuyen-dung-dieu-dong-giao-vien-do-chong-cheo-giua-quan-ly-nganh-giao-duc-va-dia-phuong-post1804732.tpo