وزارة التربية والتعليم والتدريب تقترح زيادة بدلات المعلمين إلى حد أقصى 80%

أعلنت وزارة التربية والتعليم للتو عن مشروع مرسوم ينظم البدلات التفضيلية حسب المهنة لموظفي الخدمة المدنية والعاملين في المؤسسات التعليمية العامة لجمع الملاحظات وفقًا للوائح مع سلسلة من النقاط الجديدة مثل زيادة بدلات المعلمين، ووجود بدلات لموظفي المدارس...

زيادة علاوة المعلم

ويهدف المشروع على وجه التحديد إلى تعديل مستويات العلاوة التفضيلية وفقاً لمهنة المعلمين في كافة المستويات على النحو التالي:

معلمو رياض الأطفال: زيادة المكافأة من 35% إلى 45% في المناطق الملائمة وإلى 80% في المناطق ذات الظروف الاجتماعية والاقتصادية الصعبة بشكل خاص، لتعكس بشكل دقيق تعقيد العمل وضغوطاته.

معلمو المدارس الإعدادية : زيادة المكافأة من 50% إلى 70%، مساوية لمعلمي المدارس الداخلية العرقية، بما يضمن العدالة في المهام المتشابهة.

موظفو المدرسة: تمت إضافة بدلات لأول مرة بنسبة 15٪ لوظائف الدعم والخدمات (المكتبة، والكتابية، وما إلى ذلك)، و20٪ للألقاب المهنية المشتركة (المحاسبة، والطب ، وما إلى ذلك)، و25٪ للألقاب المتخصصة، للاعتراف بدورهم المهم.

وفقًا لوزارة التعليم والتدريب، يحدد القرار 244/2005/QD-TTg مستوى البدل بناءً على مستوى التعليم ونوع المدرسة ومنطقة العمل (السهول والمناطق الجبلية / الجزر / المناطق النائية). ومع ذلك، فإن مشروع المرسوم الجديد يحدد مستوى البدل على أساس مجموعة الوظائف (الدعم، الخبرة المشتركة، المسمى الوظيفي المتخصص) بالإضافة إلى المستوى التعليمي ونوع المدرسة والمجال العام.

ويتضمن المشروع أيضًا لوائح أكثر تفصيلاً حول كيفية حساب المخصصات. وينص القرار رقم 244/2005/QD-TTg على البدلات المحسوبة على الراتب حسب الرتبة والمستوى بالإضافة إلى بدل المنصب القيادي وبدل الأقدمية الذي يتجاوز الإطار (إن وجد). وينص مشروع المرسوم الجديد على طرق حساب أكثر تحديداً، بما في ذلك معامل فرق الاحتياطي (إن وجد) وطريقة الحساب للموظفين الذين لا يتقاضون رواتب وفقاً للمعامل.

المعلمون في مرحلة ما قبل المدرسة يعملون بجد أكبر ولكنهم يحصلون على أقل أجر. (الصورة: هوانغ هيو/فيتنام+)

ويضيف المشروع أحكاما بشأن الوقت الذي لا يتم احتسابه ضمن المخصصات. ويتضمن مشروع المرسوم الجديد قائمة واضحة بالحالات التي لا تستحق البدلات، مثل الوقت الذي يقضيه العامل في رحلات عمل أو دراسة في الخارج بنسبة 40% من الراتب، والوقت الذي يقضيه العامل في الإيقاف المستمر عن العمل لمدة شهر أو أكثر، والإجازة من العمل مع الاستفادة من التأمينات الاجتماعية (باستثناء إجازة المرض والأمومة)، وغيرها من الإجازات التي تتجاوز اللوائح.

يكمل مشروع المرسوم اللوائح التفصيلية بشأن البدلات في حالات الإعارة، واستلام أنواع متعددة من البدلات أو مستويات متعددة من البدلات في نفس المرسوم (استلام المستوى الأعلى فقط)، وتغيير تصنيف الوحدات الإدارية، والعمل في المدارس ذات المستويات التعليمية المتعددة، والعمل بين المدارس، والتدريس في مواقع مدرسية متعددة، والمسؤولين غير التربويين المشاركين في التدريس في المدارس التربوية.

إصلاح المشاكل

وبحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب، ساهمت اللوائح الحالية في زيادة الدخل، وتأمين الظروف اللازمة للمعلمين للقيام بأدوارهم ومسؤولياتهم على أكمل وجه، وبالتالي تحسين جودة التعليم. ومع ذلك، وبصرف النظر عن النتائج التي تم تحقيقها، فإن تطبيق البدلات التفضيلية حسب المهنة لا يزال يعاني من بعض النواقص.

وعلى وجه التحديد، فإن إجمالي دخل معلمي رياض الأطفال لا يتناسب مع خصوصية وتعقيد أنشطتهم المهنية. يتوجب على معلمات ما قبل المدرسة رعاية وتعليم الأطفال من عمر 3 أشهر إلى 6 سنوات، وهو ما يتطلب تركيزًا عاليًا لضمان السلامة وجذب انتباه الأطفال، وغالبًا ما يعملن لمدة 9-10 ساعات يوميًا...

ومع ذلك، فإن دخلهم هو الأدنى مقارنة بمستويات التعليم الأخرى (معامل الراتب الابتدائي 2.10، البدل 35٪، إجمالي الدخل حوالي 6.63 مليون دونج / شهر)، مما يؤدي إلى ارتفاع معدل الاستقالة، مع استقالة 1600 معلم في مرحلة ما قبل المدرسة من أغسطس 2023 إلى أبريل 2024، وهو ما يمثل 22٪ من إجمالي عدد المعلمين المستسلمين.

إن المكافآت التفضيلية التي يحصل عليها المعلمون في الكليات التحضيرية ليست عادلة مقارنة بالمعلمين في المدارس الداخلية للأقليات العرقية. على الرغم من أن مستوى تعقيد العمل متشابه (إدارة، ورعاية الطلاب الداخليين، وتنظيم الأنشطة للحفاظ على التراث الثقافي الوطني وتنميته)، وأن سلم الرواتب المطبق على كل لقب مهني هو نفسه، فإن نظام المكافآت التفضيلية وفقًا للمهنة للمعلمين في المدارس الجامعية التحضيرية والمعلمين في المدارس الداخلية للأقليات العرقية يختلف. وعلى وجه التحديد، تبلغ نسبة المعلمين في المدارس الإعدادية الجامعية 50%، وتبلغ نسبة المعلمين في المدارس الداخلية العرقية 70%.

وقالت وزارة التربية والتعليم إن مشروع القرار يهدف إلى معالجة النقائص الحالية. (الصورة: VNA).

وقالت وزارة التربية والتعليم والتدريب إن هناك تداخلات ونقص في الاتساق في نظام الوثائق القانونية والتطبيق غير المتسق بين المحليات. وعلى وجه التحديد، لا تزال معايير تحديد المناطق الاجتماعية والاقتصادية مختلفة، مما يسبب عدم كفاية في تطبيق المخصصات. لقد انتهت صلاحية العديد من الوثائق التي تحدد المناطق الجبلية والمرتفعات ولكنها لا تزال تستخدم كأساس لدفع المخصصات.

علاوة على ذلك، فإن التغييرات في الوحدات الإدارية على مر السنين (الفصل، الاندماج) لا يتم تحديثها على الفور، مما يسبب صعوبات في تنفيذ السياسات. عند تنفيذ السياسة، تطبق المحليات مستويات مختلفة من المخصصات بسبب الفهم المختلف لمجالات الاستفادة (على سبيل المثال، بالنسبة لنفس المعلم في المدينة، تدفع بعض الأماكن 35%، والبعض الآخر 50%). لا تزال بعض المحليات تدفع مخصصات تفضيلية بالمستوى القديم على الرغم من أن البلدية قد استوفت المعايير الريفية الجديدة وغيرت المناطق.

وبحسب وزارة التربية والتعليم والتدريب فإن العاملين في المدارس لا يتمتعون بمزايا تفضيلية حسب مهنتهم. في الوقت الحالي، تطبق معظم الوظائف الإدارية سلم رواتب موظفي الخدمة المدنية من الفئة ب أو أ0 وفقًا للمرسوم رقم 204/2004/ND-CP، وهما أدنى سلمين للرواتب بين سلم رواتب الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.

إن وظائف ضباط معدات المختبرات وضباط الشؤون التعليمية وضباط دعم التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة لها رتبة واحدة فقط، وبالتالي لا توجد فرصة للترقية إلى لقب مهني ويتم تطبيق سلم الرواتب بمعامل راتب ابتدائي أعلى، وفجوة رواتب أطول بين الرتب، ونطاق رواتب أوسع؛ وتتمتع الوظائف الأخرى بفرص محدودة للغاية للترقية.

مع مستوى الدخل الحالي ومتطلبات العمل، تجد المؤسسات التعليمية صعوبة في توظيف موظفين بدوام كامل. إن واجبات الموظفين لدعم أنشطة التدريس والتعليم ليست كاملة أو في الوقت المناسب أو بالجودة المطلوبة.

وقالت وزارة التربية والتعليم والتدريب إن هذه العيوب تقلل من الدافعية للاستمرار في المهنة وتؤثر على جودة التعليم واستقرار الموارد البشرية في قطاع التعليم، مما يتطلب تنظيماً جديداً لضمان العدالة والدعم الأكثر فعالية.

ومن ثم فإن مشروع المرسوم لا يتغلب على عيوب اللوائح الحالية فحسب، بل إنه يوضح أيضًا الاهتمام العميق من جانب الحزب والدولة بالمعلمين والعاملين في مجال التعليم. إن إصدار المرسوم من شأنه أن يخلق ممرًا قانونيًا للمحليات لتنفيذ السياسات بطريقة متزامنة وعادلة، مما يساهم في تحسين جودة التعليم، والاحتفاظ بالموارد البشرية، وتعزيز التنمية المستدامة لقطاع التعليم في فيتنام.

المصدر: VNP

المصدر: https://phunuvietnam.vn/bo-giao-duc-va-dao-tao-de-xuat-tang-phu-cap-cho-giao-vien-len-toi-da-80-20250513202437319.htm