وزارة الموارد الطبيعية والبيئة تنفذ قانون الأراضي 2024

[إعلان 1]

ضمان التوافق بين مصالح الأطراف الثلاثة

وفي كلمته في افتتاح المؤتمر، أكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة دانج كوك خانه على الدور المهم لقانون الأراضي في الحياة الاجتماعية والاقتصادية للبلاد والدفاع الوطني والأمن وحماية البيئة... ومع ذلك، فإن إدارة واستخدام الأراضي بموجب قانون الأراضي لعام 2013 في الماضي لا تزال موجودة ومحدودة ولديها أوجه قصور؛ بعض محتويات القوانين ذات الصلة غير متسقة ومتزامنة مع قانون الأراضي؛ لم يتم تنفيذ الكشف والوقاية والمعالجة بشكل جيد؛ نشأت بعض المحتويات الجديدة في الممارسة العملية ولكن القانون لا يحتوي على لوائح لتنظيمها.

لذلك، ولتجاوز أوجه القصور، أصدرت اللجنة المركزية العديد من القرارات المتعلقة بالأراضي. وعلى وجه الخصوص، القرار رقم 18-NQ/TW الصادر عن اللجنة التنفيذية المركزية بتاريخ 16 يونيو 2022، بشأن مواصلة تطوير المؤسسات والسياسات وتحسينها، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الأراضي واستخدامها، وتهيئة زخم لتحويل بلدنا إلى دولة متقدمة ذات دخل مرتفع، مع خمس وجهات نظر، وثلاثة أهداف عامة، وستة أهداف محددة، وست مجموعات من الحلول، وثماني مجموعات رئيسية من السياسات، في تطوير المؤسسات والسياسات والقوانين المتعلقة بالأراضي، وتنظيم تنفيذها، وهو ما يُمثل أساسًا سياسيًا بالغ الأهمية لتطوير سياسات وقوانين الأراضي.

"يُمثّل قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ ترسيخًا كاملاً وفي الوقت المناسب لوجهات نظر الحزب وسياساته الواردة في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب، القرار رقم ١٨-NQ/TW، وقرارات الحزب واستنتاجاته بشأن إدارة الأراضي واستخدامها؛ وحل التداخل والتضارب في السياسات والقوانين المتعلقة بالأراضي؛ وحل المشكلات والصعوبات الناشئة عن الإدارة العملية للأراضي واستخدامها. كما يُعزز إدارة الأراضي من حيث المساحة والجودة والقيمة الاقتصادية ، وما إلى ذلك. ويضمن انسجام حقوق ومصالح الدولة ومستخدمي الأراضي والمستثمرين..." - أكد وزير الموارد الطبيعية والبيئة، دانج كوك خانه.

وبناءً على ذلك، يتكون قانون الأراضي (القانون رقم 31/2024/QH15) من 16 فصلاً و260 مادة، منها 180/212 مادة من قانون الأراضي لعام 2013 تم تعديلها واستكمالها، كما تمت إضافة 78 مادة جديدة. وعلى وجه الخصوص، هناك بعض النقاط الجديدة الجديرة بالملاحظة التي يجب ملاحظتها في: الفصل الثاني بشأن صلاحيات الدولة ومسؤولياتها، وحقوق والتزامات المواطنين فيما يتعلق بالأرض (بما في ذلك 14 مادة، من المادة 12 إلى المادة 25)؛ الفصل الثالث بشأن حقوق والتزامات مستخدمي الأراضي (بما في ذلك 23 مادة، من المادة 26 إلى المادة 48)؛ الفصل الرابع بشأن حدود الوحدات الإدارية، والمسوحات الأساسية للأراضي (بما في ذلك 11 مادة، من المادة 49 إلى المادة 59)؛ الفصل الخامس بشأن تخطيط وخطط استخدام الأراضي (بما في ذلك 18 مادة، من المادة 60 إلى المادة 77)؛ الفصل السادس بشأن استرداد الأراضي ومصادرة الأراضي (بما في ذلك 13 مادة، من المادة 78 إلى المادة 90)؛ الفصل السابع بشأن التعويض والدعم وإعادة التوطين عندما تسترد الدولة الأراضي (بما في ذلك 21 مادة، من المادة 91 إلى المادة 111)؛ الفصل الثامن بشأن تنمية وإدارة واستغلال صندوق الأراضي (بما في ذلك 4 مواد، من المادة 112 إلى المادة 115)؛ الفصل التاسع بشأن تخصيص الأراضي وتأجيرها وتغيير غرض استخدامها (بما في ذلك 12 مادة، من المادة 116 إلى المادة 127)؛ الفصل العاشر بشأن تسجيل الأراضي وإصدار شهادات حق استخدام الأراضي وملكية الأصول الأخرى المرتبطة بالأرض (بما في ذلك 15 مادة، من المادة 128 إلى المادة 152)؛ الفصل الحادي عشر بشأن تمويل الأراضي وأسعار الأراضي (بما في ذلك 10 مواد، من المادة 153 إلى المادة 162)؛ الفصل الثاني عشر بشأن نظام معلومات الأراضي وقاعدة بيانات الأراضي الوطنية (بما في ذلك 8 مواد، من المادة 163 إلى المادة 170)؛...

تمت إضافة العديد من اللوائح الجديدة

وينص الفصل الثالث على وجه الخصوص على حقوق والتزامات مستخدمي الأراضي، وإكمال حقوق الفيتناميين المقيمين في الخارج، في الاتجاه الذي يتمتع فيه الفيتناميون المقيمون في الخارج، والذين يحملون الجنسية الفيتنامية وهم مواطنون فيتناميون، بحقوق كاملة تتعلق بالأرض مثل المواطنين الفيتناميين في البلاد (الأفراد المحليون).

تم خلال المؤتمر تحليل العديد من النقاط الجديدة التي أضيفت إلى قانون الأراضي لعام 2024 بشكل شامل.

على وجه الخصوص، أُضيف الحق في اختيار طريقة دفع إيجار الأرض، وبالتالي، يجوز لمستخدمي الأراضي المستأجرين حاليًا من الدولة ويدفعون إيجارًا سنويًا، والذين هم في حالة استئجار أرض من الدولة ويدفعون إيجارًا دفعة واحدة لكامل مدة الإيجار وفقًا لأحكام هذا القانون، اختيار التحول إلى استئجار الأرض مع دفع إيجار لمرة واحدة للمدة المتبقية. أما في حالة استئجار أرض من الدولة ويدفعون إيجارًا دفعة واحدة لكامل مدة الإيجار، فيجوز لهم اختيار التحول إلى استئجار الأرض مع دفع إيجار سنوي.

"إن المنظمات المحلية التي تخصص لها الدولة أراضي لتنفيذ مشاريع الإسكان الاجتماعي، والإسكان للقوات المسلحة الشعبية، ومشاريع الاستثمار لتجديد وإعادة بناء المباني السكنية أو لتنفيذ مشاريع استثمارية لأغراض تجارية، والتي يتم إعفاؤها أو تخفيضها من رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي، لها نفس الحقوق والالتزامات مثل تلك التي لم يتم إعفاؤها أو تخفيضها من رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي؛ وفي حالة نقل أو المساهمة برأس المال بحقوق استخدام الأراضي، يجب عليها أن تدفع للدولة مبلغًا من المال يعادل مبلغ رسوم استخدام الأراضي وإيجارات الأراضي التي تم إعفاؤها أو تخفيضها في وقت تخصيص الأراضي أو تأجيرها أو الإذن بتغيير أغراض استخدام الأراضي.

تُكمل اللوائح السماح للأفراد غير المشاركين بشكل مباشر في الإنتاج الزراعي بتلقي تحويلات حق استخدام أراضي زراعة الأرز ضمن حدود تخصيص الأراضي. في حالة تجاوز الحد، يجب عليهم إنشاء منظمة اقتصادية، ووضع خطة لاستخدام أراضي زراعة الأرز، والحصول على موافقة اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة. يُسمح للأفراد الذين يستخدمون الأراضي الزراعية بنقل حق استخدام الأراضي الزراعية داخل الوحدة الإدارية للمقاطعة نفسها إلى أفراد آخرين، ولا يُطلب منهم دفع ضريبة دخل على نقل حقوق استخدام الأراضي ورسوم التسجيل. يجب على المنظمات الاقتصادية المسموح لها بتلقي تحويلات حق استخدام الأراضي الزراعية أن يكون لديها خطة لاستخدام الأراضي الزراعية معتمدة من اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة.

يُلغي الفصل الرابع من قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤ أيضًا مركزية سلطة الموافقة على خطط استخدام الأراضي الوطنية للحكومة، وسلطة البت في خطط استخدام الأراضي الإقليمية لمجلس الشعب الإقليمي، مما يُتيح المبادرة والمرونة في إدارة الحكومة والمحليات. بالنسبة لخطط استخدام أراضي الدفاع الوطني، سيتم تنظيم خطط استخدام الأراضي الأمنية ودمجها في محتوى خطط استخدام أراضي الدفاع الوطني وخطط استخدام الأراضي الأمنية. استكمالًا للوائح الخاصة بالمدن التي تُدار مركزيًا والتي لديها تخطيط حضري بالفعل، لن تُوضع خطط استخدام أراضي إقليمية، بل ستُبنى على التخطيط الحضري لوضع خطط استخدام أراضي إقليمية.

فيما يتعلق بأحكام استرداد الأراضي ومصادرتها، تنص المادة 79 (الفصل السادس) من القانون تحديدًا على 31 حالة تسترد فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية، بما يحقق المصلحة الوطنية والعامة. في هذه الحالة، يتعين على الدولة استرداد الأراضي لمشاريع مثل: تشييد الأشغال العامة، وبناء مقرات الهيئات الحكومية، والأشغال العامة، وحالات أخرى، تشمل معايير متعددة، مثل: الإسكان، ومناطق الإنتاج، وتنمية صناديق الأراضي، والمعادن، والأشغال الجوفية، بالإضافة إلى الحالات التي تسترد فيها الدولة الأراضي بالمزاد العلني أو المزايدة لزيادة إيرادات الموازنة...

بإحدى وثلاثين حالة محددة تسترد فيها الدولة الأراضي لأغراض التنمية الاجتماعية والاقتصادية والصالح العام، تكون قد غطت بشكل أساسي جميع الحالات الضرورية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والصالح العام. ومع ذلك، لضمان أنه في الحالات التي يكون فيها استرداد الأراضي ضروريًا بالفعل ولكن لم ينظمه هذا القانون بعد، تنص المادة 79 من البند 32 على أنه في حالات أخرى، يُجري مجلس الأمة تعديلات على حالات استرداد الأراضي المذكورة في هذه المادة، ويُكملها، وفقًا للإجراءات المُبسطة.

وتتخذ هانوي إجراءات نشطة.

من المعروف أنه فور صدور قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، وجّه مسؤولو مدينة هانوي بتنفيذه في المنطقة. وتحديدًا، أصدرت اللجنة الشعبية لمدينة هانوي الوثيقة رقم ٩٩٠/VP-TNMT بتاريخ ٢٣ يناير ٢٠٢٤، مُبلغةً توجيهات نائب رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، نجوين ترونغ دونغ، بشأن تكليف وزارة الموارد الطبيعية والبيئة برئاسة والتنسيق مع وزارات العدل والمالية والإنشاءات والتخطيط والاستثمار؛ وتكليف اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن بدراسة وتحديث وتقديم المشورة للجنة الشعبية للمدينة بشأن إصدار خطة لتنفيذ قانون الأراضي لعام ٢٠٢٤.

وبناءً على ذلك، قامت إدارة الموارد الطبيعية والبيئة بشكل استباقي بالبحث وتطوير مسودة خطة لتنفيذ قانون الأراضي لعام 2024 في المدينة (بما في ذلك المحتويات التالية: الغرض والمتطلبات؛ تطوير الوثائق التي توضح قانون الأراضي تحت سلطة لجنة الشعب في المدينة؛ تعيين وحدات التنفيذ؛ جدول التنفيذ، وتنظيم الدعاية ...).

تقوم وزارة الموارد الطبيعية والبيئة حاليًا بجمع التعليقات من الإدارات والفروع والمقاطعات والمدن للمساهمة في صياغة مسودة المرسوم الإرشادي لتنفيذ قانون الأراضي. وحتى 6 مارس، قدمت 8 إدارات وفروع و10 لجان شعبية على مستوى المقاطعات وثائق للمساهمة في صياغة المسودة. ومن المتوقع أن تُكمل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في مارس 2024 الوثيقة، مُوصيةً اللجنة الشعبية للمدينة بالمساهمة في صياغة مسودة المرسوم الذي يُفصّل تطبيق عدد من مواد قانون الأراضي، وذلك بناءً على طلب وزارة الموارد الطبيعية والبيئة.

[إعلان 2]
مصدر