تخصيص الموارد وإيلاء الاهتمام اللازم لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

الموارد الهامة لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية

في فترة ما بعد الظهر من يوم 31 مارس، ترأس نائب رئيس الوزراء تران هونغ ها ونائبة رئيس الوزراء ماي فان تشينه اجتماعًا مباشرًا وعبر الإنترنت مع الوزارات والفروع والمحليات بشأن الوضع ونتائج تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة: البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر المستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

وفي كلمته في الاجتماع، قال نائب محافظ بنك الدولة الفيتنامي الدائم داو مينه تو إنه بناءً على قرارات الجمعية الوطنية وقرارات رئيس الوزراء بالموافقة على برامج الأهداف الوطنية، قام بنك الدولة الفيتنامي بالبحث والمراجعة وإصدار/تقديم الآليات والسياسات اللازمة لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية. وفي الوقت نفسه، نفذ البنك المركزي بشكل جذري العديد من الحلول للمساهمة في تحسين بيئة الأعمال، ودعم الأفراد والشركات للوصول إلى مصادر الائتمان المصرفي، وبالتالي المساهمة في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025.

نائب المحافظ داو مينه تو (الثاني من اليمين) يتحدث في الاجتماع - الصورة: VGP/Minh Khoi

وقال نائب المحافظ داو مينه تو إن بنك الدولة نفذ العديد من الحلول للمساهمة في استقرار الاقتصاد الكلي ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد، مثل تحسين نظام الوثائق القانونية المتعلقة بالعملة والأنشطة المصرفية، وضمان العمليات الآمنة، ومتابعة المتطلبات العملية عن كثب، وتلبية المعايير والممارسات الدولية في أسرع وقت. المساهمة بشكل فعال في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد.

إن الإدارة الاستباقية والمرنة والمتزامنة لأدوات السياسة النقدية من قبل بنك الدولة، بالتنسيق الوثيق والمتناغم مع السياسة المالية والسياسات الاقتصادية الكلية الأخرى، ساهمت في السيطرة على التضخم واستقرار الاقتصاد الكلي وخلق بيئة مواتية للإنتاج والأعمال ودعم التنمية الاقتصادية.

إلى جانب إدارة الائتمان بما يتماشى مع قدرة الاقتصاد على استيعاب رأس المال، وتلبية رأس المال للإنتاج والأعمال التجارية على الفور، يوجه بنك الدولة مؤسسات الائتمان لتوجيه الائتمان إلى قطاعات الإنتاج والأعمال والقطاعات ذات الأولوية وفقًا لسياسة الحكومة، مع تنفيذ برامج ائتمان محددة لدعم القطاعات والمجالات الاقتصادية مثل برنامج الائتمان للغابات ومصايد الأسماك بمقياس 100 ألف مليار دونج حتى الآن، وبرامج الائتمان السياسي للأسر الفقيرة وغيرها من موضوعات السياسة في بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية للمساهمة في الحد من الفقر المستدام.

نائب المحافظ داو مينه تو يتحدث في الاجتماع – الصورة: VGP/Minh Khoi

وبالإضافة إلى ذلك، هناك حلول لتوسيع نطاق التغطية الائتمانية، وتحسين وصول الناس إلى المنتجات والخدمات المصرفية، وخاصة في المناطق الزراعية والريفية والنائية مثل تطوير المدفوعات غير النقدية على منصة التكنولوجيا الحديثة المرتبطة بضمان أمن وسلامة أنشطة الدفع في الاقتصاد؛ تعزيز التحول الرقمي في العمليات المصرفية؛ تهيئة الظروف لمؤسسات الائتمان لتوسيع شبكات عملها وتوفير المنتجات والخدمات المصرفية في المناطق الريفية والنائية والمعزولة. تعزيز التواصل بشأن الآليات والسياسات الخاصة بالقطاعات والمجالات الخاضعة لتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء، وخاصة السياسات النقدية والائتمانية والمصرفية، بما يساهم في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025.

وفي الوقت نفسه، نفذ البنك المركزي بفعالية المهام والحلول التي كلفته بها اللجنة التوجيهية المركزية. وعلى وجه التحديد، قام البنك المركزي على وجه السرعة بالبحث والتنسيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لتقديم المرسوم رقم 28/2022/ND-CP المؤرخ 26 أبريل 2022 إلى الحكومة لإصداره بشأن سياسات الائتمان التفضيلية لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والجبلية للفترة 2021-2025. مع وجود 6 سياسات ائتمانية تفضيلية مخصصة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فإن المهام والحلول التي حددتها الجمعية الوطنية في القرار رقم 88/2019/QH14 والقرار رقم 120/2020/QH14 بشأن "ابتكار وتوسيع سياسات الائتمان لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية في اتجاه زيادة الحصص وتوسيع نطاق موضوعات الاقتراض لمشاريع الإنتاج والأعمال التجارية، وخلق سبل العيش للأقليات العرقية".

أصدر بنك الدولة في فيتنام العديد من الوثائق التي توجه فروع بنك الدولة في المقاطعات والمدن ومؤسسات الائتمان لتنفيذ مهام القطاع المصرفي في برنامج الهدف الوطني للتنمية الريفية الجديدة، حيث يتم تكليف مديري فروع بنك الدولة في المقاطعات والمدن بمراقبة وفهم وضع الإقراض للتنمية الريفية الجديدة لمؤسسات الائتمان لدعم حل الصعوبات والمشاكل في العلاقات الائتمانية بين مؤسسات الائتمان والمقترضين في المنطقة على الفور. وفي الوقت نفسه، استجاب البنك المركزي بشكل فعال لعدد من التوصيات والمقترحات من المحليات والوزارات والفروع ذات الصلة في عملية تنفيذ برامج الأهداف الوطنية وقرار الجمعية الوطنية رقم 111/2024/QH15.

حث أعضاء اللجنة التوجيهية المركزية لبرامج الأهداف الوطنية التابعة لبنك الدولة الفيتنامي على متابعة وفحص تقدم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية في المحافظات المحددة وفقًا لبرنامج العمل السنوي للجنة التوجيهية. في عام 2022، تم تكليف أعضاء اللجنة التوجيهية التابعة لبنك الدولة الفيتنامي بمراقبة وحث وتفتيش 4 مقاطعات: لام دونج، تاي نينه، بينه فوك، كون توم؛ من عام 2023 إلى الوقت الحاضر، هناك 3 مقاطعات: لام دونغ، تاي نينه، بينه فوك.

مع التنفيذ المتزامن لحلول السياسة النقدية والمصرفية، إلى جانب مهام القطاع المصرفي في برامج الأهداف الوطنية، يصبح رأس المال الائتماني مورداً مهماً لتحقيق الأهداف المحددة في برامج الأهداف الوطنية. حاليًا، هناك أكثر من 10 ملايين عميل يستمتعون ببرامج ومنتجات الائتمان للقطاع المصرفي برصيد ائتماني مستحق في البلديات على مستوى البلاد يصل إلى أكثر من 2.2 مليون مليار دونج، مع رصيد مستحق في الغالب من الأفراد والأسر العاملة في الزراعة والغابات ومصايد الأسماك وإنتاج الملح، متجاوزًا الخطة المحددة للفترة بأكملها 2021-2025 بنحو 1،790،000 مليار دونج (وفقًا للقرار رقم 263/QD-TTg، رأس مال الائتمان)؛ بلغ حجم الائتمان السياسي المتميز الذي ساهم في تنفيذ برامج الأهداف الوطنية أكثر من 376 تريليون دونج، في حين لا يزال حوالي 6.8 مليون عميل لديهم قروض مستحقة؛ بلغت سياسة الائتمان التفضيلية المتميزة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للمرسوم رقم 28/2022/ND-CP للحكومة أكثر من 2.4 تريليون دونج، مع وجود أكثر من 49 ألف عميل لا يزال لديهم قروض مستحقة.

لقد حقق رأس المال الائتماني المساهم في تنفيذ برنامج الحد من الفقر المستدام الأهداف التي حددتها الجمعية الوطنية والحكومة. معدل الفقر متعدد الأبعاد بحلول عام 2024 هو 1.93٪؛ معدل الفقر في المناطق الفقيرة هو 24.86%؛ معدل الفقر بين الأقليات العرقية هو 12.55% (انخفاض بنسبة 3.95%).

بحلول مارس 2025، حقق برنامج التنمية الريفية الجديد نتائج: بلغ معدل البلديات التي تلبي المعايير الريفية الجديدة 77.9٪ (الهدف للفترة 2021-2025 هو 80٪)؛ وتبلغ نسبة المناطق التي تستوفي المعايير الريفية الجديدة 47.6% (الهدف هو 50%)؛ 6 محافظات أنجزت مهمة بناء مناطق ريفية جديدة (الهدف 15 محافظة).

تم إنجاز 6/9 مجموعات مستهدفة من برنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل أساسي وتجاوزت: معدل خفض الفقر في مناطق الأقليات العرقية؛ متوسط ​​الدخل؛ تعليم؛ العمال المدربين مهنيا؛ الحفاظ على القيم والهويات الثقافية التقليدية وتنميتها؛ تعزيز العمل الطبي

لا تتخلف عن الركب

وبالإضافة إلى النتائج التي تحققت، قال نائب محافظ بنك الدولة الفيتنامي داو مينه تو إن تنفيذ برامج الأهداف الوطنية لا يزال يواجه بعض الصعوبات والمشاكل. أما فيما يتعلق بسياسات الائتمان للقطاعين الزراعي والريفي، فهناك دائما مخاطر محتملة بسبب الكوارث الطبيعية والأوبئة، ولكن هناك حاليا نقص في التدابير الوقائية والأدوات اللازمة للحد من المخاطر. ولا تزال عملية إعادة هيكلة القطاع الزراعي بطيئة وغير متساوية بين المناطق. ولم تكن أنشطة الإنتاج المترابطة، وتطبيق التكنولوجيا العالية، والمعالجة العميقة فعالة حقًا في تشكيل مناطق إنتاج السلع المركزة وفقًا لنقاط القوة في كل منطقة؛ ولم يتكيف الإنتاج الزراعي بعد مع التغيرات في المناخ والسوق.

إن تنفيذ سياسات الائتمان التفضيلية لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية وفقًا للمرسوم رقم 28/2022/ND-CP منخفض (يصل فقط إلى 2،317/9،000 مليار دونج (25.7٪) في الفترة 2022-2023؛ ويصل إلى 2،401/19،727 مليار دونج في الفترة 2021-2025). السبب هو أن استكمال الوثائق من قبل الوزارات والفروع لا يزال بطيئًا (بحلول سبتمبر 2022، أكملت اللجنة العرقية ووزارة الصحة للتو الوثائق التوجيهية/المعدلة والمكملة لتنفيذ المرسوم، مما أدى إلى بطء التقدم في تأكيد وموافقة قائمة الأشخاص الذين يتلقون السياسات من المحليات، مما أثر على صرف برنامج دعم القروض القروية (بحلول نهاية عام 2023، نشرت 44/49 محلية القائمة).

علاوة على ذلك، لم يتم تخصيص رأس مال لصندوق الائتمان الشعبي للقروض في الفترة 2024-2025. وفقًا للمرسوم 28/2022/ND-CP، فإن وزارة المالية مسؤولة عن تقديم التقارير إلى السلطات المختصة لترتيب رأس مال قدره 10727 مليار دونج لبنك السياسة الاجتماعية لإقراضه للبرنامج، ومع ذلك، بحلول نهاية الربع الأول من عام 2025، لم يتم تخصيص رأس مال لبنك السياسة الاجتماعية بعد. من أجل توفير رأس المال اللازم لتوزيعه على الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، نصحت الفروع الإقليمية لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية المحليات باستخدام الميزانيات المحلية المخصصة لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية للإقراض. لكن المبلغ قليل جدًا. حتى الآن، قامت 14 منطقة بتخصيص مبلغ 159.5 مليار دونج، وذلك حسب القدرة المالية لكل منطقة.

لا يزال صرف القروض من خلال برنامج VBSP صعبًا لأنه في بعض المناطق لم يعد هناك صندوق للأراضي أو لا يوجد صندوق للأراضي السكنية/الإنتاجية لتخصيصها للأسر أو أن الأرض هي في الأساس أرض زراعية، ولم يتم تحويل الغرض منها، ولم يتم إصدار شهادات حق استخدام الأراضي للناس، مما يؤثر على صرف القروض من خلال برنامج VBSP. إن قروض سلسلة القيمة القائمة منخفضة (4.9 مليار دونج) ولم يتم صرف القروض الخاصة بمناطق زراعة النباتات الطبية الثمينة بعد، لأن بعض المحليات لم تصدر بعد لوائح بشأن نماذج الطلبات والإجراءات وإجراءات اختيار المشاريع وفقًا لأحكام المرسوم رقم 27/2022/ND-CP والمرسوم رقم 38/2023/ND-CP الصادر عن الحكومة، ولم يتم تشكيل مشاريع استثمارية محددة؛ لم يتم الموافقة على مشروع الاستثمار المؤهل لسياسة القرض، وبالتالي ليس لدى صندوق الائتمان الشعبي أي أساس لصرف القرض. حتى الآن، قامت منطقة واحدة فقط (لاو كاي) ببدء إقراض سلسلة القيمة؛ وافقت منطقة واحدة (كوانج نجاي) على مشروع الأعشاب الطبية الثمينة، الأمر الذي ولّد احتياجات ائتمانية. ومع ذلك، نظرًا لأن الفترة 2024-2025 لم يتم تخصيص رأس المال فيها بعد، فإن برنامج VBSP لم يقدم القروض للمشروع بعد.

من أجل أن تكون سياسة الائتمان في القطاع المصرفي فعالة حقًا، وتطبق، وتساهم في التنفيذ الناجح لأهداف برامج الأهداف الوطنية للفترة 2021-2025، قال نائب المحافظ داو مينه تو إن بنك فيتنام المركزي سيواصل مراجعة واقتراح التعديلات والإضافات على المرسوم 55/2015/ND-CP بشأن سياسة الائتمان للتنمية الزراعية والريفية لتسهيل وصول الأفراد والشركات إلى رأس المال (في انتظار وثيقة التقييم الرسمية لوزارة العدل لتقديمها قريبًا إلى الحكومة)، وفي الوقت نفسه مراجعة وتعديل واستكمال وتحسين أحكام المرسوم 28/2022/ND-CP بعد أن يصدر رئيس الوزراء قرارًا بالموافقة على التعديلات والإضافات على القرار 1719/QD-TTg.

وفيما يتعلق بالوزارات والفروع والمحليات، طلب نائب المحافظ داو مينه تو من وزارة المالية ووزارة الأقليات العرقية والأديان (الوكالة المسؤولة عن برنامج الهدف الوطني) تقديم المشورة والتقرير بشكل عاجل إلى الحكومة للنظر في تخصيص رأس المال لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لتنفيذ سياسات الائتمان التفضيلية وفقًا للمرسوم رقم 28/2022/ND-CP للفترة 2024-2025، مما يضمن جدوى السياسة للأقليات العرقية والأسر الجبلية.

- تقوم وزارة الأقليات العرقية والأديان بمراجعة احتياجات رأس المال للمحليات على الفور لمواصلة استكمال وتعديل واستبدال سياسات الائتمان التفضيلية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية في الفترة 2026-2030 وفقًا لاحتياجات الأقليات العرقية وأهداف البرنامج؛ وفي الوقت نفسه، يقترح تخصيص رأس المال بالكامل من مصادر الاستثمار العام لتنفيذ البرنامج، وتجنب إصدار السياسات ولكن ليس تخصيص رأس المال على الفور لبرنامج دعم التنمية الريفية لنشر سياسات الائتمان التفضيلية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية كما هو الحال في الفترة الحالية.

وطلب نائب المحافظ أيضًا من لجان الحزب المحلية والسلطات الاهتمام بصناديق الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية وترتيبها لتنفيذ السياسات الرامية إلى دعم الإسكان والأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية وفقًا للمرسوم رقم 28/2022/ND-CP الصادر عن الحكومة؛ - تسهيل إجراءات الاستثمار، والموافقة السريعة على مشاريع تطوير الإنتاج وفقا لسلاسل القيمة، ومشاريع تطوير مناطق الأعشاب الطبية الثمينة، حتى يتمكن صندوق الائتمان الشعبي من الإقراض وفقا للوائح؛ - مواصلة الاهتمام بتوجيه الوحدات المعنية لتخصيص جزء من رأس المال من الميزانية المحلية المخصصة من خلال بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية لتكملة رأس المال المخصص للإقراض للأسر الفقيرة والمستفيدين من السياسات الاجتماعية في المنطقة، بما في ذلك المستفيدين من سياسات الائتمان التفضيلية بموجب المرسوم رقم 28/2022/ND-CP الصادر عن الحكومة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/bo-tri-nguon-luc-quan-tam-thoa-dang-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-162082.html