قدمت الرفيقة فام تي ثانه ترا، عضو اللجنة المركزية للحزب، وزيرة الشؤون الداخلية ، نائبة رئيس اللجنة التوجيهية الحكومية لترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين، هذا الموضوع في المؤتمر.
وقد أكدت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا على ذلك في المؤتمر الوطني حول التدريب المهني المتعلق ببناء الحزب وإدارة الدولة وتنظيم وتشغيل جبهة الوطن والمنظمات السياسية على مستوى البلديات (الجديد)، بعد ظهر يوم 14 يونيو.
هنا، قدمت الوزيرة فام ثي ثانه ترا الموضوع: "تقرير عام عن وظائف ومهام وصلاحيات الحكومات المحلية ذات المستويين؛ القضايا العامة المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة وتخصيص السلطة للحكومات المحلية ذات المستويين".
وأكد الوزير أن الدولة بأكملها تستعد للتحول إلى نموذج الحكم المحلي من مستويين بهدف تبسيط الجهاز وتقليص المستويات المتوسطة وتحسين الفعالية والكفاءة التشغيلية مع ضمان قرب الحكومة من الشعب وخدمة الشعب بشكل أفضل.
قالت الوزيرة فام ثي ثانه ترا: "الحكومة المحلية ذات المستويين هي نظام لا يقتصر فيه كل مستوى حكومي على كونه جهة تنفيذية فحسب، بل أيضًا كيانًا مخولًا باتخاذ القرارات، وملتزمًا بمسؤولياته، ومُعاد تنظيمه لخدمة الشعب بشكل أفضل. وفي الوقت نفسه، يُعد كل مستوى حكومي مركزًا حقيقيًا لتنمية المنطقة والبلد في مرحلة تنموية جديدة، وعصر جديد".
وبحسب الوزير، أقرت الجمعية الوطنية رسميا في 12 يونيو قرارا بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات، مما أدى إلى تقليص الوحدات الإدارية على مستوى المحافظات من 63 محافظة ومدينة إلى 34 وحدة إدارية، بما في ذلك 28 محافظة و6 مدن تديرها الحكومة المركزية.
في 16 يونيو/حزيران، سيُقرّ المجلس الوطني قرارًا بتعديل وتكملة عدد من مواد الدستور وقانون تنظيم الحكم المحلي (المُعدّل). وعقب ذلك مباشرةً، سيوقّع رئيس المجلس الوطني، نيابةً عن اللجنة الدائمة للمجلس الوطني، 34 قرارًا بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المحافظات والمدن بعد الدمج.
وقال الوزير "إن المحتويات المذكورة أعلاه يتم تنفيذها بشكل متزامن، بحيث بحلول الأول من يوليو/تموز، ستعمل البلاد بأكملها رسميًا على تشغيل نموذج حكومة محلية على مستويين مع أساس سياسي كامل وأساس قانوني ومتطلبات عملية لتحقيق هدف التنمية المستدامة في المستقبل".
وبحسب وزير الداخلية، سيتم إقرار قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) مطلع الأسبوع المقبل، ما يدل على تفكير تشريعي جديد، حيث يتم تصميم وظائف ومهام وصلاحيات كل مستوى من مستويات الحكومة وكل كيان وكل مؤسسة بشكل واضح ومميز.
ويرتكز بناء نموذج حكومي على مستويين على خمسة متطلبات ملحة: السياسية والمؤسسية؛ ابتكار نموذج تنظيمي للتغلب على النواقص الحالية؛ الحوكمة المحلية الاستباقية - المسؤولة - الفعالة؛ متطلبات التحول الرقمي والتنمية المستدامة؛ وإعادة هيكلة الوحدات الإدارية المرتبطة بمساحات التنمية الجديدة.
وقال الوزير "إن هذا دليل على التصميم السياسي العالي للحزب والدولة، وخاصة المكتب السياسي والأمانة العامة والأمين العام تو لام، في الإصلاح الشامل للجهاز الإداري للدولة".
وحضر المؤتمر في نقطة جسر وزارة الداخلية قيادات وزارة الداخلية والوحدات التابعة لها والخاضعة لها مباشرة.
دور "القائد" لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية
ومن النقاط البارزة في نموذج الحكومة المحلية على المستويين وكذلك مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل) هو الارتقاء بمكانة ودور ووظيفة اللجنة الشعبية الإقليمية، من وكالة إدارة إدارية بحتة، إلى مركز تشغيلي موحد، ينفذ القانون، ويتصرف بشكل استباقي، وينظم التنمية المستدامة على المستوى المحلي.
تُعرف اللجنة الشعبية الإقليمية بأنها كيان شامل للحكم المحلي، يدير مباشرةً جميع أنشطة النظام الإداري من مستوى المقاطعة إلى مستوى البلديات؛ وفي الوقت نفسه، تُعدّ اللجنة نقطة الارتكاز، إذ تُنظّم تنفيذ القوانين والسياسات العامة واستراتيجيات التنمية على الصعيد المحلي، وتربط الطبقات متعددة القطاعات، من المستوى المركزي إلى مستوى المقاطعة، ومن مستوى المقاطعة إلى مستوى البلديات. وتُجسّد هذه المهام أيضًا بوضوح الفكر الإداري في الإبداع والعمل وخدمة الشعب، وفقًا للوزيرة فام ثي ثانه ترا.
لم يعد رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية رئيسًا للحكومة الإدارية الإقليمية فحسب، بل أصبح أيضًا "جوهر" العمليات، مما يساهم في تحقيق نموذج الحكم المحلي الحديث.
"إن هذا التحول من الإدارة الجماعية إلى تعزيز الأدوار الفردية، المرتبطة بأنظمة ومسؤوليات واضحة ومحددة، وفي الوقت نفسه تغيير في التفكير المؤسسي - من الإدارة اللامركزية إلى الإدارة المركزية، وتعزيز المسؤولية الفردية.
في السابق، كان أيُّ موضوعٍ ينتظر قرارًا جماعيًا من اللجنة الشعبية، ثم مجلس الشعب. فالدوران في حلقة مفرغة يعني ضياع الفرص وعدم القدرة على حلّ مشاكل الشعب والشركات بسرعة،" أكد الوزير.
يُوسّع مشروع القانون هذا نطاق المهام المستقلة لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من 11 إلى 23 مهمة، مما يُبرز بوضوح دور "المُدير التنفيذي" في إدارة الحكومة المحلية. هناك خمس مجموعات نموذجية من المهام، وهي: تنظيم وتوجيه تنفيذ القوانين؛ التشغيل الموحد للجهاز الإداري من المقاطعة إلى البلدية؛ اللامركزية والتفويض بقوة واستباقية؛ اتخاذ القرارات نيابةً عن اللجنة الشعبية عند الضرورة، ومعالجة المواقف التي تتجاوز قدرة المستويات الأدنى على معالجتها.
وأوضح الوزير أنه "عندما يقرر رئيس اللجنة الشعبية بالمحافظة أن إحدى الوكالات المتخصصة أو مستوى البلدية تظهر علامات التهرب أو التهرب، فإن رئيس اللجنة الشعبية بالمحافظة لديه الحق في التعامل مع الأمر".
على وجه الخصوص، ولأول مرة في القانون، يُمنح رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية حق تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات مباشرةً إلى الهيئات المتخصصة، ووحدات الخدمة العامة، والسلطات المحلية، ونواب رئيس اللجنة الشعبية. ومن المتوقع أن يُسهم هذا في تجاوز الركود والازدحام في إدارة العمل الإداري على المستوى المحلي.
وأكد الوزير أن توسيع صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية يهدف إلى تعزيز الدور الفردي، وتجاوز الدور "الضبابي" للزعيم، وفي الوقت نفسه توسيع مساحة العمل المرتبطة بآلية التحكم في السلطة، وتصميم حقوق القيادة والإدارة المباشرة، دون وسطاء...
لجنة الشعب بالبلدية: خط المواجهة وتجسيد الحكومة للشعب
وعلى مستوى البلدية، أكدت الوزيرة فام ثي ثانه ترا أيضًا على المهام والصلاحيات الأساسية في مجال إدارة الدولة على مستوى البلدية.
وتشمل هذه المهام: تنظيم إنفاذ القانون والإدارة الإدارية؛ وإدارة التنمية الاقتصادية والاجتماعية المحلية؛ وإدارة المالية المحلية والميزانية والاستثمار العام؛ وإدارة الأراضي والموارد والبيئة ونظام البناء؛ وإدارة السكان والأحوال المدنية والأمن والدفاع الوطني في المجتمع؛ وتنظيم تقديم الخدمات العامة الأساسية الضرورية وخدمة الضمان الاجتماعي للشعب؛ وتنفيذ الإصلاح الإداري والحكومة الرقمية والمواطنة الرقمية؛ وتنظيم جهاز شؤون الموظفين والإدارة العامة لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات.
وبحسب الوزير فإن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ستكون حقا الخط الأمامي، والمكان الذي يتم فيه تحويل كل السياسات إلى أفعال ملموسة، والمكان الذي "يتواصل فيه الناس مع الحكومة كل يوم".
لم تعد اللجنة الشعبية على مستوى البلديات "ذراعًا فاعلة"، بل "عقلًا" يعمل على مستوى القاعدة الشعبية. لذا، فإن تحديد وظائف ومهام وصلاحيات اللجنة الشعبية على مستوى البلديات بوضوح وشمول، وإصلاحها جذريًا، ليس مجرد خطوة قانونية إلى الأمام، بل هو أيضًا التزام سياسي من الدولة تجاه الشعب.
ويأمل الوزير أن يتمكن الموظفون المدنيون على مستوى البلدية من فهم وظائف ومهام مستوى البلدية بشكل كامل لتلبية المتطلبات التشغيلية للحكومة المحلية، وهو المستوى الأقرب إلى الشعب لخدمة الشعب.
بالنسبة لرئيس اللجنة الشعبية للبلدية، يُحدد القانون 17 مهمة وصلاحية، بزيادة قدرها 10 مهام وصلاحيات؛ أما رئيس اللجنة الشعبية للحي، فلديه 23 مهمة وصلاحية، بزيادة قدرها 12 مهمة وصلاحية عن القانون الحالي. بالإضافة إلى ذلك، نُقلت مهام من مستوى المقاطعة إلى...
وبحسب الوزير، فإن اللجنة الشعبية على مستوى البلدية في النموذج الجديد، وخاصة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى البلدية، هي التجسيد الأكثر واقعية للحكومة في نظر الشعب؛ فهي الزعيم المحلي، والمشغل على الأرض، والشخص المسؤول بشكل مباشر عن فعالية الحكم المحلي.
وأكد الوزير أنه "لذلك، أكثر من أي وقت مضى، يتعين على رئيس لجنة الشعب بالبلدية أن يكون على دراية بالقانون، وأن يكون ثابتًا في إنفاذ القانون والشفافية، وأن يتصرف بشكل وثيق مع الشعب ليكون قادرًا على تلبية متطلبات المهام في إدارة الحكومة المحلية على مستوى البلدية".
ثو جيانج
المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-truong-noi-vu-cap-xa-khong-con-la-canh-tay-noi-dai-ma-la-bo-nao-dieu-hanh-tai-co-so-102250614185319275.htm
تعليق (0)