وزير الداخلية يتفق مع نموذج لجنة الشعب كجهاز إداري يعمل تحت نظام رئيس مثل الاتجاه العالمي الحالي المتمثل في وجود رؤساء بلديات وحكام أقاليم.
وفي صباح يوم 5 فبراير/شباط، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).
توسيع نموذج الحكومة الحضرية لتعزيز التنمية
ومن بين القضايا التي تهم المندوبين توسيع نموذج تنظيم الحكومة المحلية.
قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه وفقًا لمشروع القانون الذي قدمته الحكومة، لن تكون هناك مجالس شعبية للبلديات في المناطق الحضرية، والبلديات في البلدات، والبلديات في المدن داخل المدن.
وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "هذه قضية جديدة ومختلفة تماما عن اللوائح الحالية ولا توجد سياسة بشأنها حتى الآن، لذلك يجب إبلاغ المكتب السياسي لوضع السياسة اللازمة".
قال السيد دينه أيضًا إن هذه المسألة تختلف عن قانون العاصمة. فقانون العاصمة الحالي لا يُنظّم مجالس الشعب في الأحياء، ولكن البلدات والأحياء والبلدات والمدن داخل المدن والبلديات داخل المناطق الحضرية لا تزال لديها مجالس شعبية.
ولذلك أثار نائب رئيس الجمعية الوطنية مسألة ما إذا كانت هانوي ستتبع هذا القانون الجديد أو قانون العاصمة، وهو الأمر الذي يحتاج إلى حل أيضا.
قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن الحكومة تريد أن يتم تصميم نموذج تنظيم الحكومة المحلية كما هو موضح في المسودة.
وفيما يتعلق بالقانون الذي ستتبعه هانوي، يأمل وزير الداخلية أن توافق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أن قانون تنظيم الحكومة هو قانون عام، وبالتالي يجب على العاصمة أن تتبع هذا القانون أيضًا.
قال رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إنه يجب تلخيص البرنامج التجريبي لعدم وجود مناطق ودوائر في مدينة هو تشي منه، وهانوي، ودا نانغ، وغيرها. لذلك، ينبغي أن يكون برنامج عدم تنظيم مجالس الشعب للبلديات في المناطق الحضرية، إن وُجد، على المستوى التجريبي فقط.
وأضاف رئيس لجنة القانون هوانغ ثانه تونغ أن توسيع نطاق عدم تنظيم المجالس الشعبية في بعض الوحدات الإدارية على مستوى البلديات كان تجريبيا في السابق، لكنه لم يعد تجريبيا.
لأن قانون تنظيم الحكم المحلي سمح بعدم تنظيم المجالس الشعبية أو بمعنى آخر تنظيم نموذج الحكم الحضري في بعض الوحدات الإدارية.
وقد لخصت الحكومة تقرير الجمعية الوطنية وأظهر نتائج جيدة للغاية، والتأثيرات الإيجابية أساسية، ولكن هناك بعض المشاكل التي تحتاج إلى حل.
وبحسب السيد تونغ، فإن عدم تنظيم المجالس الشعبية في البلديات الحضرية كما اقترحت الحكومة هو أيضًا اتجاه لتعزيز الإدارة والتشغيل وكذلك تنفيذ السياسات والمبادئ التوجيهية للتحول تدريجيًا وبشكل كامل إلى النموذج الحضري.
تقرير إلى المكتب السياسي للتعليق
من المواضيع الأخرى التي تهمّ العديد من المندوبين اللائحة التنظيمية للجنة الشعبية. صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، بأنّ مشروع القانون هذا يهدف إلى إنشاء نوعين من اللجان الشعبية. الأولى هي لجنة شعبية تعمل وفق آلية جماعية، ينتخبها مجلس الشعب، وهي الهيئة التنفيذية للمجلس. أما النوع الثاني من اللجان الشعبية، فتُعيّنه الهيئة الإدارية العليا في المناطق التي لا يوجد فيها مجلس شعبي، ويعمل تحت إشراف رئيس المجلس.
لكن لجنة القانون اقترحت أنه إذا أجرينا ثورة في الابتكار وتعزيز المسؤولية والسلطة، فيجب أن يكون هناك نموذج للجنة الشعبية لتوحيد البلاد بأكملها كوكالة إدارية تعمل تحت النظام الرئيسي.
هذه هي الثورة الحقيقية، التي تتجنب الالتباس بين السلطة والواجبات الجماعية والسلطة والواجبات الفردية. في النظام الإداري، تعمل الحكومة وحدها بشكل جماعي، أما الباقي فهو إدارة، كما أوضح السيد دينه، بشأن خطة هيئة المراجعة.
وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية، تُعدّ هذه فكرة جديدة لم تُقدّمها الحكومة، بل اقترحتها لجنة الشؤون القانونية. لذلك، في حال موافقة الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ستُناقشها اللجان الدائمة للجان الحزب في الهيئتين وتُقدّم تقريرًا إلى المكتب السياسي لإبداء ملاحظاتها.
وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية "أنا شخصياً كلفت من قبل الرئيس بالعمل مع زملائي في هذه المهمة وأعتقد أنه إذا تمكنا من القيام بذلك، فسوف تكون هذه ثورة عظيمة ولن نتورط في الدستور".
وأعربت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أيضًا عن دعمها لنموذج اللجنة الشعبية كوكالة إدارية لتنفيذ النظام الرئيسي.
بمجرد أن جلسنا للعمل مع اللجنة القانونية وقدمنا تقريرنا، وافقتُ على الفور، لأن هذا اتجاه عالمي. العديد من دول العالم لديها الآن رؤساء بلديات وحكام أقاليم. هذا النموذج ممتاز، فهو يتماشى مع هذا الاتجاه، ويعزز دور ومسؤولية رئيس الإدارة المحلية. أعتقد أن هذا إنجاز رائع، إنه حقًا نقلة نوعية في مفهوم الحوكمة المحلية،" صرّح الوزير فام ثي ثانه ترا.
وقال وزير الداخلية إن هذه المحتويات سيتم استقبالها غداً للموافقة عليها من قبل لجنة الحزب الحكومية، والموافقة عليها من قبل لجنة الحزب بالجمعية الوطنية، وتقديمها إلى المكتب السياسي للتعليق عليها.
مع ذلك، اقترح رئيس الجمعية الوطنية دراسة هذا النموذج بعناية. ولأن السلطة العامة للجنة الشعبية جماعية، فإن السلطة الخاصة هي من اختصاص رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات.
وفي القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس الأمة والحكومة، تكون السلطة النهائية لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أو البلدية.
ولذلك فمن المنطقي أن يتم توسيع وتعزيز صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية، وليس إلغاء النظام الجماعي.
وأكد رئيس اللجنة القانونية أن تنظيم اللجنة الشعبية بالطريقة الجديدة لتطبيق نظام الرئاسة هو حكم من أحكام القانون وليس حكماً من أحكام الدستور، وبالتالي فهو لا يتعارض مع أحكام الدستور.
وأشار رئيس اللجنة القانونية إلى أن الدستور أيضا لا ينص على أن تعمل لجنة الشعب في ظل نظام جماعي، في حين أن مجلس الشعب يجب أن يفعل ذلك بطبيعة الحال لأنه وكالة عمل جماعية.
حاليًا، تخضع جميع اللجان الشعبية في المناطق التي لا توجد فيها حكومة محلية (أي لا يوجد بها مجالس شعبية) للنظام الرئاسي، وقد نصّ على ذلك المجلس الوطني. والآن، مع توسع نطاقها ليشمل المناطق التي توجد بها مجالس شعبية، تخضع اللجان الشعبية أيضًا للنظام الرئاسي.
صرح نائب رئيس الوزراء، نجوين هوا بينه، بأن الحكومة ستواصل مراجعة أي لوائح تُعتبر غير دستورية. وإذا لم تكن كذلك، فهذا يُعدّ ابتكارًا هامًا، لذا يُقترح مناقشته في إطار لجنتي الحزب الحكومي والجمعية الوطنية للتوصل إلى توافق. وعند توصل الطرفين إلى اتفاق، سيتم رفعه إلى الجهة المختصة لإبداء ملاحظاتهما.
تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لمساعدة الحكومة على التغلب على الصعوبات وضمان "قدرة العلاقات الناعمة على الارتباط بشكل وثيق"
وتقترح الحكومة إنشاء 6 وزارات جديدة على أساس ترتيب ودمج 11 وزارة وفرعاً.
عقدت الجمعية الوطنية اجتماعا استثنائيا لتكملة كوادرها وأجهزتها.
[إعلان 2]
المصدر: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
تعليق (0)