وفي صباح يوم 5 فبراير/شباط، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).

توسيع نموذج الحكومة الحضرية لتعزيز التنمية

ومن بين القضايا التي تهم المندوبين توسيع نموذج تنظيم الحكومة المحلية.

قال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه وفقًا لمشروع القانون الذي قدمته الحكومة، لن تكون هناك مجالس شعبية للبلديات في المناطق الحضرية، والبلديات في البلدات، والبلديات في المدن داخل المدن.

وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "هذه قضية جديدة ومختلفة تماما عن اللوائح الحالية ولا توجد سياسة لها حتى الآن، لذلك يجب إبلاغ المكتب السياسي لوضع السياسة اللازمة".

nguyenkhacdinh.jpg

قال السيد دينه أيضًا إن هذه المسألة تختلف عن قانون العاصمة. فقانون العاصمة الحالي لا يُنظّم مجالس الشعب في الأحياء، ولكن البلدات والأحياء والبلدات والمدن داخل المدن والبلديات داخل المناطق الحضرية لا تزال لديها مجالس شعبية.

ولذلك أثار نائب رئيس الجمعية الوطنية مسألة ما إذا كانت هانوي ستتبع هذا القانون الجديد أو قانون العاصمة، وهو الأمر الذي يحتاج إلى حل أيضا.

قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن نموذج تنظيم الحكومة المحلية الذي تريد الحكومة تصميمه كما هو موجود في المسودة.

وفيما يتعلق بالقانون الذي ستتبعه هانوي، يأمل وزير الداخلية أن توافق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أن قانون تنظيم الحكومة هو قانون عام، وبالتالي يجب على العاصمة أن تتبع هذا القانون أيضًا.

قال رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إنه يجب تلخيص البرنامج التجريبي لعدم وجود مناطق ودوائر في مدينة هو تشي منه، وهانوي، ودا نانغ، وغيرها. لذلك، ينبغي أن تكون خطة عدم تنظيم مجالس شعبية للبلديات في المناطق الحضرية، إن وُجدت، على المستوى التجريبي فقط.

وأضاف رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ أن توسيع نطاق عدم تنظيم المجالس الشعبية في بعض الوحدات الإدارية على مستوى البلديات كان بمثابة تجربة تجريبية من قبل، لكنها لم تعد تجربة تجريبية.

لأن قانون تنظيم الحكم المحلي سمح بعدم تنظيم المجالس الشعبية أو بمعنى آخر تنظيم نموذج الحكم الحضري في بعض الوحدات الإدارية.

وقد لخصت الحكومة تقرير الجمعية الوطنية ووجدت أن النتائج جيدة جداً، والآثار الإيجابية جوهرية، وهناك بعض المشاكل التي تحتاج إلى حل.

وبحسب السيد تونغ، فإن عدم تنظيم المجالس الشعبية في البلديات الحضرية كما اقترحت الحكومة هو أيضًا اتجاه لتعزيز الإدارة والتشغيل وكذلك تنفيذ السياسات والمبادئ التوجيهية للتحول تدريجيًا وبشكل كامل إلى النموذج الحضري.

تقرير إلى المكتب السياسي للتعليق

من المواضيع الأخرى التي تهمّ العديد من المندوبين اللائحة التنظيمية للجنة الشعبية. صرّح نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، بأنّ مشروع القانون هذا يهدف إلى إنشاء نوعين من اللجان الشعبية. الأولى هي لجنة شعبية تعمل وفق آلية جماعية، ينتخبها مجلس الشعب، وهي الهيئة التنفيذية للمجلس. أما النوع الثاني من اللجان الشعبية، فتُعيّنه الهيئة الإدارية العليا في المناطق التي لا يوجد فيها مجلس شعبي، ويعمل تحت إشراف رئيس المجلس.

لكن لجنة القانون اقترحت أنه إذا أردنا أن نحقق ثورة في الابتكار وتعزيز المسؤولية والسلطة، فيجب أن يكون هناك نموذج للجنة الشعبية لتوحيد البلاد بأكملها كوكالة إدارية تعمل تحت النظام الرئيسي.

هذه هي الثورة الحقيقية، التي تتجنب الالتباس بين سلطة الجماعة وواجباتها وسلطة الفرد وواجباته. في النظام الإداري، تعمل الحكومة وحدها بشكل جماعي، أما الباقي فهو مسؤولية الإدارة، كما أوضح السيد دينه عن خطة هيئة التفتيش.

وفقًا لنائب رئيس الجمعية الوطنية، تُعدّ هذه فكرة جديدة لم تطرحها الحكومة، بل اقترحتها لجنة الشؤون القانونية. لذلك، في حال موافقة الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، ستناقش اللجان الدائمة للجان الحزب في الهيئتين التقرير وتوحّده إلى المكتب السياسي لإبداء ملاحظاتها عليه.

وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية "أنا شخصياً كلفت من قبل الرئيس بالعمل مع زملائي في هذه المهمة وأعتقد أنه إذا تمكنا من القيام بذلك ستكون ثورة عظيمة ولن تتأثر بالدستور".

فامثيثانترا
وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا. الصورة: الجمعية الوطنية

وأعربت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أيضًا عن دعمها لنموذج اللجنة الشعبية كوكالة إدارية لتنفيذ النظام الرئيسي.

بمجرد أن جلس زملائي للعمل مع اللجنة القانونية وقدموا تقريرهم، وافقتُ على الفور، لأن هذا اتجاه عالمي. العديد من دول العالم لديها الآن رؤساء بلديات وحكام أقاليم. هذا النموذج ممتاز، فهو يتماشى مع هذا الاتجاه، ويعزز دور ومسؤولية رئيس الإدارة المحلية. أعتقد أن هذا إنجاز رائع، إنه حقًا نقلة نوعية في مفهوم الحوكمة المحلية،" صرّح الوزير فام ثي ثانه ترا.

وقال وزير الداخلية إن هذه المحتويات سيتم استقبالها غداً للموافقة عليها من قبل لجنة الحزب الحكومية، وستقوم لجنة الحزب في الجمعية الوطنية بعرضها على المكتب السياسي للتعليق عليها.

ومع ذلك، اقترح رئيس الجمعية الوطنية دراسة هذا النموذج بعناية. ولأن السلطة العامة للجنة الشعبية جماعية، فإن السلطة الخاصة هي من اختصاص رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات.

وفي القوانين والقرارات الصادرة عن مجلس الأمة والحكومة تكون السلطة النهائية لرئيس اللجنة الشعبية للمحافظة أو المدينة.

ولذلك فمن الأكثر منطقية توسيع وتعزيز صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية، وليس إلغاء النظام الجماعي.

وأكد رئيس اللجنة القانونية أن تنظيم اللجنة الشعبية وفق الآلية الجديدة لتطبيق نظام الرئاسة هو من اختصاص القانون وليس الدستور وبالتالي لا يتعارض مع أحكام الدستور.

وأشار رئيس اللجنة القانونية إلى أن الدستور أيضا لا ينص على أن تعمل اللجنة الشعبية في ظل نظام جماعي، في حين أن مجلس الشعب يجب أن يفعل ذلك بطبيعة الحال لأنه وكالة عمل جماعية.

حاليًا، تخضع جميع اللجان الشعبية في المناطق التي لا يوجد بها حكومة محلية (أي لا يوجد بها مجلس شعبي) للنظام الرئاسي، وقد نصّ على ذلك المجلس الوطني. والآن، مع توسّع نطاق عمل اللجان الشعبية، حتى في المناطق التي بها مجالس شعبية، فإنها تخضع أيضًا للنظام الرئاسي.

صرح نائب رئيس الوزراء، نجوين هوا بينه، بأن الحكومة ستواصل مراجعة ما إذا كانت أيٌّ من الأحكام غير دستورية. وإذا لم تكن كذلك، فهذا يُعدّ تطورًا هامًا، لذا يُوصى بمناقشة الأمر في إطار لجنة الحزب الحكومي والجمعية الوطنية للتوصل إلى توافق. وبمجرد توصل الطرفين إلى اتفاق، سيتم رفعه إلى الجهة المختصة لإبداء ملاحظاتهما.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات لمساعدة الحكومة على التغلب على الصعوبات وضمان

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات لمساعدة الحكومة على التغلب على الصعوبات وضمان "ترابط العلاقات الناعمة بشكل وثيق"

وقال رئيس الجمعية الوطنية إن الفكرة من تعديل قانون تنظيم الحكومة هي تعزيز اللامركزية وتفويض السلطات حتى تتمكن الحكومة من إزالة الصعوبات والعقبات الحالية والمستقبلية التي تعترض تنمية البلاد؛ والتأكد من "ربط الحبال الناعمة بإحكام".
واقترحت الحكومة إنشاء 6 وزارات جديدة على أساس إعادة ترتيب ودمج 11 وزارة وفرعاً.

واقترحت الحكومة إنشاء 6 وزارات جديدة على أساس إعادة ترتيب ودمج 11 وزارة وفرعاً.

وعلى أساس ترتيب وتوحيد الوزارات والفروع، فإن الهيكل التنظيمي المتوقع للحكومة في دورتها الخامسة عشرة يتضمن 14 وزارة و3 هيئات على مستوى وزاري؛ بما في ذلك 6 وزارات جديدة، مع الاحتفاظ بـ 8 وزارات و3 هيئات على مستوى وزاري.
عقدت الجمعية الوطنية اجتماعا استثنائيا لتكملة كوادرها وأجهزتها.

عقدت الجمعية الوطنية اجتماعا استثنائيا لتكملة كوادرها وأجهزتها.

قدمت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة آراءها حول العديد من المحتويات المتعلقة بترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي والعمل الوظيفي لعرضها على مجلس الأمة في دورته الاستثنائية من 12 إلى 18 فبراير المقبل.