خطوة كبيرة للأمام لمشروع "السوبر" ميناء كان جيو

يواجه مشروع ميناء سايجون غيتواي الدولي للعبور - وهو مشروع ميناء بحري ضخم يُعرف باسم ميناء كان جيو - فرصة عظيمة لاستكمال الإجراءات القانونية الأكثر أهمية.

منظور "المشروع العملاق" ميناء كان جيو

أساس سياسي وقانوني كاف

أرسلت وزارة التخطيط والاستثمار للتو تقرير التقييم رقم 5590/BC-BKHĐT إلى رئيس الوزراء بشأن الملف الذي يطلب الموافقة على سياسة الاستثمار لمشروع ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور.

هذا هو مشروع مقترح من قبل شركة Saigon Port Joint Stock Company (وحدة عضو في خطوط الشحن الوطنية الفيتنامية - VIMC ) وشركة Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (وحدة عضو في أكبر خط شحن في العالم، شركة الشحن المتوسطية - MSC).

تم إرسال طلب الموافقة على سياسة الاستثمار للمشروع من قبل اتحاد ميناء سايجون - TIL إلى وزارة التخطيط والاستثمار للتقييم وفقًا لأحكام قانون الاستثمار في أوائل أبريل 2023. ونظرًا للطبيعة الخاصة وحجم المشروع، كانت عملية التقييم هذه دقيقة للغاية، بمشاركة 10 وزارات وفروع ولجنة الشعب في مدينة هوشي منه. وقد حصلت وزارة التخطيط والاستثمار على وثائق المشاركة من جهات 11/11 (حصلت وزارة الأمن العام على وثيقة من إدارة الأمن الاقتصادي، وحصلت وزارة الموارد الطبيعية والبيئة على وثيقة من إدارة التخطيط وتنمية موارد الأراضي).

تم إدراج مشروع ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور في قائمة الصناعات والمهن ذات الأولوية لجذب المستثمرين الاستراتيجيين وفقًا للقرار رقم 98/2023/QH15 بشأن قيادة عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية مدينة هوشي منه؛ لا تخضع لأحكام البند الرابع من المادة 29 من قانون الاستثمار، وبالتالي لا تخضع لموافقة سياسة الاستثمار، وفي الوقت نفسه تتم الموافقة على المستثمرين دون طرح حقوق استخدام الأراضي في مزاد أو مناقصة لاختيار المستثمرين.

لذلك، تُقيّم وزارة التخطيط والاستثمار وتُقدّم تقريرًا إلى رئيس الوزراء للنظر في اعتماد سياسة الاستثمار للمشروع (دون أي مستثمرين) وفقًا لأحكام قانون الاستثمار. بعد اعتماد سياسة الاستثمار، يُختار مستثمر استراتيجي أو مستثمر لتنفيذ المشروع وفقًا لأحكام القرار رقم 98/2023/QH15 وقانون المناقصات، وفقًا لتقرير التقييم رقم 5590/BC-BKHĐT الصادر عن وزارة التخطيط والاستثمار.

أبرز ما جاء في تقرير التقييم رقم 5590/BC-BKHĐT هو أن وزارة التخطيط والاستثمار أكدت وجود أساس سياسي وقانوني كافٍ للنظر في اتخاذ القرار بشأن سياسة الاستثمار للمشروع. وقد أدرج القرار رقم 98/2023/QH15 المشروع ضمن مجموعة المشاريع التي تنفذ اختيار المستثمرين الاستراتيجيين كأساس لتعزيز الاقتصاد ودفع التنمية لمدينة هوشي منه على وجه الخصوص ومنطقة الجنوب الشرقي بشكل عام.

وأكدت وزارة التخطيط والاستثمار أن مشروع ميناء سايجون غيتواي الدولي للعبور، عند تنفيذه بنجاح، سوف يكمل إمكانات نظام الموانئ البحرية الحالي؛ دعم واستغلال إمكانات مجموعة الموانئ البحرية رقم 4 على النحو الأمثل لتصبح مركز عبور دولي؛ التأكيد على مكانة فيتنام وموقعها الوطني على الخريطة البحرية الدولية كمركز رئيسي للنقل واللوجستيات في المنطقة والعالم.

وأضافت وزارة التخطيط والاستثمار أن "المشروع يساعد فيتنام أيضًا على أن تصبح حلقة وصل مهمة في سلسلة التوريد العالمية، وتعزيز مكانتها الخارجية، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية، وله طبيعة وأهمية مهمة من حيث الدفاع الوطني والأمن والاقتصاد البحري".

ولضمان نجاح المشروع وتحسين كفاءته، بالإضافة إلى الاستثمار في أنظمة البنية التحتية التقنية وأنظمة ربط حركة المرور المتزامنة، فإن اختيار مستثمر استراتيجي يتمتع بالخبرة الكافية والقدرة وتكنولوجيا تشغيل الموانئ وشبكة لوجستية دولية ومصادر البضائع العابرة الدولية يشكل عاملاً حاسماً.

يقع مشروع ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور في المنطقة العازلة لمحمية كان جيو للمحيط الحيوي، والتي تضم نظامًا لتجديد غابات المانجروف المعترف به من قبل اليونسكو. ومن ثم، فإن القضايا البيئية والتكنولوجيا المستخدمة في البناء وتشغيل الميناء تشكل عوامل مهمة للحد من التأثيرات السلبية على منطقة محمية المحيط الحيوي. ولذلك فإن الهيئة التي تقوم بتقييم ملف الموافقة على مقترح الاستثمار في المشروع توصي وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ببيان وجهة نظرها بشكل واضح بشأن بيئة المشروع.

إلى جانب ذلك، قدمت وزارة النقل - وهي الوكالة التي كلفها رئيس الوزراء بتقييم مشروع البحث وإنشاء ميناء كان جيو الدولي للعبور في مدينة هوشي منه - آراءها بشأن القضايا المتعلقة بالتكنولوجيا والاتصال المروري، لضمان فعالية المشروع عند تنفيذه؛ تنسيق مصادر البضائع في الموانئ في مجموعة الموانئ البحرية رقم 4.

"بعد تلقي آراء وزارة الموارد الطبيعية والبيئة ووزارة النقل بشأن المحتويات المذكورة أعلاه، أوصت وزارة التخطيط والاستثمار بأن ينظر رئيس الوزراء في الموافقة على سياسة الاستثمار المشروطة للمشروع"، كما جاء في تقرير التقييم رقم 5590/BC-BKHĐT.

الحد الأدنى لحجم رأس المال

تتضمن المحتويات الرئيسية لمشروع ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور الذي اقترحته وزارة التخطيط والاستثمار للموافقة عليه من قبل رئيس الوزراء ما يلي: رأس مال استثماري أدنى بقيمة 50 ألف مليار دونج؛ - ضمان ألا تقل حصة المستثمر عن 15% من إجمالي رأس مال الاستثمار في المشروع؛ مدة التشغيل لا تتجاوز 50 سنة؛ يجب على المستثمرين صرف رأس المال الاستثماري خلال خمس سنوات من تاريخ منحهم شهادة الاستثمار؛ يتم تنفيذ نموذج اختيار المستثمرين من قبل لجنة الشعب لمدينة هوشي منه وفقًا لأحكام البند 7، المادة 7، القرار رقم 98/2023/QH15...

في وثيقة الموافقة على سياسة الاستثمار في المشروع، اقترح اتحاد ميناء سايجون - TIL تنفيذ المشروع باستثمار إجمالي (باستثناء الفائدة أثناء البناء) قدره 113،531.7 مليار دونج، أي ما يعادل 4.8 مليار دولار أمريكي. وفيما يتعلق بهذا الاقتراح، ترى وزارة التخطيط والاستثمار أن تحديد رأس مال الاستثمار الإجمالي يعتمد على حجم المشروع في مشروع البحث والبناء لميناء كان جيو الدولي للعبور الذي تقدمه لجنة الشعب في مدينة هوشي منه إلى رئيس الوزراء واقتراح المستثمر المسجل عند المشاركة في عملية تقديم العطاءات لاختيار المستثمر.

ومع ذلك، في جميع الأحوال، يجب أن يكون إجمالي رأس مال الاستثمار للمشروع متوافقًا مع القرار رقم 98/2023/QH15 (من 50 ألف مليار دونج أو أكثر). ويجب أيضًا ضمان ألا يقل رأس مال المستثمر المنفذ للمشروع عن 15٪ من إجمالي رأس مال الاستثمار في المشروع.

بالإضافة إلى ذلك، يقع موقع تنفيذ المشروع على جزيرة معزولة عن المناطق المجاورة. إن وسائل النقل المرورية الحالية هي عن طريق البحر والممرات المائية فقط، ولا توجد أي وسائل أخرى لوسائل النقل المرورية.

ولذلك اقترحت وزارة التخطيط والاستثمار أن تقوم لجنة شعب مدينة هوشي منه بالتنسيق مع وزارة النقل لمراجعة وتقييم إمكانية الاستثمار في أنظمة البنية التحتية التقنية وروابط المرور لخدمة تطوير المشروع. وفي الوقت نفسه، العمل على موازنة الموارد، بما في ذلك تعبئة المكونات الاقتصادية الأخرى لاستكمال الأعمال الفنية التي تربط المشروع بالمناطق الخارجية.

ومن المعروف أنه في مشروع البحث حول بناء ميناء النقل الدولي كان جيو المحدث بعد التقييم، والذي تم إرساله إلى وزارة النقل في 30 يوليو 2024، ذكرت اللجنة الشعبية لمدينة هوشي منه أن محور الطريق الذي يربط منطقة كان جيو هو الطريق السريع بن لوك - لونغ ثانه بطول 58 كم، والذي يجري الاستثمار فيه في البناء ومن المتوقع أن يكتمل في عام 2025؛ حيث أن القسم الذي يمر عبر منطقة كان جيو في بلدية بينه خانه هو طريق مرتفع.

وبالإضافة إلى ذلك، تنظم لجنة الشعب في مدينة هوشي منه إعداد مقترح استثماري لمشروع جسر كان جيو ليحل محل عبارة بينه خانه والطريق الذي يربط وسط المدينة بمنطقة كان جيو، ومن المتوقع أن يبدأ البناء في عام 2025 ويكتمل ويدخل حيز التشغيل في عام 2028.

وفيما يتعلق بقدرة المستثمرين الأجانب المقترحين للمشروع، قال السيد فام آنه توان، نائب المدير العام لشركة VIMC، إن شركة MSC هي أكبر شركة شحن في العالم ومقرها جنيف، سويسرا. تتمتع هذه الشركة للشحن بقدرة أسطول تزيد عن 23 مليون حاوية نمطية سنوياً، وهو ما يمثل 18% من إجمالي قدرة الأسطول في العالم. ترتبط خدمات MSC بأكثر من 500 ميناء حول العالم.

وفي جنوب شرق آسيا، تقوم شركة MSC بعمليات إعادة شحن دولية في ميناءين، ميناء باسير بانجانغ في سنغافورة (مشروع مشترك بين MSC وشركة PSA سنغافورة) وميناء تانجونج بيليباس في ماليزيا. في سياق سوق الموانئ العابرة شديدة التنافسية في هذه المنطقة، يجذب مشروع ميناء النقل الدولي Saigon Gateway اهتمام شركة MSC Shipping Company، التي ترغب في المشاركة في التعاون الاستثماري، كجزء من استراتيجية التوسع الخاصة بالشركة. لدى MSC حوافز واضحة لزيادة الاستثمار في المنطقة.

وقال مسؤولو مركز التجارة الخارجية لدول المحيط الهادئ إن البضائع القادمة من الدول الإقليمية مثل كمبوديا وتايلاند وبروناي وجنوب الصين والفلبين يتم شحنها حاليا بشكل رئيسي في سنغافورة أو ماليزيا. في حالة نقل البضائع من البلدان في المنطقة المذكورة أعلاه عبر كان جيو، يتم تقليص مسافة النقل بنحو 30-70% مقارنة بالوصول إلى سنغافورة.

ومن الواضح أن الموقع المقترح لبناء ميناء سايجون جيتواي الدولي للعبور يتمتع بالعديد من المزايا التنافسية، إذ يجذب السلع الدولية من البلدان الإقليمية مثل كمبوديا وتايلاند وبروناي والصين والفلبين.

في فيتنام، تقدم MSC حاليًا خدمات لنظام ميناء الحاويات في هاي فونج، دا نانج، كاي ميب - ثي فاي... وفي كل عام، تنقل أسطول MSC أكثر من مليون حاوية مكافئة لعشرين قدمًا من البضائع المستوردة والمصدرة من فيتنام، متصلة بالأسواق الرئيسية مثل الولايات المتحدة وأوروبا والصين واليابان وأستراليا وجنوب شرق آسيا...

وقالت شركة MSC خلال اجتماعاتها مع قادة الحكومات إنها تخطط لتطوير شبكة داخل آسيا، فضلاً عن إنشاء مركز شحن من شأنه توحيد أحجام البضائع التي يتم التعامل معها في مواقع آسيوية مختلفة.

وتخطط شركة MSC على وجه الخصوص لنقل جزء من عمليات النقل البحري إلى فيتنام، وبناء ميناء نقل دولي، وتشكيل مركز نقل في فيتنام. ومن المتوقع أن يصل إجمالي حجم البضائع عبر الميناء الذي من المتوقع أن تستثمر فيه شركة MSC إلى نحو 4.8 مليون حاوية نمطية في عام 2030 ونحو 16.9 مليون حاوية نمطية في عام 2047، بهدف استغلال معظم البضائع العابرة الدولية التي توزعها الشركة.

"بعد بناء ميناء كان جيو الدولي للعبور، فإنه سوف يكمل إمكانات نظام ميناء كاي ميب - ثي فاي الحالي، ويدعم كل منهما الآخر، ولا يتنافس، ويستغل أفضل إمكانات مجموعة الموانئ البحرية رقم 4، مما يساهم في جعل هذه المنطقة مركزًا دوليًا للعبور من الطراز العالمي،" حسب تقييم السيد فام آن توان.

المصدر: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html