تعزيز قدرة الاحتياطي الاستراتيجي الوطني

ومن المتوقع أن يخلق قانون الاحتياطيات الوطنية (المعدل) قاعدة قانونية جديدة لنظام الاحتياطيات لكي يصبح بمثابة "درع" اجتماعي واقتصادي قادر على التنظيم والتدخل بشكل فعال عندما تتقلب السوق.

مستودع الغاز الطبيعي المسال في ثي فاي (PV GAS) في المنطقة الجنوبية الشرقية. الصورة: PV GAS

وفقًا لجدول أعمال الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، من المتوقع أن يعرض وزير المالية على الجمعية الوطنية صباح غدٍ، الموافق 17 نوفمبر/تشرين الثاني، مشروع قانون الاحتياطيات الوطنية (المُعدَّل). ويُقدَّر أن لهذا المشروع تأثيرًا واسع النطاق، إذ يؤثر بشكل مباشر على قدرة الدولة على الاستجابة للكوارث الطبيعية والأوبئة وتقلبات السوق وتزايد المخاطر الأمنية غير التقليدية.

وفي التقرير المرسل إلى الجمعية الوطنية، أكدت الحكومة أن تعديل قانون الاحتياطيات الوطنية لا يهدف فقط إلى التغلب على العيوب بعد أكثر من 12 عامًا من التنفيذ، ولكن الأهم من ذلك، إنشاء أساس قانوني جديد لنظام الاحتياطيات ليصبح "درعًا" اجتماعيًا واقتصاديًا قادرًا على التنظيم والتدخل بشكل فعال عندما تتقلب السوق.

وفقًا للحكومة، ينبع طلب تعديل القانون من التوجهات الرئيسية التي عبّر عنها المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية بوضوح في العديد من القرارات والقرارات. ومن أهم هذه التوجهات القرار رقم 39-NQ/TW لعام 2019 والقرار رقم 115-KL/TW لعام 2025، اللذين يحددان مهمة الارتقاء بدور الاحتياطيات الوطنية إلى مستوى "الاحتياطيات الاستراتيجية"، باعتبارها أدواتٍ لتنظيم السوق وضمان استقرار الاقتصاد وفعاليته وفقًا لقواعد السوق والتوجه الاشتراكي. في جلسة العمل المنعقدة يوم 18 سبتمبر 2025، أصدر المكتب المركزي للحزب الإشعار رقم 342-TB/VPTW الذي أعلن فيه عن استنتاجات الأمين العام تو لام في جلسة العمل مع الوكالات بشأن الاحتياطيات الوطنية واحتياطيات النقد الأجنبي، والذي طلب فيه: "في سياق الوضع العالمي والإقليمي المتوقع أن يستمر في التقلبات المعقدة، فمن الملح تعزيز الاحتياطيات الوطنية واحتياطيات النقد الأجنبي كركيزة مهمة للأمن الوطني والأمن الاقتصادي والتنمية المستدامة".

كما أظهر تطبيق القانون العديد من القيود. فعلى سبيل المثال، لم ينص القانون الحالي بوضوح على استخدام الاحتياطيات الوطنية لأغراض الضمان الاجتماعي، بينما لا تزال الدولة في الواقع توفر الأرز لدعم الطلاب في المناطق المحرومة أو الأسر المشاركة في حماية الغابات. إضافةً إلى ذلك، فإن ظهور العديد من القوانين الجديدة ذات الصلة، مثل قانون الموازنة العامة للدولة، وقانون التخطيط، وقانون المعايير واللوائح الفنية، وغيرها، قد جعل بعض أحكام قانون الاحتياطيات الوطنية غير متسقة، بل ومتداخلة، مما يتطلب مراجعة لضمان اتساق النظام القانوني.

وعلى هذا الأساس، تهدف الحكومة إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات الحزب، والتغلب على الاختناقات القانونية الحالية، وفي الوقت نفسه تحسين كفاءة إدارة واستخدام موارد الاحتياطي الوطني.

يهدف مشروع القانون الجديد إلى تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتعزيز تطبيق العلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في إدارة الاحتياطيات، بدءًا من عمليات الاستيراد والتصدير ووصولًا إلى مراقبة حالة التخزين. وقد أضاف المشروع فصلًا جديدًا كليًا يُنظّم "الاحتياطيات الاستراتيجية"، لتعزيز القدرة الوطنية على التعامل مع الحالات غير العادية.

تُعرف الاحتياطيات الاستراتيجية بأنها أداة لإدارة واستغلال وتعبئة واستخدام الموارد الاقتصادية بشكل فعال، لضمان عمل الاقتصاد بشكل مستقر وفعال وفقًا لقواعد السوق والتوجه الاشتراكي.

كما تضمن مشروع القانون لامركزية وتفويض السلطة بشكل كامل في اتجاه: تنظيم معايير قائمة السلع الاحتياطية الوطنية لضمان أن تكون السلع الاحتياطية الوطنية استراتيجية وأساسية ومتكررة الاستخدام وفعالة في الاستجابة السريعة للمواقف المفاجئة والعاجلة؛ ومتخصصة ولا يمكن الاستغناء عنها؛ والمواد والمعدات والسلع لضمان الدفاع والأمن الوطنيين؛ وتكليف الحكومة بتنظيم قائمة السلع الاحتياطية الوطنية؛ والوزارات والفروع التي تدير السلع الاحتياطية الوطنية لتحديد تفاصيل السلع الاحتياطية الوطنية.

إلى جانب ذلك، فإن مشروع قانون اللامركزية لوزير المالية والوزراء ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري (تم تحديد هذا المحتوى في المرسوم رقم 126/2025/ND-CP، والآن من الضروري تقنين هذا الحكم لضمان الاتساق وفقًا لأحكام القرار رقم 190/2025/QH15 للجمعية الوطنية) يقرر ويحدد بوضوح سلطة وزير المالية (إدارة الدولة للاحتياطيات الوطنية) مع الوزير ورؤساء الوكالات على المستوى الوزاري.

بالإضافة إلى ذلك، ينص مشروع القانون بوضوح على أن تُحدد الحكومة هذا المحتوى، وتحدد محتوى وإجراءات اتخاذ القرارات بشأن استيراد وتصدير السلع الاحتياطية الوطنية. ولتجاوز الصعوبات وأوجه القصور في تطبيق قانون الاحتياطيات الوطنية لعام ٢٠١٢، وتماشيًا مع اللامركزية والإدارة، يُلغي مشروع قانون الاحتياطيات الوطنية (المُعدّل) اللائحة التي تُلزم بتخزين السلع الاحتياطية الوطنية بشكل منفصل، ويُعدّل عبارة "المعايير الفنية الوطنية" إلى "لوائح حفظ السلع الاحتياطية الوطنية". كما يُراجع قانون التعاقد لحفظ السلع الاحتياطية الوطنية (المادة ٢٤)، ويُعدّل من "الشروط الأساسية الواجب توافرها" إلى الوزارات والهيئات الوزارية التي تُعيّن المنظمات والشركات لحفظها (تغييرات في شروط الاستثمار والأعمال)، ولا يشترط تصديق الأهلية وفقًا للإجراءات الإدارية، ولا يُعدّ شرطًا للاستثمار والأعمال؛ ويضمن تبسيط الإجراءات وتسهيل التنفيذ.

وفي الوقت نفسه، ولضمان التوافق مع قانون التخطيط المعدل، والمتوقع تقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه في الدورة العاشرة، ينص مشروع قانون المحميات الوطنية (المعدل) على التخطيط الشامل لنظام المحميات الوطنية على أساس وراثة المادة 58 من قانون المحميات الوطنية لعام 2012 ولا ينص على التخطيط التفصيلي لشبكة المحميات الوطنية.

بالإضافة إلى ذلك، مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بالبحث وتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي في مجال الاحتياطيات الوطنية (المادة 30) لتنص على "بناء نظام معلومات وقاعدة بيانات حول الاحتياطيات الوطنية في اتجاه تطبيق التكنولوجيا المتقدمة والحديثة وتكليف وزير المالية بتنظيم تحديث واستغلال وإدارة أنظمة المعلومات وقواعد البيانات حول الاحتياطيات الوطنية" لتأسيس القرار رقم 57-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

اقترحت الحكومة أن يدرس مجلس الأمة مشروع قانون الاحتياطيات الوطنية (المُعدَّل) ويوافق عليه في دورته العاشرة من الدورة الخامسة عشرة للمجلس. ومن المتوقع أن يُسهم إصدار القانون الجديد في إرساء إطار قانوني شامل وموحد وفعال، مما يُعزز دور الاحتياطيات الوطنية في حماية الاقتصاد وأرواح المواطنين من المخاطر المتزايدة التعقيد.

وفقا لوكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://baohaiphong.vn/nang-cao-nang-luc-du-tru-chien-luoc-quoc-gia-526890.html