 |
| وزير العدل نجوين هاي نينه. (الصورة: فونج هوا/VNA) |
أصدرت الحكومة للتو 28 مرسوما في وقت واحد بشأن اللامركزية وتفويض السلطات وتقسيم الصلاحيات بين الحكومة والسلطات المحلية على مستويين بعد عملية مراجعة الحجم الهائل من المهام وصلاحيات الوزارات والفروع والسلطات على جميع المستويات.
وفي رده على مقابلة صحفية حول هذا المحتوى، قال وزير العدل نجوين هاي نينه إن نطاق تنظيم المراسيم الخاصة باللامركزية والتفويض وتحديد السلطة يركز فقط على تنظيم إعادة ضبط السلطة، وخاصة من الوكالات المركزية إلى السلطات المحلية.
وبحسب وزير العدل فإن هذه المراسيم تنص فقط على المحتويات التي تحتاج إلى تعديل في القوانين الحالية، بما في ذلك القوانين والقرارات والأوامر الصادرة عن مجلس الأمة واللجنة الدائمة لمجلس الأمة، من أجل اللامركزية والتفويض وتحديد السلطة ونظام وإجراءات أداء المهام والصلاحيات التي تكون لامركزية وتفويض وتحديد السلطة، دون إعادة تحديد المحتويات التي لا تزال ذات صلة في هذه الوثائق.
لذلك، على الوزارات والفروع والمحليات تطبيق أحكام المراسيم والأحكام ذات الصلة من القوانين السارية في آن واحد لأداء المهام والصلاحيات اللامركزية والمفوضة والمسندة. وفي الحالات التي قد تنشأ، على الوزارات والمحليات الاستناد إلى الأحكام الانتقالية الواردة في المادة 50 من قانون تنظيم الحكم المحلي لعام 2025 وفي المراسيم لاتخاذ إجراءات المعالجة في الوقت المناسب.
تجدر الإشارة إلى أنه وفقًا لأحكام الفقرة 8 من المادة 54 من قانون تنظيم الحكومة المحلية، يتم تنظيم مسألة الانتقال عند أداء العمل والإجراءات عند تنفيذ الحكومة المحلية ذات المستويين.
الأعمال الإدارية والإجراءات والالتماسات والشكاوى (المشار إليها فيما يلي باسم العمل والإجراءات) للوكالات التابعة للحكومة المحلية على مستوى المقاطعة التي يتم حلها للأفراد والمنظمات والشركات، إذا لم يتم إكمالها بحلول 1 يوليو 2025 أو تم إكمالها قبل 1 يوليو 2025 ولكن بعد ذلك تنشأ قضايا ذات صلة تحتاج إلى حل، يجب على الوكالة التي تتلقى وظائف ومهام وصلاحيات الحكومة المحلية على مستوى المقاطعة أو الحكومة المحلية على مستوى البلدية المشكلة حديثًا ترتيب المكان الذي تنشأ فيه الأعمال والإجراءات وتكون مسؤولة عن التنسيق مع الوكالات ذات الصلة لمواصلة حلها، وضمان عدم انقطاع العمل وعدم تأثر الأنشطة العادية للمجتمع والأشخاص والمؤسسات؛ في حالة ارتباط محتوى العمل والإجراءات بوحدتين إداريتين أو أكثر تم تشكيلهما حديثًا على مستوى البلدية بعد الترتيب أو وجود محتوى معقد، يكون رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية، بناءً على الأحكام الواردة في النقطة ز، البند 2 والبند 3، المادة 11 من هذا القانون، مسؤولاً عن توجيه التسوية.
في الوقت نفسه، تنص المادة 54 من البند 8 من القانون على مبادئ التطبيق. في حال تضمنت الوثائق القانونية الحكومية المنظمة للامركزية والتفويض وتقسيم صلاحيات السلطات المحلية أحكامًا تتعلق بمعالجة المهام والإجراءات المنصوص عليها في هذه المادة، فيُنفذ ذلك وفقًا للوائح الحكومية.
وفيما يتعلق بموعد تطبيق المراسيم الخاصة باللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقسيم السلطات، قال الوزير نجوين هاي نينه إنه من حيث المبدأ، لن تكون المراسيم الخاصة باللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقسيم السلطات سارية المفعول قانونيًا إلا حتى الأول من مارس 2027.
يتم استبدال المحتوى المتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقسيم السلطات وإجراءات التنفيذ في هذه المراسيم بأحكام القوانين والقرارات والمراسيم الجديدة/المعدلة والمكملة.
يتوجب على الوزارات والفروع، فور صدور المرسوم وحتى 1 مارس 2027، مراجعة القوانين الحالية لاقتراح التعديلات والإضافات وإصدار قوانين وقرارات وأوامر وأنظمة جديدة لتعديلها بما يتوافق مع المبادئ والأنظمة الجديدة بشأن تقسيم السلطات واللامركزية واللامركزية.
خلال عملية التنفيذ، تحتاج الوزارات والفروع والمحليات إلى تقييم فعالية تنفيذ المهام والصلاحيات اللامركزية لتوصية الجهات المختصة للمراجعة والتعديل، وضمان ملاءمتها من حيث الصلاحيات والقدرة والظروف العملية.
وفيما يتعلق بالمحتوى المضاف في مشروع القانون، قال الوزير نجوين هاي نينه إن القانون الذي يعدل ويكمل عددا من مواد قانون إصدار الوثائق القانونية أضاف سلطة إصدار الوثائق القانونية للوكالات والأفراد.
وعلى وجه التحديد: يصدر رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية القرارات بشأن اللامركزية وتنفيذ المهام والصلاحيات اللامركزية؛ والإجراءات اللازمة لتوجيه وإدارة أنشطة اللجنة الشعبية، وتنسيق الأنشطة بين الأجهزة المتخصصة والهيئات والمنظمات الأخرى التابعة للجنة الشعبية.
تُصدر مجالس الشعب في البلديات والأحياء والمناطق الخاصة قراراتٍ لتنظيم المسائل المُسندة إليها بموجب القانون وقرارات المجلس الوطني، وتُمارس مهام وصلاحيات لامركزية. تُصدر لجان الشعب في البلديات قراراتٍ لتنظيم المسائل المُسندة إليها بموجب القانون وقرارات المجلس الوطني، وتُطبّق اللامركزية وتُمارس مهامها وصلاحياتها اللامركزية.
وبالإضافة إلى ذلك، في الوقت الذي يضيف فيه قانون تنظيم الحكومة المحلية حكماً يقضي بأن يقوم مجلس الشعب الإقليمي بتحويل الصلاحيات إلى لجنة شعبية من نفس المستوى أو مجلس الشعب بالبلدية (البند 1، المادة 13)، فإن مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون إصدار الوثائق القانونية يضيف أيضاً حكماً يقضي بأن يصدر مجلس الشعب الإقليمي قرارات لتنظيم اللامركزية وتنفيذ المهام والصلاحيات اللامركزية.
ردًا على المخاوف من أنه بسبب الوقت العاجل والمتطلبات اللازمة لتحقيق اللامركزية الشاملة وتفويض السلطات من قبل الوزارات والفروع والمحليات، قد تكون هناك مهام وصلاحيات غير واضحة، وغير معقولة حقًا من حيث السلطة والنظام وإجراءات التنفيذ، قال الوزير نجوين هاي نينه: من أجل تنظيم تنفيذ المهام والصلاحيات المحلية بشكل فعال، فإن المادة 7، المادة 13 من قانون تنظيم الحكومة المحلية تحتوي على أحكام "مفتوحة" للغاية لتمكين الحكومات المحلية.
وعلى وجه التحديد، في الحالات التي يكون فيها من الضروري تغيير الترتيب والإجراءات والصلاحيات المنصوص عليها حالياً في الوثائق القانونية للوكالات الحكومية العليا لتنفيذ اللامركزية، يجب على مجلس الشعب واللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة تعديل تلك اللوائح في الوثائق القانونية بشأن اللامركزية الصادرة عنهم لأداء المهام والصلاحيات اللامركزية، وضمان متطلبات الإصلاح الإداري في اتجاه تقليل الإجراءات الإدارية، وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في التعامل مع الإجراءات الإدارية، وعدم وصف مكونات إضافية للملف، وعدم زيادة المتطلبات والشروط والوقت للتعامل مع الإجراءات المطبقة حالياً.
ويتولى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية مسؤولية نشر الإجراءات الإدارية التي غيرت أو عدلت الأحكام الواردة في هذه الفقرة وفقاً لأحكام القانون، ثم يكون مسؤولاً عن تلخيص وإعداد تقرير إلى وكالة إدارة الدولة المركزية للصناعة والمجال المعني بشأن تعديل الإجراءات والعمليات والصلاحيات اللازمة لأداء المهام والصلاحيات المفوضة في منطقته.
بالنسبة للمهام اللامركزية التي لا تتناسب مع صلاحيات وظروف وقدرات وموارد ووظائف ومهام المحلية، يمكن للجهة اللامركزية تقديم توصيات للجهة اللامركزية للتعديل؛ واقتراح التعديلات والإضافات على القوانين ذات الصلة على الفور.
وفي الوقت نفسه، تنص المادة 9 من المادة 54 من قانون تنظيم الحكومة المحلية أيضًا على وجه التحديد الحالات التي يكون فيها من الضروري حل القضايا الناشئة عند تنظيم الحكومات المحلية على المستويين الإقليمي والبلدي، حيث يكون مجلس الشعب واللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة مسؤولين عن مراجعة وإصدار الوثائق أو التصريح بإصدار الوثائق لحل القضايا الناشئة في نطاق مهامهما وصلاحياتهما؛ يجوز لهما إصدار وثائق إدارية لتوجيه حل القضايا الناشئة إذا تم استيفاء الشروط المحددة في المادة 10 من المادة 54 من القانون، وفي الوقت نفسه تنظيم تطوير وإصدار الوثائق القانونية وفقًا لاختصاصهما أو الخضوع للوكالات والأشخاص المختصين لتعديل واستكمال وإصدار الوثائق القانونية لضبط المحتوى المنصوص عليه في الوثائق الإدارية أو المحتوى المصرح بإصداره./.
المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/cac-nghi-dinh-phan-cap-phan-quyen-co-hieu-luc-phap-luat-den-ngay-1-3-2027-154811.html
تعليق (0)