ينبغي تطبيق ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة لتعزيز التوطين والزراعة المستدامة.

(PLVN) - يناقش المجلس الوطني مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المُعدّل). ومن القضايا التي تهم النواب لوائح ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة. وتشير آراء عديدة إلى ضرورة تعديل اللوائح الحالية وتطبيق ضريبة القيمة المضافة على الأسمدة لتعزيز عملية التوطين.

وفقًا لقانون ضريبة القيمة المضافة رقم 71، الساري اعتبارًا من 1 يناير 2015، لا تخضع الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي لضريبة القيمة المضافة. وقد تسببت هذه السياسة في معاناة شركات إنتاج الأسمدة الفيتنامية، إذ لا تُخصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات، بل تُحتسب ضمن النفقات. وفي الوقت نفسه، لا يُسمح لها بتحصيل ضريبة القيمة المضافة على المخرجات. ويأتي هذا في سياق اتجاه فائض المعروض في سوق الأسمدة العالمي من عام 2015 إلى ما قبل جائحة كوفيد-19، مما تسبب في تكبد العديد من الشركات المحلية خسائر فادحة واضطرارها إلى خفض إنتاجها.

يعتقد العديد من الشركات والخبراء أن تطبيق استرداد ضريبة القيمة المضافة سيحقق فوائد عملية. فعند تطبيق ضريبة القيمة المضافة على الإنتاج، ستتمكن الشركات من خصم ضريبة المدخلات، مما يُسهم في خفض تكاليف الإنتاج، ويُمكنها من خفض أسعار التحليل، مما يُساعد المزارعين على توفير تكاليف المدخلات.

خلال جلسة مناقشة مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المُعدّل) في قاعة ديان هونغ، أكد النائب فام فان هوا - دونغ ثاب : "لقد أثّرت الأسمدة غير الخاضعة للضريبة سلبًا وبصورة سلبية كبيرة على شركات إنتاج الأسمدة المحلية خلال الفترة الماضية. ولأن ضريبة القيمة المضافة على مدخلات هذه الشركات غير قابلة للخصم، فيجب احتسابها ضمن التكاليف، بما في ذلك ضريبة المدخلات الباهظة على الاستثمار وشراء المنتجات الثابتة، مما أدى إلى ارتفاع تكلفة المنتجات المحلية، وعدم قدرتها على منافسة السلع المستوردة، وبالتالي فهي تُعدّ ظلمًا لمنتجات الأسمدة التي ننتجها محليًا".

قال النائب ترونغ ترونغ نغيا، ممثل مدينة هو تشي منه، إن السياسة الضريبية بحاجة إلى تحديد معدل توطين للصناعات المهمة، مثل الأسمدة. وحثّ النائب نغيا، في الجمعية الوطنية، على ضرورة سعي فيتنام، في سياق التكامل الدولي، نحو الاعتماد على الذات، ولتحقيق ذلك، يجب دعم الشركات المحلية بسياسات ضريبية عادلة وفعّالة.

وأشار المندوب ترونغ ترونغ نغيا إلى أن تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ سيخلق الظروف لصناعة الأسمدة المحلية لتتطور بشكل أقوى، وبالتالي توفير المنتجات بأسعار معقولة وجودة عالية لسكان الريف.

وبناء على تحليل المبادئ المالية، أكد المندوب ترينه شوان آن دونج ناي: أن تطبيق ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة سيفيد الدولة والشركات والشعب.

المندوب ترونج ترونج نجيا - (وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه)

حلل المندوب الوضع قائلاً: "يجب أن تكون ضريبة القيمة المضافة دورية، ويجب أن تتوافق المدخلات والمخرجات، ولا يوجد مبدأ ينص على أن المخرجات معفاة من الضريبة، ولكن المدخلات تخضع لها. أتذكر عندما أصدرنا القانون رقم 71، غيّرنا ضريبة القيمة المضافة من 5% إلى صفر، وكانت الفكرة آنذاك تضمينها، ثم كنا نحسبها ونخصمها من الشركات، ولكن لاحقًا لن نتمكن من خصمها بعد الآن، مما سيكون غير مواتٍ للغاية للشركات. الآن دعونا نعود إلى هذه القصة، سأقدم مثالاً، إذا كان لدى شركة منتج مدخلات يكلف حوالي 80 دونجًا فيتناميًا، فسيتعين عليها دفع ضريبة قيمة مضافة مدخلات قدرها 8 دونج، وسعر بيع السماد هو 100 دونج فيتنامي، وإذا لم يكن هذا السعر قابلاً للخصم، فيجب من حيث المبدأ تضمينه في التكلفة، ويجب تضمينه في السعر، وسيكون هذا السعر 108 دونج فيتنامي. إذا أضفنا 5%، فستحصل الشركة على خصم مدخلات قدره 8 دونج فيتنامي، ونضيف 5% أخرى، وسيكون السعر 105 فقط. دونغ فيتنامي. عند تحديد السعر، يجب اتباع مبادئ المحاسبة والمالية. ليس من الطبيعي أن يرتفع السعر بنسبة 5% عند تطبيق ضريبة بنسبة 5%، بل يجب أن نحسب طبيعة قانون ضريبة القيمة المضافة على هذا الأساس. أتفق مع شرح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، وهذا مُبرر.

من وجهة نظر المندوب، يجب أن تكون الشركات المحلية وشركات الاستيراد متساوية. تطبيق ضريبة الـ 5% يؤثر فقط على شركات الاستيراد، ولكننا نستطيع حماية الشركات المحلية، وستتاح لشعبنا فرصة خفض الأسعار. يجب أن يتوافق مبدأ تحديد الأسعار مع اللوائح المالية، وليس من الطبيعي أن ترتفع بنسبة 5%، مما سيؤثر على المواطنين.

أجرى المندوب دانج بيتش نغوك - هوا بينه مقارنة باللوائح العالمية، وأعرب عن قلقه من أن السياسة الضريبية الحالية في فيتنام من شأنها أن تؤثر على شركات إنتاج الأسمدة المحلية.

قال المندوب: تُطبّق جميع دول العالم ضريبة القيمة المضافة على صناعة الأسمدة. على سبيل المثال، تُطبّق الصين، أكبر مُنتج ومستهلك للأسمدة في العالم، حاليًا ضريبة قيمة مضافة بنسبة 11% على الأسمدة. في الوقت نفسه، أصدرت الدولة أيضًا عددًا من السياسات لإعفاء وتخفيض ضريبة استهلاك الشركات على شركات إنتاج الأسمدة، وخاصةً تلك التي تُنتج الأسمدة العضوية والأسمدة الحيوية والأسمدة الصديقة للبيئة، وشركات إنتاج الأسمدة التي تُستثمر بكثافة في البحث والتطوير أو تستخدم التكنولوجيا المُتقدمة في الإنتاج. وبالمثل، تُطبّق روسيا، أكبر مُصدّر للأسمدة في العالم، أيضًا ضريبة القيمة المضافة على صناعة الأسمدة لتحسين إنتاجية وجودة المحاصيل، مما يُساهم في ضمان الأمن الغذائي والتنمية الزراعية المُستدامة.

وتخشى من أن استمرار اللوائح الحالية سيؤثر على جميع أنشطة صناعة الأسمدة المحلية، وقد يتقلص حجم هذه الصناعة تدريجيًا ويحل محلها الأسمدة المستوردة. على المدى الطويل، سيعتمد القطاع الزراعي على الأسمدة المستوردة، وسيصعب تحقيق هدف تطوير الزراعة المستدامة، لأن الأسمدة مدخلات أساسية للإنتاج الزراعي، وتتأثر بالعرض والطلب في السوق العالمية.

وقال النائب كام ثي مان ثانه هوا، في تحليل دقيق للغاية، إن تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة في النقطة ب، البند 2، المادة 9 من مشروع القانون هو محتوى يثير اهتمام العديد من المندوبين والناخبين، بما في ذلك عدد كبير من الناخبين الذين هم من المزارعين لأن هذا التغيير له تأثير مباشر على حياتهم وسبل عيشهم.

وأكدت: إن مسؤولية الجمعية الوطنية وكذلك مسؤولية المندوبين هي النظر في هذه المسألة وتقييمها بعناية ودقة شديدة في العديد من الجوانب. ومن خلال الدراسة الدقيقة لتقرير تقييم الأثر للجنة الصياغة وشرح وقبول اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وكذلك آراء الناخبين الذين هم مزارعون من الشركات والجمعيات ذات الصلة من العديد من المصادر المختلفة، قالت إنه يمكننا أن نطمئن بشأن هذا التغيير مقارنة بالقانون الحالي. وتأكدوا أن فرض ضريبة بنسبة 5٪ على الأسمدة لا يعني أن هذا البند سيرتفع في السعر. وفي الوقت نفسه، تُظهر تقارير التقييم أيضًا أن الطاقة الإنتاجية للأسمدة كبيرة جدًا، ومعظمها شركات محلية، وتمثل نسبة الأسمدة المستوردة مقارنة بالإنتاج المحلي 27٪ فقط. وإذا تم تطبيق معدل ضريبة بنسبة 5٪، فستخضع الواردات أيضًا لضريبة بنسبة 5٪ وستخضع أيضًا للوائح العامة المتعلقة بالأسمدة المحلية.

علاوة على ذلك، تُعدّ الأسمدة سلعةً خاضعةً لرقابة الدولة واستقرار الأسعار. لذا، فإن تطبيق ضريبة بنسبة 5% يعني تحقيق هدف توسيع آلية الضرائب، والمضي قدمًا نحو تطبيقها، وفي الوقت نفسه استعادة دعم الإنتاج المحلي، وسيُسهم على المدى الطويل في إيجاد مصدرٍ محليٍّ مستدامٍ ومستقرٍّ للأسمدة، مُطوّرٍ ومستقلٍّ عن الأسمدة المستوردة، ويُشكّل أساسًا لخفض تكلفة منتجات الأسمدة. وبالتالي، سيستفيد المزارعون، وكذلك شركات الإنتاج المحلي، من هذا التغيير، كما أكد المندوب.

وفي الجمعية الوطنية، أعرب النائب نجوين فان تشي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن) أيضًا عن موافقته على الاقتراح بفرض ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على الأسمدة، ودعم اقتراح الحكومة ورأي اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية عندما نقل مشروع القانون هذا المنتج إلى فئة ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪.

من وجهة نظر وحدة معنية مباشرةً بدراسة هذا المحتوى، نودُّ مناقشة الأمر، وبشكل أدق، الحصول على مزيد من المعلومات حول تقييم أثر هذه السياسة، كما اقترح بعض المندوبين. بدايةً، يجب القول إنه من منظور تقييم الأثر، يمكن القول إنه للوهلة الأولى، سنعتقد فورًا أنه عندما لا تخضع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة، بل تخضع لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، سيرتفع مستوى سعرها بنسبة 5%. هذا صحيح نظريًا، ولكنه صحيح في كل حالة. على سبيل المثال، يخضع هذا المنتج لضريبة القيمة المضافة بنسبة 2%، وعند زيادته بنسبة 5% إلى 7%، من المرجح جدًا أن يرتفع مستوى سعره بنسبة 5% نتيجةً لإضافة هذه الزيادة الضريبية الجديدة، وفقًا للسيدة تشي.

وفقاً للسيدة تشي، يُعدّ الأسمدة مجالاً خاصاً للغاية، ويختلف عن جميع المنتجات المُصنّعة الأخرى المتداولة في السوق حالياً، أي أن الأسمدة مُعفاة من الضرائب، لذا لا يُسمح لجميع شركات التصنيع المحلية بخصم ضريبة المدخلات، ويجب إضافة قيمة ضريبة المدخلات كاملةً، بما في ذلك القيم الكبيرة جداً كالاستثمار، إلى التكلفة، مما يؤدي إلى ارتفاع الأسعار بشكل كبير. تُضاف جميعها إلى سعر التكلفة وسعر البيع.

مندوب الجمعية الوطنية نجوين فان تشي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة نغي آن).

مع ذلك، بالنسبة للأسمدة المستوردة، عند تصديرها إلى فيتنام، تظل ضريبة المدخلات كاملةً قابلةً للخصم، وهي ميزةٌ واضحة. لقد ميّزنا بين الأسمدة المنتجة محليًا والأسمدة المستوردة من خلال آليةٍ غير ضريبية. في الوقت نفسه، تُميّز الأسمدة المنتجة محليًا عن جميع الصناعات الإنتاجية المحلية الأخرى، إذ تخضع جميع الصناعات الأخرى لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% و10%.

لذلك، مع تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، لا يعني ذلك ارتفاع مستوى الأسعار بنسبة 5%، إذ يُمكن لشركات الأسمدة المحلية خفض أسعارها عند خصم ضريبة المدخلات، أو في كثير من الحالات، استردادها، ما يؤدي إلى انخفاض مستوى الأسعار. لذلك، لا يُمكن القول إن المزارعين أو القطاع الزراعي متضررون.

فيتنام دولة زراعية، وهي بحاجة إلى الاستقرار، ويجب أن تعتمد على إنتاج الأسمدة المحلي، وإلا ستعتمد الزراعة الفيتنامية بشكل أساسي على الأسمدة المستوردة. علينا أن نمنح الصناعة التحويلية الفيتنامية معاملة متساوية، وفقًا لآليات السوق، أي أن تخضع للضرائب وتُطبق عليها خصومات على المدخلات، شأنها شأن جميع الصناعات التحويلية المحلية الأخرى، كما قال المندوب.

المصدر: https://baophapluat.vn/can-ap-thue-vat-voi-phan-bon-de-thuc-day-qua-trinh-noi-dia-hoa-nong-nghiep-ben-vung-post530400.html