يجب حماية موارد المياه الجوفية لضمان الأمن المائي.

في فترة ما بعد الظهر من يوم 28 أغسطس، ناقش نواب الجمعية الوطنية بدوام كامل مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) تحت إشراف نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي.

وفي تقريره حول عدد من القضايا الرئيسية في شرح واستلام ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة (SCENT) لي كوانج هوي إنه في الدورة الخامسة والعشرين، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية (SCENT) آراء حول عدد من القضايا الرئيسية في استلام ومراجعة مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) وكلفت SCENT برئاسة والتنسيق مع وكالة الصياغة والوكالات ذات الصلة لدراسة واستلام ومراجعة مشروع القانون.

وفيما يتعلق بنطاق مشروع القانون، قالت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن قانون الموارد المائية المعدل يتبع أربع مجموعات سياسية رئيسية، مما يضمن الإدارة الشاملة للمياه من الحماية والتطوير والتنظيم والتوزيع إلى الاستغلال والاستخدام والوقاية من الآثار الضارة الناجمة عن المياه.

رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة، لي كوانغ هوي، يتحدث في المؤتمر. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

لتجنب التداخل وتقليد قانون الموارد المائية الحالي، يقتصر مشروع القانون على تنظيم القضايا العامة المتعلقة باستغلال المياه واستخدامها لضمان مواردها. وسيتم تنفيذ استغلال المياه واستخدامها في كل مجال ونطاق محدد وفقًا لأحكام القوانين المتخصصة.

علاوةً على ذلك، تتميز المياه المعدنية والمياه الساخنة الطبيعية بخصائص فيزيائية وكيميائية خاصة، وتتمتع بقيمة اقتصادية أعلى من المياه العادية، لذا فهي تتطلب إدارةً صارمةً ودقيقةً كمورد أو معدن ذي قيمة اقتصادية عالية. يُدار هذا النوع من المياه حاليًا بثبات وفقًا لقانون المعادن. لذلك، لا ينبغي إضافة هذين النوعين من المياه إلى نطاق القانون تجنّبًا للاضطرابات. وهذا هو أيضًا الخيار الذي طرحته الحكومة على المجلس الوطني.

فيما يتعلق بحماية موارد المياه واستعادتها، ثمة اقتراحات بضرورة تعزيز الرقابة اللاحقة، بالإضافة إلى إدارة ما قبل الرقابة من خلال أدوات الترخيص، من خلال المعايير واللوائح الفنية بما يتناسب مع أهداف الإدارة "الديناميكية وغير الديناميكية"، وإضافة بند مبدئي بشأن حماية موارد المياه السطحية. واستجابةً لآراء نواب مجلس الأمة، أضاف مشروع القانون أحكامًا تتعلق بمحتوى الإدارة وفقًا للمعايير واللوائح الفنية. وفي الوقت نفسه، أُضيفت مادة منفصلة رقم 22 لتنظيم حماية موارد المياه السطحية.

وفيما يتعلق بتنظيم وتوزيع موارد المياه، أضاف مشروع القانون أحكاماً بشأن الأسس والمبادئ والحلول لتنظيم وتوزيع موارد المياه من خلال التدابير الهندسية وغير الهندسية؛ وأضاف أحكاماً بشأن التنبؤ بالأرصاد الجوية والهيدرولوجيا والاتجاهات في فترات مختلفة من السنة لتطوير سيناريوهات تنظيم وتوزيع المياه بشكل استباقي، وضمان الانسجام بين مصالح مستغلي المياه ومستخدميها؛ وأضاف مسؤوليات الوزارات واللجان الشعبية الإقليمية في أحواض الأنهار في تنظيم وتوزيع موارد المياه.

فيما يتعلق باستغلال واستخدام موارد المياه، رأت اللجنة الدائمة التابعة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أنه لتجنب التداخل في إدارة المياه المنزلية، يقتصر قانون موارد المياه على النص على عدد من المبادئ المتعلقة بمتطلبات الإدارة وضمان جودة وكمية مصادر المياه للاستخدام المنزلي في المادتين 27 و44 من مشروع القانون. وسيتم تعديل واستكمال واستكمال النصوص المتعلقة باستغلال المياه للاستخدام المنزلي وفقًا لقوانين متخصصة في إمدادات المياه والصرف الصحي.

هناك آراءٌ تُشير إلى ضرورة تنظيم إمدادات المياه اللازمة للحياة اليومية بما يتوافق مع الواقع. فبالإضافة إلى محطات المياه المركزية، لا يزال من الضروري دمجها مع محطات إمدادات المياه الصغيرة لضمان ملاءمتها للظروف الريفية؛ وفصل استغلال موارد المياه واستخدامها لضمان وجود لوائح إدارية مناسبة.

واستجابة لآراء نواب مجلس الأمة، تم استكمال مشروع القانون باللوائح الخاصة بتزويد المياه للمنازل على المستويين المركزي واللامركزي في الفقرة 3 من المادة 44، وفصل محتوى اللوائح الخاصة باستغلال واستخدام الموارد المائية، كما هو موضح في القسم 2 من الفصل الرابع من مشروع القانون.

بالإضافة إلى ذلك، استقبلت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة وشرحت آراء نواب الجمعية الوطنية فيما يتعلق باستخدام المياه المتداولة وإعادة استخدام المياه؛ والأدوات الاقتصادية والسياسات والموارد للموارد المائية (الفصل السادس)؛ حول مسؤولية الدولة عن إدارة الموارد المائية وتنظيم أحواض الأنهار.

في تعليقه على المادة ٢٢ من مشروع قانون الموارد المائية (المُعدّل)، أشار النائب نجوين آنه تري (وفد الجمعية الوطنية في هانوي) إلى ضرورة حماية موارد المياه الجوفية لضمان الأمن المائي. كما ينبغي إيلاء المزيد من الاهتمام لحماية موارد المياه السطحية ومنع استنزافها، وفي الوقت نفسه، ينبغي الاهتمام بحماية سلامة السدود والخزانات، وزيادة قدرتها على تحمل الأحمال لضمان سلامة السكان في المناطق المعرضة للفيضانات.

قال المندوب نجوين آنه تري إنه ينبغي تقسيم المادة ٢٢ إلى قسمين: الأول هو إدارة ممر حماية مصادر المياه ومنع تلوثها. والثاني هو العمل بشكل استباقي على منع التدهور والنضوب، والحفاظ على مصادر المياه السطحية بفعالية، مثل بناء السدود وتخزين مياه الأمطار، وما إلى ذلك.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح المندوب أن تُعدّل لجنة صياغة مشروع القانون البند الثاني منه لضمان تدفق المياه، مع توضيح زيادة القدرة الاستيعابية لمصادر المياه. من جهة أخرى، من الضروري التأكيد على أهمية السد وضمانه في تخزين المياه، وتوليد الطاقة الكهرومائية، والوقاية من الفيضانات، وتصريفها؛ وإنشاء مواقع متعددة لتصريف المياه، وتوزيع تصريف الفيضانات في اتجاهات متعددة، ومناطق متعددة، ومحافظات متعددة...

في تعليقها على نطاق القانون، قالت النائبة نجوين ثي ثوي (وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك كان) إن هذه المسألة محل خلاف، مع التركيز على ما إذا كان ينبغي إدراج الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية ضمن نطاق القانون. وأعربت النائبة عن رأيها بأنه لا ينبغي توسيع نطاق قانون الموارد المائية ليشمل الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية. في جوهرها، الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية معادن، تنشأ من أنشطة داخلية تحت الأرض، ولها تركيب معدني وخصائص كيميائية وفيزيائية، ونقاء أصلي ثابت على مر الزمن.

نظراً للطبيعة الطبيعية لهذين المصدرين المائيين، أفاد المندوب بأنه في العالم وفي فيتنام اليوم، تُعتبر هذه الموارد المعدنية موارد طبيعية، وتُدار وتُستغل وتُشغل بفعالية لخدمة تطوير الطب والاقتصاد الاجتماعي. ولأنها تُصنف كمعادن، فإن المياه الساخنة والمياه المعدنية الطبيعية تخضع حالياً لقانون المعادن، وتُدار وتُحمى وتُستغل وفقاً لإجراءات صارمة كما هو الحال بالنسبة للمعادن الأخرى. حتى في مرحلة الاستكشاف، يجب الحصول على ترخيص استكشاف، ويجب إنشاء حزام حماية أثناء عملية الاستكشاف، ويجب على الجهات المعنية عند الاستغلال استيفاء العديد من الشروط والمعايير المحددة، مثل إعطاء الأولوية لاستخدام موارد العمالة المحلية، وتحمل المسؤولية والالتزام بتنسيق ودعم المنطقة في بناء أعمال الرعاية الاجتماعية، إلخ.

بالإضافة إلى ذلك، إذا تم تضمين الماء الساخن والمياه المعدنية الطبيعية في نطاق تنظيم قانون الموارد المائية وتم تطبيق آلية إدارة قانون الموارد المائية، فلن تكون مناسبة بطبيعتها وسوف تتسبب أيضًا في خطر فقدان هذا المورد ذو القيمة الاقتصادية العالية.

وفي ختام المناقشة، ذكر نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أن نواب الجمعية الوطنية المتفرغين يقدرون تقديراً عالياً الشعور بالمسؤولية والجهود التي تبذلها الوكالة المسؤولة عن المراجعة، ووكالة الصياغة، والوكالات ذات الصلة التي نسقت بشكل وثيق ومنتظم وفعال في عملية البحث وإتقان مشروع القانون، وطلب الآراء من جميع المستويات والقطاعات، واستيعاب آراء النواب واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لإتقان مشروع القانون لتقديمه إلى المؤتمر.

وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي إن المندوبين وافقوا على العديد من المحتويات التي وردت وراجعت، وفي الوقت نفسه ساهموا بالعديد من الآراء الأخرى لإكمال مشروع القانون، وتحديدًا فيما يتعلق بنطاق القانون، والتوافق، والتزامن في النظام القانوني، وتوزيع موارد المياه، وتسجيل التراخيص لاستغلال واستخدام موارد المياه، وإعادة استخدام المياه، والحفاظ على موارد المياه، وما إلى ذلك.

طلب نائب رئيس مجلس الأمة من الأمين العام للمجلس إعداد تقرير يلخص جميع آراء الوفود، وإرساله إلى الجهات المختصة لدراسته واعتماده، بناءً على مشاركة وفود المجلس والجهات المختصة. وستتولى اللجنة الدائمة للمجلس تنسيق وتوجيه الجهة المسؤولة عن المراجعة وهيئة الصياغة لقبول آراء النقاش بجدية، ومواصلة استكمال مشروع القانون وفقًا للأنظمة، وتقديمه إلى المجلس لمناقشته ودراسته وإقراره في دورته السادسة.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر