ضمان شفافية صندوق خدمات الاتصالات العامة

وفي ظهيرة يوم 28 أغسطس، واصل الفريق العامل المتخصص التابع للجمعية الوطنية النظر في العديد من القضايا الرئيسية وإبداء الآراء بشأنها، مع وجود وجهات نظر مختلفة فيما يتعلق بمشروع قانون الاتصالات (المعدل).

اللوائح التي تحدد أنواع موارد الاتصالات التي سيتم تخصيصها من خلال المزاد.

وفي معرض حديثه عن عدد من القضايا الرئيسية في شرح واستلام ومراجعة مشروع القانون، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، إنه فيما يتعلق بصندوق خدمات الاتصالات العامة، اقترحت اللجنة الدائمة للجنة الإبقاء على اللوائح المتعلقة بالصندوق في مشروع القانون.

مشهد من المؤتمر. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

استجابةً لآراء نواب الجمعية الوطنية، تم تعديل وتكميل وتكييف اللوائح المتعلقة بالصندوق في الفصل الثالث بما يسمح للصندوق بالعمل بشكل أكثر فعالية في الاتجاه التالي: إضفاء الشرعية على عدد من اللوائح التي تم تنفيذها بثبات؛ استكمال اللوائح المتعلقة بأشكال الدعم؛ أساليب الدعم بما في ذلك المناقصات والطلبات وتحديد المهام (البند 4، المادة 30)؛ تكليف الحكومة بتنظيم عدد من المحتويات المحددة المتعلقة بعمليات الصندوق (البند 1، المادة 31)؛ تعديل اللوائح المتعلقة بمسؤوليات رئيس الوزراء ووزارة الإعلام والاتصالات (البند 2 والبند 3، المادة 31)؛ استكمال اللوائح المتعلقة بمسؤوليات اللجنة الشعبية للمحافظة في تنسيق مقترح تطوير وتنظيم تنفيذ برامج تقديم الخدمات المحلية (البند 4، المادة 31).

فيما يتعلق بتصميم وإنشاء وتركيب أعمال الاتصالات (المادة 65)، قامت اللجنة الدائمة بمراجعة وتعديل اللوائح التي تنص على وجوب ضمان المبادئ التالية عند تركيب أعمال الاتصالات على الأملاك العامة: عدم التأثير على عمليات الجهات والمنظمات التي تدير وتستخدم الأملاك العامة، وضمان سلامة الأملاك العامة؛ وضمان الجدوى الفنية؛ ومراعاة البيئة والمناظر الطبيعية والسلامة والأمن؛ والامتثال للمعايير الفنية لضمان سلامة وصحة الأفراد (البند 1، المادة 65). وفي الوقت نفسه، يُكمل مشروع القانون اللوائح التي تنص على مسؤولية الشركات التي تقوم بتركيب أعمال الاتصالات عن صيانة وحفظ هذه الأعمال (البند 2، المادة 65). وسيتم تنفيذ بنود التكاليف والمحاسبة المتعلقة بتركيب أعمال الاتصالات على الأملاك العامة وفقًا لقانون إدارة واستخدام الأملاك العامة.

فيما يتعلق بمزاد حقوق ترقيم الاتصالات وموارد الإنترنت (المواد 48 و50 و53)، ترى اللجنة الدائمة أن قانون الاتصالات لعام 2009 ينص بالفعل على مزاد حقوق ترقيم الاتصالات وموارد الإنترنت، إلا أنه لم يُفعّل عملياً. وتتمثل الأسباب الرئيسية في صعوبة تحديد جميع أنواع رموز وأرقام الاتصالات التي سيتم طرحها في المزاد، وصعوبة تحديد سعر البداية للمزاد.

للتغلب على هذه المشكلات، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه: تحديد أنواع موارد الاتصالات الممنوحة عن طريق المزاد؛ وتنظيم طريقة تحديد السعر المبدئي لكل نوع من الموارد استنادًا إلى الخبرات الدولية، بما يتوافق مع الوضع الاقتصادي للبلاد ومستوى استهلاك الأفراد. وبناءً على ذلك، يُحدد السعر المبدئي لمزاد اشتراكات الهاتف المحمول بناءً على متوسط الناتج المحلي الإجمالي للفرد بالسعر السائد في السنة التي تسبق وقت المزاد مباشرةً، محسوبًا ليوم واحد. كما ينص مشروع القانون على ترتيبات وإجراءات المزاد وفقًا لقانون مزادات العقارات (البند 6، المادة 50).

يجب مراعاة المساءلة في استعادة البنية التحتية للاتصالات غير المستخدمة.

يتحدث دوونغ فان فوك، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نام. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

أبدى المندوب دوونغ فان فوك (كوانغ نام) رأيه في الاجتماع، مقترحاً إضافة لوائح تنظم مسؤولية شركات الاتصالات في استصلاح أعمال الاتصالات غير المستخدمة. وأشار المندوب إلى وجود العديد من أعمال ومعدات الاتصالات غير المستخدمة، وأن كابلات الاتصالات متشابكة في المناطق الحضرية، وحتى على الطرق الريفية والمناطق السكنية، مما يتسبب في تشويه جمال المدن ومخاطر محتملة على السلامة.

بحسب المندوبين، يعود السبب إلى إهمال مزودي الخدمات، حيث لا يفي الاستخدام والبناء والتركيب بالمعايير الفنية والجمالية. واقترح المندوبون فرض عقوبات صارمة في هذه الحالات لضمان التزام الشركات بتطبيق الإجراءات الفنية والجمالية، وإزالة المعدات والكابلات غير المستخدمة.

فيما يتعلق بصندوق خدمات الاتصالات العامة، ذكر المندوب نغوين مينه تام (كوانغ بينه) أن وزارة الإعلام والاتصالات قد أرسلت تقريرًا موجزًا عن الصندوق إلى المحافظات والمدن، يُقيّم فيه بوضوح فعالية الصندوق خلال الفترة الماضية. وأكد هذا التقرير أن الصندوق قد اضطلع بدورٍ هام في دعم تنفيذ سياسة الدولة بشأن توفير خدمات الاتصالات العامة، وضمان المرونة والسرعة في نشر الصندوق في المناطق النائية، وتقليص الفجوة في الوصول إلى المعلومات بين مختلف المناطق.

ومع ذلك، ولتعزيز دور الصندوق، اقترح المندوب نغوين مينه تام أن ينظر القانون في المحتويات المتعلقة بأهداف الدعم، ومبادئ التشغيل، وآلية الترتيب، واللوائح المتعلقة بالمساهمات، واستخدام الموارد المالية للصندوق لضمان الشفافية وتعزيز دور الصندوق، وضمان مهمة الإنفاق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وينبغي إسناد الباقي إلى الحكومة لوضع لوائح تفصيلية.

بالإضافة إلى ذلك، طلب المندوبون من لجنة الصياغة، وخاصة الحكومة، مواصلة مراجعة وتقييم المحتويات التي يجب تنفيذها في الفترة المقبلة، ووضع لوائح بشأن معدل تخصيص الأموال من الصندوق لكل برنامج محدد لتنفيذه بشكل أكثر فعالية في عملية صيانة الصندوق.

بحسب صحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر