فكر في زيادة ضريبة الاستهلاك على البيرة والكحول

قال الأستاذ المشارك الدكتور نجو تري لونج، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار ( وزارة المالية )، إنه شعر بصدمة كبيرة من الاقتراح الخاص بزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة (SCT) على الكحول والبيرة.

الأستاذ المشارك، الدكتور نجو تري لونج، المدير السابق لمعهد أبحاث سوق الأسعار (وزارة المالية)

وأكد السيد لونج أنه "إذا لم يكن معدل الضريبة معقولاً، فلن تتحقق أهداف ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية".

في هذا التعديل لقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، اقترحت وزارة المالية زيادة ضريبية مرتفعة نسبيًا. هل سيُصدم هذا المعدل الضريبي الجديد شركات إنتاج البيرة والكحول، يا سيدي؟

منذ صدوره (عام ١٩٩٨) وحتى الآن، عُدِّل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة وأُضيفت إليه إضافات عديدة. وخلافًا لغيره من القوانين، فإنه في كل مرة يُعَدَّل أو يُضاف إليه أو يُستبدل، يُزيد الضرائب ويُوسِّع نطاق الخاضعين للضريبة، وخاصةً الكحول والبيرة والتبغ.

لا يمكن إنكار أن فرض ضريبة استهلاك خاصة على السلع المقيدة كان له العديد من الآثار الإيجابية مثل زيادة الإيرادات لميزانية الدولة وحماية مؤسسات التصنيع المحلية... ولكن إلى جانب ذلك هناك أيضًا العديد من القضايا التي تحتاج إلى النظر فيها.

حاليًا، معدل الضريبة على المشروبات الكحولية ليس منخفضًا، بل مرتفعًا جدًا مقارنة بدخل الناس، لكن وزارة المالية لا تزال ترغب في الاستمرار في زيادة الضرائب. إذا لم تتم دراستها بعناية، فإن زيادة الضرائب ستكون ذات نتائج عكسية. وفقًا لاقتراح وزارة المالية، فإن خارطة طريق زيادة الضرائب من عام 2026 إلى عام 2030 للكحول الذي يحتوي على 20 درجة أو أكثر هي 70-90٪ (الخيار 1)، أو 80-100٪ (الخيار 2)، بدلاً من 65٪ كما هو الحال حاليًا. سيتم رفع الكحول الذي يقل عن 20 درجة والذي يخضع حاليًا لضريبة استهلاك خاصة بمعدل 35٪ إلى 40-60٪ (الخيار 1) أو 50-70٪ (الخيار 2)؛ تطبيق معدل ضريبة 70-90٪ (الخيار 1) أو 80-100٪ (الخيار 2)، بدلاً من معدل الضريبة الحالي البالغ 65٪ على البيرة.

في مشروع تعديل قانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، تميل وزارة المالية إلى الخيار الثاني. وهذه زيادة ضريبية صادمة لكل من المؤسسات الصناعية والتجارية والشعب.

برأيكم هل سيتم تحقيق الأهداف المرسومة لتعديل ضريبة الاستهلاك الخاصة؟

عند تعديل الزيادة الضريبية على المشروبات الكحولية، يهدف صناع السياسات إلى تحقيق ثلاثة أهداف: تنظيم الاستهلاك، والحد من التأثير السلبي للمشروبات الكحولية على صحة الإنسان؛ وضمان إيرادات ميزانية الدولة المستقرة والمستدامة؛ وحماية صناعة تصنيع المشروبات المحلية.

إن تعديل الضرائب على منتجات الكحول والبيرة لتنظيم الإنتاج والاستهلاك بشكل معقول أمرٌ مناسبٌ وحتمي، ولكن إذا كان معدل الضريبة مرتفعًا جدًا وسريعًا جدًا وقويًا جدًا، فسيكون له تأثيرٌ عكسي. في كل مرة تُرفع فيها ضريبة الاستهلاك الخاصة بالمشروبات الكحولية، يُشدد صانعو السياسات على هدف تنظيم الاستهلاك والحد من التأثير السلبي للكحول على صحة الإنسان، ولكن في الواقع، يتزايد عدد الأشخاص، بل ومعدل متعاطي الكحول، بل ومُسيءي استخدامه باستمرار. يتزايد عدد متعاطي الكحول في سن الشباب، وتُعتبر فيتنام من أكثر الدول استهلاكًا للكحول في العالم . وبالتالي، فإن زيادة الضرائب لا تُحقق هذا الهدف.

ماذا عن هدف تأمين إيرادات الموازنة العامة للدولة يا سيدي؟

وفقًا لوزارة المالية، تُشكل مساهمة ضريبة الاستهلاك الخاصة في الموازنة العامة للدولة للفترة 2017-2023 ما بين 8% و9% تقريبًا من إجمالي إيرادات الموازنة. وتحديدًا، بلغت 8.32% في عام 2017، و8.52% في عام 2018، و9.21% في عام 2019، و8.27% في عام 2020، و8.21% في عام 2021، و9.6% في عام 2022، و8.8% في عام 2023. تُساهم هذه الضريبة في الموازنة بشكل مستقر، فهل من الضروري تغييرها؟

إذا كنا نعتقد أن الاستمرار في زيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة سيزيد إيرادات الموازنة العامة للدولة، فعلينا إعادة النظر. فمع هذا المعدل الضريبي المرتفع، يرتفع سعر الكحول والبيرة مقارنةً بدخل الفرد، في حين أن طلب الناس على الكحول والبيرة لا ينخفض، بل يستمر في الارتفاع، مما يُجبر الناس على استخدام "نبيذ الريف" و"البيرة الميكروبيولوجية" والبيرة والكحول المهربة، مما يؤدي إلى انخفاض منتجات البيرة والكحول المُنتجة من المصانع والمنشآت الإنتاجية والتجارية، وحتى المستوردة منها، وبالتالي ستنخفض إيرادات الموازنة العامة للدولة من ضريبة الاستهلاك الخاصة، وضريبة الاستيراد، وضريبة القيمة المضافة. كما ستنخفض إيرادات الأنشطة غير المباشرة المرتبطة بالكحول والبيرة، مثل الفنادق، وأماكن الترفيه، والمطاعم، من الفاخرة إلى الرخيصة، ومحلات بيع البيرة على الأرصفة...

الهدفان الأوليان لا يمكن تحقيقهما، والهدف الثالث المتمثل في حماية صناعة المشروبات المحلية ربما لن يتحقق إذا كانت ضريبة الاستهلاك الخاصة على الكحول مرتفعة للغاية؟

صناعة النبيذ من أقدم المهن. وللفيتناميين تقاليد راسخة في هذا المجال. فعندما تكون ضريبة البيرة والنبيذ مرتفعة للغاية، لا يملك الناس الموارد الكافية، وبدلاً من استخدام البيرة والنبيذ المنتجين أو المستوردين من قبل الشركات، يشربون "نبيذًا مُغطى بأوراق الموز"، أو بيرة مُنتجة تلقائيًا، أو "بيرة ميكروبيولوجية"، أو حتى يشربون الكحول الممزوج بالماء بدلًا من النبيذ.

لا تستطيع هيئات إدارة الدولة سوى إدارة الشركات المسجلة ومنشآت الإنتاج ومستوردي البيرة، بينما لا يمكن إدارة البيرة والنبيذ المهرَّبين، اللذين يُنتَجان تلقائيًا من قِبل المواطنين (والذين يُشكِّلون حاليًا 63% من إجمالي إنتاج البيرة والنبيذ). ونتيجةً لذلك، تضطر الشركات إلى خفض إنتاجها، ويتعرض المستهلكون لتسمم البيرة والنبيذ اللذين لا يضمنان الجودة. في كل عام، تحدث آلاف حالات التسمم بالبيرة والنبيذ، بالإضافة إلى المشاجرات، وحتى العديد من جرائم القتل، بسبب شرب البيرة والنبيذ المنتجين تلقائيًا، والرخيصين، وذات الجودة غير المستقرة.

مع معدل الضريبة الحالي البالغ 65%، يُعادل سعر بيع كل لتر من الكحول الذي يحتوي على 20 درجة مئوية أو أكثر حوالي ثلثي جميع أنواع الضرائب، بينما لا تخضع المشروبات الكحولية المنزلية و"البيرة الميكروبيولوجية" لأي ضرائب. تواجه الشركات التي تُنتج وتستورد البيرة والكحول الأصلية التي تحمل طوابع ضريبية صعوبة في المنافسة، وإذا استمرت الضرائب في الارتفاع، فسيزداد صعوبة بقائها.

إذا لم يتم استخدام السياسة الضريبية، ما هي السياسة التي تعتقد أنه يجب استخدامها للحد من إساءة استخدام الكحول؟

تلعب الضرائب دورًا محدودًا في الحد من تعاطي الكحول. في السنوات الأخيرة، نجحت فيتنام جزئيًا في الحد من تعاطي الكحول من خلال سياسات أخرى، وليس من خلال الضرائب.

في الواقع، في الآونة الأخيرة، لم يرتفع سعر منتجات البيرة والنبيذ، لكن استهلاك منتجات البيرة والنبيذ انخفض أيضًا بشكل حاد بسبب سلسلة من السياسات المنصوص عليها في قانون المرور على الطرق؛ وقانون منع أضرار الكحول؛ وقانون الإعلان... وخاصة المرسوم 100/2019/ND-CP بشأن العقوبات الإدارية للانتهاكات في مجال المرور على الطرق والسكك الحديدية؛ والمرسوم 123/2021/ND-CP الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد المراسيم التي تنظم العقوبات الإدارية للانتهاكات في مجالات النقل البحري وحركة المرور على الطرق والسكك الحديدية والطيران المدني، بغرامات رادعة بدرجة كافية، مما يساعد على الحد من تعاطي الكحول.

يُعدّ الحد من استهلاك الكحول أمرًا ضروريًا نظرًا لخطورة عواقبه، وليس فقط من خلال السياسة الضريبية. اقترحت وزارة المالية خيارين لزيادة ضريبة الاستهلاك الخاصة على المشروبات الكحولية. برأيي، من الضروري دراسة وتقييم الأثر من جوانب عديدة، مثل سعر المنتج بعد زيادة الضريبة؛ وسلوك المستهلك؛ وتأثير ذلك على إيرادات الميزانية؛ وعلى الإنتاج والأنشطة التجارية للمؤسسات، نظرًا لوجود حوالي 220 ألف عامل مباشر وملايين العمال غير المباشرين يعملون حاليًا في قطاع إنتاج وتجارة البيرة والكحول.

المصدر: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html