يجب أن نفكر بعناية في تطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5٪ على الأسمدة

في صباح يوم 29 أغسطس، واستمرارًا لبرنامج المؤتمر السادس لمندوبي الجمعية الوطنية ، ناقش المندوبون مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، حيث كان الاقتراح بإخضاع منتجات الأسمدة لمعدل ضريبة القيمة المضافة البالغ 5٪ هو المحتوى الذي كان العديد من المندوبين مهتمين بإبداء آرائهم.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي المناقشة حول مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) صباح يوم 29 أغسطس.

ستؤدي الضريبة إلى زيادة التكاليف بالنسبة للمزارعين.

من جانبها، قالت لجنة المالية والموازنة في مجلس الأمة، إن هناك في اللجنة الدائمة للجنة حالياً اتجاهين في وجهات النظر بشأن القضية المذكورة أعلاه.

وجهة النظر الأولى، ويوصى بالإبقاء على اللوائح الحالية، لأنه إذا تم تغيير معدل ضريبة الأسمدة إلى 5٪، فإن المزارعين (الصيادين) سيتأثرون بشدة لأن أسعار الأسمدة سترتفع عندما تكون هناك ضريبة القيمة المضافة، مما يؤدي إلى زيادة تكلفة المنتجات الزراعية ، على عكس روح تشجيع التنمية الزراعية والمزارعين والريفية وفقًا للقرار رقم 19-NQ/TW.

المنظر الثاني الموافقة مع هيئة الصياغة على تحويل مجموعة الأسمدة والآلات والمعدات المتخصصة للإنتاج الزراعي وسفن الصيد إلى معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%. سيؤثر تطبيق معدل الضريبة بنسبة 5% على سعر بيع الأسمدة في السوق، مما سيرفع تكلفة الأسمدة المستوردة، ويخفض في الوقت نفسه تكلفة الأسمدة المنتجة محليًا. سيتم استرداد الضريبة على شركات تصنيع الأسمدة لأن ضريبة المخرجات (5%) أقل من ضريبة المدخلات (10%)، ولن تزيد إيرادات الموازنة العامة للدولة نظرًا لضرورة تعويض الزيادة في إيرادات الواردات باسترداد ضريبة الإنتاج المحلي.

في مناقشة هذه المسألة، اقترح النائب ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) إبقاء الأسمدة معفاة من ضريبة القيمة المضافة وفقًا للأنظمة الحالية. وأوضح السيد هاي أن فرض الضريبة سيزيد من تكاليف المزارعين.

أكد المندوبون على ضرورة دراسة فرض الضرائب بعناية في ظل الصعوبات العديدة التي يواجهها المزارعون، واستمرار هجران الحقول في العديد من المناطق بسبب انخفاض الدخل. وقالت المندوبة ماي فان هاي: "في الوقت الحالي، لا ينبغي فرض ضريبة على الأسمدة".

مندوب دينه نجوك مينه (وفد كا ماو). (الصورة: دوي لينه)

لتحقيق التناغم بين مصالح المنتجين والمزارعين، اقترح المندوب دينه نغوك مينه (وفد كا ماو) تطبيق ضريبة صفرية على الأسمدة، مع استرداد الشركات للضرائب بموجب هذا الاقتراح. وأعرب المندوب دينه نغوك مينه عن قلقه قائلاً: "يعمل المزارعون بجد من الفجر إلى الغسق، لكن أرباحهم ضئيلة. إذا فرضنا ضريبة قيمة مضافة بنسبة 5% على الأسمدة، فسيؤثر ذلك بشكل مباشر على كفاءة الإنتاج الزراعي".

وفقًا للمندوب دونغ خاك ماي (وفد داك نونغ)، في حال الإبقاء على القانون الحالي، لن تتمكن شركات إنتاج الأسمدة من خصم ضريبة القيمة المضافة على المدخلات، وستُضاف هذه الرسوم إلى تكاليف الإنتاج، مما سيؤدي إلى ارتفاع أسعار المنتجات. وهذا سيُضعف القدرة التنافسية للمنتجات المستوردة.

مع ذلك، إذا خضعت الأسمدة لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%، فسيُحلّ ذلك مشاكل استرداد ضريبة القيمة المضافة على المدخلات للشركات، ولكنه سيرفع أسعار الأسمدة بالتأكيد. وصرح المندوب دونغ خاك ماي قائلاً: "سيؤثر هذا على الإنتاج الزراعي وحياة المزارعين. لذلك، من الضروري الحفاظ على اللوائح الحالية، فالأسمدة معفاة من ضريبة القيمة المضافة".

في حال الرغبة في ضمان التناغم، يُقترح إخضاع الأسمدة لضريبة القيمة المضافة بمعدل صفري. هذا لن يحل مشكلة استرداد ضريبة القيمة المضافة على المدخلات من الشركات فحسب، بل سيحافظ أيضًا على الإنتاج الزراعي، بل قد يُخفض أسعار الأسمدة، مما يُشجع التنمية الزراعية.

حديثة وموضوعية ولكن يجب أن تكون صادقة مع طبيعة الضرائب غير المباشرة

وفي معرض تعليقه على مشروع القانون، أكد المندوب ترينه شوان آن (وفد دونغ ناي) أن قانون ضريبة القيمة المضافة هو قانون له تأثير عميق على المجتمع بأكمله، وعلى كل شخص، وعلى كل أسرة؛ وبالتالي، تحتاج فيتنام إلى ضريبة حديثة وموضوعية حقًا تعكس أيضًا طبيعة الضرائب غير المباشرة.

تختلف ضريبة القيمة المضافة عن غيرها من الضرائب، إذ يتطلب هذا القانون "إطارًا" تنظيميًا لتكون لوائحه موضوعية. لذلك، صرّح النائب ترينه شوان آن بأن محتوى مشروع القانون يجب أن يهدف إلى الشمولية، لا إلى استهداف أي موضوع بشكل مباشر، لتجنب لوائح محددة للغاية تُفقد هذه الضريبة موضوعيتها.

أعربت المندوبة ترانج أ دونغ (وفد ها جيانج) عن قلقها إزاء سياسة ضريبة القيمة المضافة على سلسلة توريد المحاصيل والغابات والثروة الحيوانية وتربية الأحياء المائية ومنتجات صيد الأسماك التي لم تُعالج إلى منتجات أخرى أو خضعت فقط للمعالجة الأولية التقليدية، مشيرةً إلى أن المنتجات الزراعية المعالجة أوليًا، وفقًا لتوجهات السياسة، تُعدّ منتجات أساسية في الحياة لضمان الأمن الغذائي والضمان الاجتماعي، لذا يجب دعمها لتحقيق التنمية. وسيُطبق المبدأ العام لضريبة القيمة المضافة على المنتجات الزراعية غير الخاضعة للضريبة في جميع مراحل المعالجة الأولية.

ومع ذلك، فإن ضريبة القيمة المضافة في سلسلة قيمة المنتجات الزراعية الأولية ليست موحدة في جميع المراحل، لذا تُسجل مرتين في سعر التكلفة، مما يزيد من سعر المنتجات الزراعية الأولية، ولا يحقق أهداف الضمان الاجتماعي. وأشار المندوب ترانج أ. دونغ إلى أن "هذا أحد أوجه القصور العديدة التي لم تُعالج في مشروع قانون الضرائب المُنقح هذا".

وفقًا للوائح الحالية، في مرحلة الإنتاج، يجب على المؤسسات والأفراد الذين ينتجون المنتجات الزراعية والحيوانية تسجيل جميع ضريبة القيمة المضافة المدخلة كتكاليف. في مرحلة المعالجة الأولية، لا يمكن للمؤسسات التي تشتري المنتجات الزراعية للمعالجة الأولية وتبيعها للمؤسسات التجارية خصم التكاليف أو استردادها أو تسجيلها، مما يؤدي إلى تراكمها وتزايدها باستمرار، مما يؤدي إلى ركود طويل الأمد في التدفق النقدي وزيادة تكاليف رأس المال. في مرحلة الأعمال التجارية، تخضع المؤسسات التجارية لضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% عند بيع المنتجات الزراعية المعالجة الأولية وإضافتها إلى تكلفة المنتج.

وبالتالي، في سلسلة قيمة المنتجات الزراعية شبه المصنعة، تُطبق ثلاثة أنواع مختلفة من معدلات ضريبة القيمة المضافة في كل مرحلة، وهي: أنواع غير خاضعة للضريبة في مرحلة الإنتاج؛ وأنواع لا تُحتسب أو تُدفع ضريبة في مرحلة المعالجة شبه المصنعة؛ ومعدل ضريبة 5% في مرحلة البيع التجاري. وأشار المندوب ترانج أ. دونغ إلى أن هذا لا يتوافق مع المبدأ العام لضريبة القيمة المضافة، وهو تحديد نوع ضريبة القيمة المضافة المطبقة على المنتجات الزراعية شبه المصنعة بشكل موحد في جميع مراحل الاستيراد والإنتاج والمعالجة شبه المصنعة أو الأعمال التجارية.

بناءً على ذلك، اقترح المندوب ترانج أ. دونغ ضرورة تطبيق ضريبة القيمة المضافة بشكل موحد على العناصر غير الخاضعة للضريبة في جميع مراحل الاستيراد والإنتاج والمعالجة الأولية والأنشطة التجارية. وبالتالي، تُسجل ضريبة القيمة المضافة الفعلية للمدخلات الناتجة عن مرحلتي الإنتاج والمعالجة الأولية فقط في سعر تكلفة المنتجات الزراعية المعالجة أوليًا، بينما تُلغى ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% في المرحلة التجارية، وبالتالي لا تزيد من سعر تكلفة المنتجات الزراعية المعالجة أوليًا.

مصدر