كن حذرا عند تحويل نماذج الجامعة

ينص القرار 71/2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير التعليم والتدريب بوضوح على: عدم تنظيم مجالس مدرسية في المؤسسات التعليمية العامة (باستثناء المدارس الحكومية التي وقعت اتفاقيات دولية) و"تنفيذ تولي أمين الحزب رئاسة المؤسسة التعليمية في الوقت نفسه". وتُظهر هذه السياسة العزم السياسي على تعزيز وتوحيد الدور القيادي المباشر والشامل للحزب في مؤسسات التعليم العالي.

تأثير عميق على مؤسسات التعليم العالي

ولإضفاء الطابع المؤسسي على السياسة المذكورة أعلاه، يجري حاليًا إعداد مسودة التعديلات على قانون التعليم وقانون التعليم الجامعي والتعليق عليها من قبل الجهات المختصة، ومن المتوقع أن تدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026. وعندما يتم تمرير هذين القانونين المعدلين من قبل الجمعية الوطنية ، سيكون للتغييرات تأثير عميق على الهيكل التنظيمي وعمليات ما لا يقل عن 173 جامعة عامة في جميع أنحاء البلاد.

صرح وزير التعليم والتدريب بأنه سيتم الانتهاء من ترتيبات تولي أمناء لجان الحزب مناصب رؤساء الجامعات الحكومية ومؤسسات التدريب المهني في ديسمبر 2025، بحيث يعمل الجهاز الجديد بشكل متزامن بدءًا من العام المقبل. وسيُلغى النموذج الجديد مجالس المدارس في الجامعات الحكومية؛ ويدمج أعلى منصب قيادي سياسي (أمين لجنة الحزب) مع أعلى منصب تنفيذي (مدير المدرسة). ويُمثل هذا تحولًا من هيكل ذي ثقل موازن ولامركزية إلى نموذج يُركز السلطة ويوحدها في شخص واحد، يكون مسؤولًا في الوقت نفسه أمام الحزب والقانون عن جميع أنشطة المدرسة.

يعكس هذا التغيير التكيفَ القائم على التطبيق العملي للجامعات الحكومية في الآونة الأخيرة. في الواقع، يؤدي النموذج القديم أحيانًا إلى انعدام التناغم، بل وحتى التناقض، بين سياسات لجنة الحزب وقرارات مجلس المدرسة وأنشطة مجلس الإدارة الإدارية، مما يُسبب تأخيرًا في اتخاذ القرارات.

Cẩn trọng khi chuyển đổi mô hình đại học - Ảnh 1. — سيتم تبسيط الهيكل التنظيمي للجامعات الحكومية بشكل كبير للتركيز على أهداف التدريب. الصورة: هوي شوان

يُعطي النموذج الجديد الأولوية لوحدة النظام السياسي وكفاءته وشفافيته الرأسية. وسيُحسّن الهيكل التنظيمي للجامعات الحكومية بشكل كبير من خلال إلغاء أعلى مستوى حوكمة، وهو مجلس الجامعة. وسيُرفع دور الرئيس إلى مستوى جديد: ليس فقط كمُشغّل، بل أيضًا كاستراتيجي وصاحب أعلى مسؤولية سياسية. وستزداد صلاحيات الرئيس ومسؤولياته بشكل ملحوظ عن ذي قبل.

لضمان استمرارية عمل المدارس، تضمنت مسودة التعديلات بندًا انتقاليًا. وبناءً على ذلك، ستظل الوثائق الصادرة عن مجلس إدارة المدرسة سارية المفعول لمدة لا تزيد عن 12 شهرًا، إلى حين صدور وثيقة جديدة تحل محلها. وهذا يُتيح للمدارس فترةً فاصلةً لإعادة بناء لوائحها الداخلية بما يتماشى مع نموذج الحوكمة الجديد.

إعطاء الأولوية للاستقرار، والتركيز على الأهداف الأكاديمية

منطقيًا، عند زوال أو انتهاء صلاحية هيئة اتخاذ القرار، أي مجلس المدرسة، يفقد القرار المتعلق بفترة ولاية مدير المدرسة أساسه القانوني. لذا، يجب أن تنتهي فترة ولاية مديري الجامعات الحكومية الحاليين بانتهاء ولاية مجلس المدرسة وفقًا للأساس القانوني.

ومع ذلك، فإن إنهاء خدمة مئات المديرين في آن واحد سيُسبب أزمةً في قيادة الجامعات الحكومية، ويؤدي إلى اضطراباتٍ كبيرة، مما يؤثر على استقرار النظام بأكمله. لذلك، أُدخل في مشروع القانون المُعدّل بندٌ انتقالي "غير رجعي": يُمكن للمديرين ونوابهم الاستمرار في مناصبهم حتى نهاية المدة المحددة في قرار الاعتراف أو انتهاء فترة ولايتهم.

هذا ضروري، مع إعطاء الأولوية لاستقرار واستمرارية أجهزة الجامعات، بدلاً من التمسك بالمنطق القانوني الصارم. خيار نقل رئيس مجلس الجامعة (عادةً أمين الحزب) إلى منصب رئيس الجامعة ليس انتقالاً تلقائياً، بل يجب أن يتوافق تماماً مع اللوائح القانونية السارية.

أصدرت وزارة التعليم والتدريب وثيقةً تُوجِّه بتعليق التخطيط والتعيينات في المناصب القيادية الجديدة مؤقتًا حتى توافر تعليماتٍ مُحدَّدة، مما يُظهر حرصَ الهيئة الإدارية. مع ذلك، قبل ذلك، انتخب عددٌ من الجامعات رئيسَ مجلس الجامعة (وأيضًا أمينَ لجنة الحزب) ومديرَ الجامعة.

خلال الفترة الانتقالية، تحتاج الجامعات الحكومية إلى خارطة طريق واضحة ودقيقة. من الحلول الممكنة: إعطاء الأولوية للاحتفاظ بمدير الجامعة الحالي حتى نهاية الفصل الدراسي. هذا هو الخيار الأسلم، الذي يُسبب أقل قدر من الاضطراب، ويتماشى مع روح مشروع القانون المُعدّل. خلال هذه الفترة، يواصل أمين الحزب (الرئيس السابق لمجلس الجامعة) أداء دور القيادة السياسية، بالتنسيق الوثيق مع مدير الجامعة في العمل الإداري، مما يضمن استقرار الجامعة.

الحل التالي هو تطبيق آلية تعيين جديدة عند توفر الظروف المناسبة. عند دخول القانون الجديد حيز التنفيذ رسميًا أو عند انتهاء ولاية المدير الحالي، ستجري المدرسة عملية تعيين جديدة للمدير وفقًا لنموذج أمين الحزب ومدير المدرسة. عندها، يكون أمين الحزب (الرئيس السابق لمجلس المدرسة) مرشحًا محتملًا إذا استوفى جميع المعايير وحصل على ثقة المجلس.

إذا عُيّن رئيس مجلس إدارة المدرسة (أمين لجنة الحزب) مديرًا للمدرسة بعد استيفاء جميع الشروط، فسيؤدي هذا الخيار إلى مستوى عالٍ من الخلافة. وسيُمكن تنفيذ التوجهات الاستراتيجية الرئيسية التي أقرّتها سابقًا لجنة الحزب ومجلس إدارة المدرسة بسلاسة، متجنبةً أي انقطاعات أو تغييرات مفاجئة في السياسات. إن وجود شخص واحد يجمع بين أعلى قيادة حزبية وأعلى سلطة تنفيذية مهنية يُمكن أن يُساعد في تهدئة "التيارات الخفية" بين الموظفين، مما يُرسي الاستقرار في جهاز قيادة المدرسة.

من المتوقع أن يُسهم دمج منصبي أمين الحزب ومدير المدرسة في خلق "نواة" قيادية موحدة. وهذا من شأنه أن يُسهم في الحد من الصراعات الداخلية وصراعات السلطة داخل المدرسة، مما يُهيئ بيئة سياسية وتنظيمية مستقرة، تُمكّن من التركيز على الأهداف الأكاديمية والتطوير المهني.

مع ذلك، من المهم إدراك أن هذا النموذج يُعطي الأولوية لفعالية الإدارة الفورية. ويعتمد نجاح هذا النموذج واستدامته بشكل كبير على قدرات القائد الفردي وصفاته، بالإضافة إلى قدرته على بناء آليات فعّالة للتشاور والتغذية الراجعة لتحل محل دور مجلس المدرسة.

معايير التعيين

وبحسب اللوائح، يجب على أي فرد يتم تعيينه في منصب المدير أن يستوفي بشكل كامل المعايير الواردة في المادة 20 من قانون التعليم العالي لعام 2018 (المعدل)، بما في ذلك: الحصول على درجة الدكتوراه، والتمتع بالمكانة العلمية، والخبرة في إدارة التعليم الجامعي وغيرها من المعايير.

إذا كان رئيس مجلس المدرسة الحالي يفي بالمؤهلات المذكورة أعلاه، فإن التعيين يكون قانونيًا.

في الوقت نفسه، ووفقًا للوائح الحزب، يُعدّ العمل الإداري مجالًا خاضعًا للقيادة الموحدة للحزب. لذلك، يجب أن يتبع تعيين أمين لجنة الحزب المدرسية عمليةً متعددة الخطوات بدقة وفقًا للوائح الحزب، بما في ذلك الحصول على توصيات وتصويتات ثقة في مؤتمرات جماعية للقادة والمسؤولين الرئيسيين؛ ويجب أن يخضع لتقييم وموافقة لجان الحزب المختصة.

تتطلب هذه العملية أن يكون المرشحون مشاركين في تخطيط الموظفين ويحظون بثقة عالية، ولا يمكن أن يكون لديهم "نقل" إداري.

المصدر: https://nld.com.vn/can-trong-khi-chuyen-doi-mo-hinh-dai-hoc-196251109200023642.htm