الإنذار المبكر بالدفاع التجاري يساعد على استدامة الصادرات

كثفت وزارة الصناعة والتجارة من تنفيذ مشروع بناء وتشغيل نظام إنذار مبكر فعال للدفاع التجاري من أجل صادرات مستدامة.

في 31 ديسمبر 2024، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة الوثيقة رقم 10816/BCT-PVTM التي تتضمن ملخصًا لخمس سنوات من تنفيذ مشروع بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال (المشروع 316) إلى رئيس الوزراء .

كثّفت وزارة الصناعة والتجارة جهودها في مجال الدفاع التجاري، سعيًا لتحقيق صادرات مستدامة. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية (VNA).

تعزيز وتطوير الآليات والسياسات

في الأول من مارس 2020، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 316/QD-TTg بالموافقة على مشروع "بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر بشأن الدفاع التجاري بفعالية" (المشار إليه فيما يلي باسم المشروع 316). يهدف المشروع إلى تحسين فعالية عملية التكامل الاقتصادي الدولي، لا سيما عند المشاركة في اتفاقيات التجارة الحرة من الجيل الجديد، وبناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر بفعالية لرصد وإنذار ودعم وكالة تحقيق الدفاع التجاري والجهات المعنية في التحقيق في قضايا الدفاع التجاري المحلي والخارجي ومعالجتها، وحل النزاعات في منظمة التجارة العالمية، وضمان حماية الإنتاج المحلي، والوقاية من قضايا الدفاع التجاري الخارجي والاستجابة لها بشكل استباقي، بما يحقق استدامة الصادرات.

في التقرير، ذكرت وزارة الصناعة والتجارة أنها، بناءً على القرار 316/QD-TTg، أعدت وأصدرت القرار رقم 2074/QD-BCT بتاريخ 5 أغسطس 2020، مقترحةً برنامج عمل محددًا لتنفيذ المهام الموكلة إليها في القرار 316/QD-TTg. وبناءً على هذا البرنامج، نفذت الوحدات الوظيفية التابعة لوزارة الصناعة والتجارة أنشطةً، منها على وجه التحديد:

فيما يتعلق بتحسين الآليات والسياسات والقوانين، قامت وزارة الصناعة والتجارة مؤخرًا ببحث ومراجعة ومقارنة قانون إدارة التجارة الخارجية والوثائق القانونية ذات الصلة في مجال الدفاع التجاري مع الاتفاقيات والمعاهدات الدولية التي انضمت إليها فيتنام، وذلك بهدف تحسين الآليات والسياسات. وبالتالي، يتم استغلال الاتفاقيات والمعاهدات الدولية بفعالية من خلال تحسين القدرة على التحقيق، والإنذار المبكر، والاستجابة لقضايا الدفاع التجاري المحلي والخارجي.

وبناءً على ذلك، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة التعميم رقم 42/2023/TT-BCT لتعديل وتكملة عدد من مواد التعميم رقم 37/2019/TT-BCT الذي يُفصّل عددًا من المحتويات المتعلقة بتدابير الدفاع التجاري. وعلى وجه الخصوص، وبعد عملية البحث والتلخيص، في 15 نوفمبر 2024، راجعت وزارة الصناعة والتجارة وقدمت إلى الحكومة للنظر في إصدار مرسوم يحل محل المرسوم 10/2018/ND-CP الذي يُفصّل عددًا من مواد قانون إدارة التجارة الخارجية بشأن تدابير الدفاع التجاري. كما راجعت وزارة الصناعة والتجارة بانتظام أحكام وشروط المعاهدات الدولية واتفاقيات التجارة الحرة الدولية والمتعددة الأطراف والثنائية التي تكون فيتنام عضوًا فيها من أجل مقارنتها وإجراء تغييرات سريعة لتناسب الوضع القانوني والوضع الاقتصادي لفيتنام، مما يخلق ظروفًا مواتية للتجارة الاقتصادية.

وفي مجال الدفاع التجاري وحده، أصدرت وزارة الصناعة والتجارة ثلاثة تعميمات لتوجيه تنفيذ تدابير الدفاع التجاري في اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة الإقليمية (RCEP)، واتفاقية التجارة الحرة مع الاتحاد الأوروبي (EVFTA) واتفاقية التجارة الحرة مع المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية (UKVFTA).

لتنفيذ استراتيجية فيتنام للحوار والدعوة للاعتراف باقتصاد السوق مع شركائها التجاريين الرئيسيين في السياق الجديد، نسقت وزارة الصناعة والتجارة مع وزارة الخارجية والوزارات والقطاعات المعنية لدمج الدعوة الدبلوماسية مع الحوار والتفاوض، بما يضمن اعتراف الشركاء التجاريين بفيتنام كاقتصاد سوق. ومنذ إقرار المشروع 316، اعترف شريكان تجاريان آخران، هما المملكة المتحدة (2023) وكوستاريكا (2024)، بفيتنام كاقتصاد سوق.

أكدت وزارة الصناعة والتجارة أن طلب الولايات المتحدة الاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوقي قد تم تنفيذه على وجه السرعة وبحزم، وفقًا لتوجيهات المكتب السياسي ورئيس الوزراء. ورغم أن القرار الصادر عن وزارة التجارة الأمريكية لا يزال لا يعترف بفيتنام كدولة ذات اقتصاد سوقي، إلا أنه شهد أيضًا العديد من التغييرات الإيجابية في الاقتصاد الفيتنامي في الآونة الأخيرة.

حاليًا، وضعت وزارة الصناعة والتجارة وقدمت إلى الحكومة خطة رئيسية بشأن اقتراح الدول للاعتراف بفيتنام كاقتصاد سوق في قضايا الدفاع التجاري في الفترة 2024-2030 في سبتمبر 2024. كما أنشأت وزارة الصناعة والتجارة نظامًا لنقاط اتصال المعلومات في الوزارات والفروع والجمعيات والوكالات التمثيلية الفيتنامية في عدد من أسواق الشركاء التجاريين الرئيسيين لفيتنام لتوفير المعلومات والتحذيرات والاستجابة والتحقيق في قضايا الدفاع التجاري لضمان التحقيق الاستباقي والاستجابة لهذه التدابير.

بناء وتشغيل نظام فعال للإنذار المبكر

وفيما يتعلق ببناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر، ووفقاً لوزارة الصناعة والتجارة ، قامت الوزارة فور الموافقة على المشروع 316 بنشر تطبيق تكنولوجيا المعلومات لبناء برنامج لتحليل وحساب وتوفير الإنذار المبكر بمخاطر دعاوى الدفاع التجاري ضد السلع المصدرة من فيتنام؛ والتحذير من خطر تهرب السلع الأجنبية من تدابير الدفاع التجاري التي تطبقها فيتنام؛ وتقييم فعالية تدابير الدفاع التجاري المطبقة.

تم بناء قاعدة البيانات الإحصائية المتعلقة بواردات وصادرات شركاء فيتنام التجاريين الرئيسيين واستكمالها تدريجيًا. وحتى الآن، تضمن هذه القاعدة الاستفادة من معلومات التبادلات التجارية لـ 38 دولة ومنطقة بالتفصيل، وصولًا إلى كل بند ضريبي، وكل شريك (بما في ذلك التجارة مع فيتنام)، ويتم تحديثها شهريًا. كما يتم استكمال وتحديث قاعدة البيانات المتعلقة بالأنظمة القانونية المحلية والأجنبية في مجال الدفاع التجاري، وقاعدة البيانات المتعلقة بتحقيقات الدفاع التجاري في العالم، بانتظام.

باستخدام قواعد بيانات وبرامج حاسوبية مُصممة بشكل متزامن، تُراقب وزارة الصناعة والتجارة حاليًا بانتظام تقلبات أكثر من 300 منتج تصديري فيتنامي يُحتمل أن تخضع لتحقيقات تتعلق بالحماية التجارية، وتُصدر تحذيرات دورية بشأن منتجات التصدير المُعرّضة لخطر كبير للتحقيق، وذلك لتمكين الشركات والجمعيات والهيئات الحكومية من اتخاذ إجراءات وقائية استباقية. ووفقًا لقائمة التحذيرات المُحدّثة في ديسمبر 2024، والتي أعلنتها وزارة الصناعة والتجارة، هناك 24 مجموعة من المنتجات المُصدّرة إلى 9 أسواق مُعرّضة لخطر كبير للتحقيق بشأن الحماية التجارية.

وفيما يتعلق بتحسين القدرة على استخدام نظام الإنذار المبكر، قامت وزارة الصناعة والتجارة (إدارة الدفاع التجاري) خلال 5 سنوات بالتنسيق مع المحليات وجمعيات الصناعة لتنظيم أكثر من 100 ندوة ودورة تدريبية حول الدفاع التجاري والإنذار المبكر، وتوفير المعرفة لأكثر من 6000 مسؤول وموظف مدني وموظف عمومي في الوزارات والقطاعات والمحليات والمؤسسات للتعرف على مخاطر تحقيقات الدفاع التجاري، ومنعها وتجنبها بشكل استباقي، والتنسيق للتعامل مع الدعاوى القضائية بشكل فعال.

في الوقت نفسه، عززت وزارة الصناعة والتجارة بنشاط نشر المعلومات المتعلقة بالدفاع التجاري عبر مختلف الوسائل. ومن خلال هذه الأنشطة، تحسن وعي الهيئات والشركات والجمعيات بقضايا الدفاع التجاري ونظام الإنذار المبكر التابع لوزارة الصناعة والتجارة بشكل ملحوظ. وقد اكتسبت الشركات في العديد من الصناعات، مثل المنسوجات والمأكولات البحرية والصلب والخشب والألمنيوم والمطاط والسيراميك والإسمنت والعسل، فهمًا أساسيًا للدفاع التجاري وكيفية التعامل مع سلعها عندما تكون معرضة لخطر التحقيق في قضايا الدفاع التجاري. وتعاونت المحليات بشكل جيد مع وزارة الصناعة والتجارة في عملية دعم الشركات في التعامل مع تحقيقات الدفاع التجاري الخارجي.

بالإضافة إلى ذلك، تواصل وزارة الصناعة والتجارة الحفاظ على أنشطة التعاون مع وكالات الدفاع عن التجارة الخارجية ووكالات الجمارك في البلدان ذات حجم الصادرات والواردات الكبير مع فيتنام لمراقبة والإشراف على وضع الاستيراد والتصدير، ومنع الاحتيال وتجنب تدابير الدفاع التجاري لكل من السلع المصدرة والمستوردة، وحماية مصالح فيتنام إلى أقصى حد في عملية التكامل الاقتصادي الدولي.

وفي التقرير، قدمت الوزارات والفروع مثل وزارة الخارجية، ووزارة الزراعة والتنمية الريفية، واتحاد التجارة والصناعة في فيتنام، واللجان الشعبية في المقاطعات والمدن المركزية، والجمعيات أيضًا تقارير محددة حول تنفيذ المشروع 316.

وفقًا لوزارة الصناعة والتجارة، على الرغم من إنجاز المهام وتحقيق النتائج المبينة في تقرير الوزارات والفروع والجمعيات، إلا أن الوزارات والفروع والوحدات المعنية واجهت بعض الصعوبات أثناء تنفيذ المشروع. على سبيل المثال، في العديد من المناطق، حظيت جهود نشر المعلومات والمعرفة حول التكامل الاقتصادي الدولي، والوثائق القانونية المتعلقة بالدفاع التجاري، ونظام الإنذار المبكر، بالاهتمام، إلا أن الفعالية لم تكن على المستوى المتوقع.

علاوة على ذلك، فإن معظم الشركات في المقاطعة صغيرة ومتوسطة الحجم، ولا تزال على دراية بأساليب العمل التقليدية، ولا تملك وعيًا كافيًا أو محدودًا بالتكامل الاقتصادي الدولي وأهمية الدفاع التجاري في التجارة الدولية. لذلك، لا تزال الشركات غير مبالية وغير فاعلة في المشاركة في أنشطة التدريب والمؤتمرات الدعائية والتدريبات الرامية إلى تعزيز المعرفة بالدفاع.

لم تستفد بعض المناطق بعد من معلومات التحذير الصادرة عن نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري، ولم تستخدمها بفعالية لخدمة أنشطة الإنتاج والأعمال. لذلك، على الرغم من فعالية نظام الإنذار المبكر، إلا أن القدرة على استخدامه تُثير القلق. بالنسبة للجمعيات الصناعية، مواردها محدودة، ومؤهلات الشركات لا تزال محدودة، وبالتالي، لا تزال عملية تجميع المعلومات وتوصيلها وتوجيهها تواجه العديد من الصعوبات.

وبناءً على محتويات التقرير، ومن أجل مواصلة تنفيذ المشروع 316 في الفترة المقبلة، توصي وزارة الصناعة والتجارة بكل احترام بأن يكلف رئيس الوزراء وزارة الصناعة والتجارة، بناءً على محتويات مشروع "بناء وتشغيل نظام الإنذار المبكر للدفاع التجاري بشكل فعال" الذي وافق عليه رئيس الوزراء، بمواصلة تطوير خطة للتنسيق مع الوزارات والفروع والمحليات لتنفيذ المهام للفترة 2025 - 2030 لتعزيز القدرة على تحذير ودعم الشركات في الدفاع التجاري.

المصدر: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html