الحاجة الملحة لإلغاء تراخيص البناء

في الاجتماع الخاص للحكومة بشأن سن القوانين في مايو/أيار 2025، أشار رئيس الوزراء فام مينه تشينه بوضوح إلى ضرورة خفض الإجراءات غير الضرورية بشكل حاسم، بما في ذلك منح تصاريح البناء. ويحظى هذا التوجيه بدعم قوي من قبل الشعب، على أمل أن يكون هناك حل للتنفيذ قريبًا.

هناك عدد قليل من المشاريع المعفاة من تصاريح البناء

وبحسب تقرير صادر عن إدارة البناء في مدينة هوشي منه، أصدرت المدينة في عام 2024 24921 تصريح بناء، بزيادة قدرها 1530 تصريح بناء مقارنة بعام 2023.

مشروع قيد الإنشاء في شارع دوونغ كوانغ هام، الدائرة الخامسة، منطقة جو فاب، مدينة هو تشي منه. الصورة: ثانه هين

وباعتبارها منطقة ذات مساحة كبيرة من الأراضي الزراعية ، قال السيد فو هو ثانغ، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة كان جيو، إن المنطقة بها منطقة معفاة من تصاريح البناء، وهي منطقة فوك لوك جاردن السكنية، والتي تمت الموافقة على تخطيطها التفصيلي على مقياس 1/500 وتنفيذها وفقًا للمنزل النموذجي الذي وافقت عليه اللجنة الشعبية للمنطقة. أما الباقي، فيتم منح تراخيص البناء للمنازل الفردية على أساس مخطط تقسيم المناطق التفصيلي بمقياس 1/2000 وخطة البناء الريفية الجديدة (بالنسبة للمناطق التي لم توافق بعد على التخطيط التفصيلي للمناطق السكنية الريفية بمقياس 1/2000)، ولوائح إدارة الهندسة المعمارية لمدينة هو تشي منه وفقًا للقرار رقم 56/2021 للجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه...

قال أحد قادة اللجنة الشعبية للدائرة الرابعة في مقاطعة تان بينه: "لا تحتاج مشاريع التجديد التي لا تزيد مساحتها أو تُغير هيكلها إلى تصريح. أما مشاريع التجديد التي تُغير الأرضيات الخشبية إلى الخرسانة أو تُغير السقف... فيجب التقدم بطلب للحصول على تصريح بناء من المقاطعة". في هذه الأثناء، أشار السيد نجوين فان هونغ، مدير إحدى شركات البناء في مدينة هوشي منه، إلى أن مشاريع بناء المساكن الفردية ليست معفاة تقريبًا من الحصول على تصاريح البناء. حتى مشاريع البناء البسيطة مثل المنازل المصنوعة من القش، أو الأسوار، أو الأراضي ذات التخطيط 1/500 يجب أن تتقدم بطلب للحصول على تصريح بناء.

وبحسب المعلومات الصادرة عن إدارة البناء في هانوي ، فإنه قبل وقت إعادة ترتيب مناطق هانوي، كان عدد الأشخاص المتقدمين للحصول على تصاريح بناء لمشاريع الإسكان الفردية يميل إلى الزيادة. على وجه التحديد، في منطقة كاو جياي، ارتفع العدد الإجمالي لطلبات تصاريح البناء في شهر واحد بمقدار 40-50 طلبًا مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024. والوضع مشابه في منطقتي هاي با ترونغ وهوانغ ماي. وقالت إدارة البناء في هانوي أيضًا إن الطلب على بناء منازل فردية مرتفع للغاية، لكن إجراءات التقدم بطلب للحصول على تصاريح البناء معقدة للغاية. لا يفهم الكثير من الأشخاص إجراءات منح التصاريح وليس لديهم المهارات اللازمة للعمل عبر الإنترنت، لذا يتعين عليهم الذهاب والعودة عدة مرات لاستكمال مستنداتهم.

بحاجة إلى حلول محددة

وفيما يتعلق بتوجيه إلغاء إجراءات إصدار تراخيص البناء، قال المحامي نجوين فان هاو، نائب رئيس نقابة المحامين في مدينة هوشي منه، إن سياسة إلغاء إجراءات إصدار تراخيص البناء ليست جديدة في العالم ، حيث طبقت العديد من البلدان أسلوب "إشعار البناء". وبناءً على ذلك، فإنه يسمح للأشخاص والمقاولين ببدء البناء فورًا بعد تقديم وثائق الإخطار، بدلاً من الاضطرار إلى الانتظار أسابيع وحتى أشهر للحصول على الترخيص.

في مدينة هوشي منه، في عام 2021، وافقت لجنة الشعب في مدينة هوشي منه على اللوائح الخاصة بالإدارة المعمارية في المنطقة (الصادرة بالقرار 56/2021 بتاريخ 28 ديسمبر 2021)، والتي تنص بوضوح على كثافة البناء وارتفاع الأرضية والارتفاع والتراجع والمكونات المعمارية للمبنى مثل الشرفات ومظلات السلالم والمظلات والمظلات والأقبية والميزانين لكل شارع وكل كتلة. وفقًا للوائح، تتمتع بعض تقسيمات الإسكان الحضري حاليًا بتخطيط 1/500. لذلك، يجب إعفاء مشاريع بناء المساكن الفردية للأفراد والأسر في المناطق الحضرية ذات التخطيط التفصيلي 1/500 أو التصميم الحضري المعتمد من الحصول على تصاريح البناء.

أشار السيد نجوين فان سو، رئيس إدارة البنية التحتية الاقتصادية والمناطق الحضرية في منطقة بينه تان في مدينة هوشي منه، إلى أن التقدم بطلب للحصول على تصريح بناء أمر مكلف بالنسبة للأشخاص لأنهم يجب أن يستأجروا وحدة قياس ويقدموا المستندات. ويجب على موظفي المعالجة أيضًا أن يمروا بالعديد من الخطوات من المتخصص إلى نائب الرئيس، ورئيس القسم إلى لجنة الشعب بالمنطقة للتوقيع، لذلك من المعقول إزالة إجراءات منح تصاريح البناء. ومع ذلك، قد يكون الأمر صعبًا في البداية، ولن يقوم الناس بذلك بشكل صحيح، لذا يتعين على المسؤولين المحليين توجيه الناس بكل إخلاص. واقترح السيد نجوين فان سو أنه في المستقبل القريب، من الضروري إعفاء تصاريح البناء للمنازل في المناطق ذات التخطيط التفصيلي بنسبة 1/500، أو المناطق السكنية القائمة.

وأكد السيد فو ترونغ تروك، نائب مدير إدارة الزراعة والبيئة في مدينة هوشي منه، أن المناطق التي تبلغ فيها لوائح التخطيط والإدارة المعمارية 1/500، لا تحتاج إلى التقدم بطلب للحصول على تصريح بناء. بالنسبة للأماكن التي لا يوجد بها خطة 1/500، يجب على وزارة البناء الإسراع في تغطيتها. إن القيام بذلك سوف يؤدي إلى خفض الميزانية عن طريق تقليص عدد الموظفين، مما يوفر الوقت والمال للأشخاص.

وعلق السيد تونغ فان نجا، نائب رئيس جمعية البناء في فيتنام، قائلاً إن وكالات إدارة الدولة استخدمت حتى الآن تصاريح البناء كأداة لإدارة أنشطة البناء، لضمان النظام في هذا المجال. لكن الواقع أظهر أن عملية منح تراخيص البناء تشوبها الكثير من النواقص. إن الإجراءات المعقدة تجعل الناس يقضون الكثير من الوقت والمال في التقدم بطلبات الحصول على تصاريح البناء. في هذه الأثناء، لا يزال نظام البناء في المحليات فوضويًا للغاية، والمخالفات متفشية، والعديد من أعمال البناء لا تتوافق مع تصاريح التصميم، ولا تتم معالجة المخالفات بشكل كامل.

"إن توجيه رئيس الوزراء بإلغاء الإجراءات غير الضرورية، بما في ذلك تصاريح البناء، أمرٌ ضروري. ولتحقيق ذلك، يجب أن يكون لدى البلديات تخطيط جيد لكل منطقة، مع لوائح محددة ومفصلة، ​​مثل الحد الأقصى للارتفاع، والمسافة بين الباب والرصيف، ولون الطلاء، والتصميم، وما إلى ذلك. ستركز الجهات الإدارية على التفتيش اللاحق، وسيتم التعامل مع المخالفات بصرامة. إذا كان التخطيط جيدًا وتم تنفيذ التفتيش اللاحق بدقة، فلن تكون هناك حاجة لتصاريح البناء بعد الآن"، اقترح السيد تونغ فان نغا.

نظراً لأن إلغاء إجراءات إصدار تراخيص البناء جزء من خارطة طريق الإصلاح الإداري، الهادفة إلى تخفيف الإجراءات المُرهِقة على المواطنين، مع تخفيف ضغط العمل على هيئات إدارة الدولة، لا سيما في سياق دمج هيئات الدولة وتبسيط أجهزتها، اقترح المحامي نجوين فان تشين (نقابة محامي هانوي): "على الهيئات المتخصصة البحث فوراً عن حلول تنفيذية، ووضع معايير ولوائح تتوافق مع التخطيط، وذات توجه علمي أكثر، وملائمة لعمل الإدارة، وأسهل على المواطنين تطبيقها. كما يجب على السلطات فرض عقوبات صارمة على حالات البناء التي تُخالف التخطيط، مثل إجبار هدم الأجزاء المخالفة، وعدم إصدار شهادات الملكية، ومعاقبة المقاولين المخالفين...".

ثانه هين - بيتش كوين

المصدر: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-bai-bo-giay-phep-xay-dung-post797233.html