خفض 25 قطاعًا تجاريًا مشروطًا وتضييق نطاق المشاريع التي يجب أن تقبل سياسات الاستثمار

وزير المالية نجوين فان ثانغ

تطبيق إجراءات الموافقة على الاستثمار فقط في المجالات المهمة والحساسة.

وفي 11 نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة واستمعت إلى وزير المالية نجوين فان ثانج وهو يعرض مقترح الحكومة بشأن مشروع قانون الاستثمار (المعدل).

وفقًا لعرض الحكومة ، يهدف إصدار قانون الاستثمار (المُعدّل) إلى إزالة الصعوبات والعوائق في المؤسسات والقوانين على وجه السرعة؛ وتقليص وتبسيط إجراءات الاستثمار والأعمال، وتهيئة ظروف مواتية للأفراد والشركات. واستكمال اللوائح المتعلقة بالاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال وشروط الاستثمار والأعمال، مع تقليص بعض القطاعات والمهن غير الضرورية وغير المعقولة. وفي الوقت نفسه، استكمال آلية اللامركزية الإدارية بين الهيئات المركزية والمحلية، بما يضمن فعالية وكفاءة إدارة الدولة، ومعالجة المشكلات العملية على وجه السرعة، وإزالة المعوقات المؤسسية.

ضيّق مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل) نطاق المشاريع التي تتطلب موافقة سياسة الاستثمار وأوضحها. وبناءً على ذلك، لا تُشترط إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار في: مشاريع الإسكان التجاري، والمناطق الحضرية التي تم اختيار مستثمرين لها عبر المزاد أو المناقصة، والمشاريع التي فازت بمزاد حقوق استغلال المعادن؛ ومشاريع البنية التحتية التقنية للتجمعات الصناعية؛ والمشاريع الاستثمارية التي تخضع لتخصيص الأراضي وتأجيرها عبر مزاد حقوق الانتفاع، والمناقصة لاختيار مستثمرين (باستثناء المشاريع المهمة ذات التأثير الكبير على الاقتصاد والمجتمع، مثل مشاريع المطارات والموانئ البحرية والمجمعات الصناعية، إلخ).

في الوقت نفسه، يجب مواصلة تعزيز اللامركزية وتفويض صلاحيات إقرار سياسات الاستثمار إلى رئيس الوزراء ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية. وبالنسبة للمشاريع المهمة، يجب وضع آليات وسياسات خاصة، تختلف عن أحكام القوانين واللوائح وقرارات المجلس الوطني واللجنة الدائمة للمجلس الوطني والحكومة، وذلك لإقرار سياسات الاستثمار بعد الحصول على موافقة اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. وفي الوقت نفسه، يجب مواصلة تبسيط إجراءات إقرار سياسات الاستثمار من خلال إزالة بعض عناصر التقييم غير الضرورية في مرحلة إقرار سياسات الاستثمار.

وفي تفسير قرار عدم إلغاء إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار لتقليل حواجز الاستثمار كما يرى البعض، قالت الحكومة إنه في الاستنتاج رقم 194-KL/TW المؤرخ 20 سبتمبر 2025، وجه المكتب السياسي بمواصلة تنظيم إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار في اتجاه تضييق نطاق المشاريع التي يجب أن تنفذ هذا الإجراء.

وفي الواقع، فإن الموافقة على سياسة الاستثمار هي أيضًا الأساس والوثيقة القانونية التي تعترف وتضمن الحقوق والمصالح المشروعة للمستثمرين في تنفيذ المشاريع الاستثمارية، وتضمن تنفيذ التزامات الدولة تجاه المستثمرين بشأن الحوافز الاستثمارية والسياسات الخاصة المعتمدة من قبل الهيئات الحكومية المختصة.

ثانياً، إن الموافقة على سياسة الاستثمار هي أداة لفحص المشاريع الحساسة التي لها تأثيرات وتداعيات على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن والبيئة، وهي أداة للسيطرة وضمان السلامة والتنمية المستدامة.

ثالثًا، تتعلق إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار بالتخطيط والأراضي والبيئة، وما إلى ذلك. وتقوم هيئة إدارة الاستثمار الحكومية بمراجعة هذه المحتويات بشكل متزامن منذ مرحلة إعداد المشروع، وذلك لتقليل الوقت والتكاليف مقارنةً بتنفيذ كل إجراء مستقل على الأراضي والتخطيط والبناء، وما إلى ذلك.

إن عدم تحديد إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار سيؤدي إلى عدم معرفة المستثمرين بالإجراءات التي يجب عليهم البدء بها لتنفيذ المشروع.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن إلغاء إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار سيؤدي إلى وضع حيث يتعين على القوانين المتخصصة أن تنص على إجراءات إضافية لمراجعة مشاريع الاستثمار عند تنفيذ تخصيص الأراضي، وتأجير الأراضي، وتحويل غرض استخدام الأراضي، وتخصيص المناطق البحرية، وترخيص البناء والبيئة، وما إلى ذلك، مما يجعل الإجراءات الإدارية أكثر تعقيدًا وفقدان الأدوات اللازمة للسيطرة على مشاريع الاستثمار الشاملة وتفتيشها ومراقبتها وتقييمها.

بالنظر إلى هذا المحتوى، توصي اللجنة الاقتصادية والمالية الحكومة بمراجعة عملية الموافقة على سياسات الاستثمار بعناية، وعدم تطبيقها إلا في حالات الضرورة القصوى. كما توصي بمناقشة أسس ومبررات إلغاء صلاحيات المجلس الوطني في الموافقة على سياسات الاستثمار بدقة. وفي الوقت نفسه، يجب تبسيط عملية الموافقة على سياسات الاستثمار بشكل أكبر.

توسيع آلية "القناة الخضراء"، وإلغاء عشرات من خطوط الأعمال والمهن المشروطة

يسمح مشروع قانون الاستثمار (المعدل) لمشاريع الاستثمار في المناطق الصناعية ومناطق معالجة الصادرات والمتنزهات التكنولوجية الفائقة والمتنزهات التكنولوجية الرقمية المركزة ومناطق التجارة الحرة والمراكز المالية الدولية والمناطق الوظيفية في المناطق الاقتصادية باختيار التسجيل للاستثمار وفقًا لإجراءات الاستثمار الخاصة (القناة الخضراء) في المادة 28 من مشروع القانون، باستثناء عدد من المشاريع التي لها تأثير كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والأمن الوطني والدفاع مثل مشاريع المطارات والموانئ البحرية... في المناطق الاقتصادية ومناطق التجارة الحرة والمراكز المالية الدولية ومشاريع الاستثمار تحت سلطة رئيس الوزراء للموافقة على سياسات الاستثمار.

هذا التنظيم مُدرجٌ بالفعل في قانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠. توسيع نطاق الجهات المؤهلة للاستفادة من آلية القناة الخضراء سيُسهّل الإجراءات الإدارية في هذه المجالات إلى أقصى حد.

ومن النقاط الجديدة في مشروع قانون الاستثمار (المعدل) تقليص 25 قطاعاً استثمارياً وتجارياً مشروطاً؛ وتضييق وتعديل نطاق 20 قطاعاً استثمارياً وتجارياً مشروطاً؛ ووضع مبادئ لتحديد شروط الاستثمار والأعمال، كأساس لتطبيق آلية "التفتيش المسبق" والانتقال إلى آلية "التفتيش اللاحق".

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، اقترحت هيئة المراجعة مواصلة تبسيط وتقليص الاستثمار المشروط وقطاعات الأعمال والمهن بشكل أكبر، وتقليص شروط الاستثمار والأعمال بشكل كبير، والاحتفاظ فقط بالشروط الضرورية حقًا لأسباب دستورية لضمان الدفاع الوطني والأمن والنظام والأخلاق والصحة العامة وما إلى ذلك.

وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون هناك تمييز واضح بين ظروف ممارسة الأفراد وظروف الاستثمار والأعمال التجارية للمستثمرين التجاريين عند الاستثمار وممارسة الأعمال التجارية في شكل منظمة تجارية أو كيان قانوني.

المصدر: https://baodautu.vn/cat-giam-25-nganh-kinh-doanh-co-dieu-kien-thu-hep-cac-du-an-phai-chap-nhan-chu-truong-dau-tu-d432107.html