خفض التراخيص لجعل الأعمال أكثر انفتاحًا

Cắt giảm giấy phép để việc kinh doanh thông thoáng hơn- Ảnh 1. — د. دوآن هوو تو: "إن تقليص 25 خط عمل مشروط يُعد تحولاً مهماً في الفكر الإداري" - الصورة: VGP/جيانج أوانه

فرصة مهمة لإزالة الاختناقات

صباح اليوم، 11 نوفمبر/تشرين الثاني، قدّم وزير المالية، نجوين فان ثانغ، بتفويض من رئيس الوزراء، مشروع قانون الاستثمار (المُعدّل) إلى الجمعية الوطنية. وأوضح الوزير أن هذا التعديل يهدف إلى تذليل الصعوبات وتبسيط إجراءات الاستثمار والأعمال، وتهيئة ظروف مواتية للأفراد والشركات.

وفي مشروع القانون، اقترحت الحكومة خفض 25 خط عمل مشروط، ما يعني عدم الحاجة إلى التقدم بطلب للحصول على ترخيص تجاري؛ بما في ذلك خدمات المحاسبة، وتصدير الأرز، والاستيراد المؤقت وإعادة تصدير الأغذية المجمدة.

حظي مقترح الحكومة المذكور آنفًا باهتمام كبير من مجتمع الأعمال وباحثي السياسات. ولا يُعد هذا مجرد خطوة تقنية في عملية إصلاح الإجراءات الإدارية، بل يُعد أيضًا نقلة نوعية في الفكر الإداري، نحو تعزيز حرية الأعمال، وتقليل تكاليف الامتثال، وفي الوقت نفسه، خلق بيئة أعمال أكثر شفافية وانفتاحًا وفعالية.

وباعتباره خبيراً اقتصادياً يتابع عملية إصلاح بيئة الاستثمار منذ سنوات عديدة، يعتقد الدكتور دوآن هوو توي أن هذا الاقتراح سيكون له العديد من المعاني الإيجابية إذا تم تنفيذه بشكل متزامن ومنهجي لتعزيز أعلى قدر من الكفاءة وتلبية توقعات مجتمع الأعمال.

وفقًا للسيد تو، يُعدّ تقليص تراخيص الأعمال، أولًا وقبل كل شيء، فرصةً مهمةً لإزالة المعوقات طويلة الأمد. ووفقًا لقانون الاستثمار لعام ٢٠٢٠، يوجد ٢٣٤ خطًا تجاريًا مشروطًا، يشترط العديد منها على الشركات التقدم بطلب للحصول على ترخيص قبل بدء العمل. وهذا يُجبر الشركات على إنفاق الكثير من الوقت والمال على الامتثال، مما يُسبب ضغطًا غير ضروري، لا سيما على الشركات الصغيرة ومتناهية الصغر.

إن اقتراح الحكومة بنقل 25 قطاعًا إلى آلية ما بعد التفتيش... سيهيئ الظروف للشركات لتكون أكثر استباقية عند دخول السوق. ومن ثم، ستتم عملية بدء الأعمال التجارية بشكل أسرع وأكثر استباقية ومرونة.

الدكتور دوآن هوو تو

من ناحية أخرى، تُعدّ آلية التدقيق اللاحق أسلوبًا إداريًا حديثًا، وقد استخدمته العديد من الدول لتحقيق التوازن بين حرية الأعمال ومتطلبات إدارة الدولة. ولا يُقلل هذا التحول من التدقيق المسبق إلى التدقيق اللاحق من معايير الإدارة، بل يُغيّر فقط مدة وأسلوب الإشراف. فبدلًا من التدقيق قبل بدء العمل، تُركّز جهة الإدارة على مراقبة عملية التشغيل، ولا تُعالج إلا عند وجود مخاطر أو دلائل على وجود مخالفات.

يعزز هذا النهج استقلالية المؤسسات ومسؤوليتها الذاتية، ويساعد جهاز الإدارة على تركيز موارده على المهام الأكثر أهمية. وفي حال الموافقة على هذا المقترح وتنفيذه بدقة، ستتمتع فيتنام ببيئة أعمال شفافة ومرنة، وستكون أقرب إلى الممارسات الدولية، وفقًا للسيد تو.

ولكي يكون هذا الاقتراح أكثر فعالية، أكد الخبير دوآن هوو تيو أن تنفيذه يتطلب إعدادا جديا.

أولاً، أرى ضرورة مراجعة وتوضيح قائمة الصناعات ذات التراخيص المخفضة بالكامل. ويجب الإعلان عن هذه القائمة على نطاق واسع وبشكل موحد على بوابات المعلومات الحكومية والوزارات والهيئات المعنية، لمساعدة الشركات على فهم حقوقها والتزاماتها بوضوح عند العمل بموجب الآلية الجديدة. ليس هذا فحسب، بل من الضروري أيضاً استشارة الشركات والجمعيات الصناعية والخبراء المستقلين لضمان توافق قائمة الصناعات ذات التراخيص المخفضة مع الوضع الفعلي، وتجنب تغيير ظروف العمل دون تخفيف العبء على الشركات، كما اقترح السيد تو.

عند الانتقال من مرحلة ما قبل التفتيش (ما قبل الترخيص) إلى مرحلة ما بعد التفتيش (المراقبة أثناء التشغيل وبعده)، لا بد من وجود آلية تضمن حرية الشركات في العمل مع الالتزام بمعايير السلامة والجودة والمسؤولية. ولتحقيق هذين الهدفين في آنٍ واحد، يجب تصميم نظام ما بعد التفتيش بناءً على إطار قانوني واضح ومعايير شفافة؛ حيث من الضروري وضع مجموعة من المعايير الدنيا التي يتعين على الشركات الالتزام بها (سلامة المنتج، البيئة، الكفاءة المهنية، الشروط الفنية، إلخ). من ناحية أخرى، يتعين على الجهة الإدارية إصدار تعليمات مفصلة حول كيفية ضبط الشركات لتصرفاتها، وإقرارها الذاتي، ومسؤوليتها الذاتية.

بالإضافة إلى ذلك، يجب أن تستند آلية التدقيق اللاحق الحديثة إلى نظام لتصنيف المؤسسات وفقًا لمستوى المخاطر (المجال، الحجم، الإنتاج، سجل الامتثال، المؤشرات غير الطبيعية من البيانات، إلخ)، مما يتجنب عمليات التفتيش المتداخلة والمكررة والمنتشرة، والتي قد تسبب مشاكل للمؤسسات. وأكد السيد تو: "إن وجود نظام تدقيق لاحق شفاف وعلمي ومتسق سيساعد المؤسسات على التركيز على الإنتاج والأنشطة التجارية براحة بال".

وعلى وجه الخصوص، لكي تعمل آلية ما بعد التفتيش بفعالية، فإنها تحتاج إلى نظام بيانات متصل وتكنولوجيا رقمية تعتمد على قاعدة بيانات مشتركة بين الوزارات والفروع والمحليات؛ وتطبيق الذكاء الاصطناعي في تحليل البيانات للكشف السريع عن المخاطر والتحذير من الانحرافات بهدف التفتيش الدقيق والسريع وإزالة التطورات السلبية.

بالإضافة إلى ذلك، إلى جانب تقليص التراخيص، من الضروري تنفيذ أنشطة لدعم الشركات، وخاصةً الصغيرة ومتناهية الصغر. قد لا تكون العديد من الشركات على دراية بآلية التدقيق اللاحق، لذا يُعدّ التوجيه والتدريب وتوفير المعلومات أمرًا بالغ الأهمية. أوصى السيد تو بإنشاء منصة رقمية للشركات للاطلاع على جميع المتطلبات القانونية المتعلقة بقطاعها، وفي الوقت نفسه دعم تسجيل الإجراءات اللازمة عبر الإنترنت. عندما تكون المعلومات موحدة وسهلة الوصول، ستقلل الشركات من خطر المخالفات وتُحسّن الامتثال.

من النقاط المهمة الأخرى التي كررها هذا الخبير ضرورة تقييم أثر السياسة على مدى فترة زمنية محددة. بعد 12 إلى 18 شهرًا من التنفيذ، ينبغي على الجهة المختصة جمع بيانات حول وقت دخول السوق، وعدد الشركات الجديدة، وانخفاض تكاليف الامتثال، ومستوى رضا الشركات. ستساعد هذه البيانات الجهة الإدارية على تحديد إمكانية مواصلة توسيع نطاق التخفيضات لتشمل قطاعات أخرى. يساعد التقييم الدوري على أن تكون السياسة صحيحة ودقيقة، بما يتماشى مع الواقع الاقتصادي المتسارع.

وإذا عملنا على ضمان الشفافية والاتساق ونظام فعال للتدقيق اللاحق وأنشطة دعم الأعمال وتقييمات الأثر المنتظمة، فإن هذا الاقتراح سيصبح قوة دافعة مهمة لتعزيز الاستثمار والابتكار وخفض التكاليف وزيادة القدرة التنافسية للاقتصاد.

الدكتور دوآن هوو تو

يتضح أن تقليص تراخيص الأعمال يُعدّ خطوةً فعّالة في إطار تحديث إدارة الدولة وتحسين جودة بيئة الأعمال في فيتنام. إلا أن فعالية هذه الخطوة تعتمد على التنفيذ. فإذا ما ضمنّا الشفافية والتنسيق ونظامًا فعالًا للتدقيق اللاحق، وأنشطة دعم الأعمال، وتقييمات الأثر الدورية، سيصبح هذا المقترح دافعًا هامًا لتشجيع الاستثمار والابتكار، وخفض التكاليف، وزيادة القدرة التنافسية للاقتصاد.

في سياق سعي فيتنام لتحقيق تنمية سريعة ومستدامة، يرى هذا الخبير أن تحسين بيئة الأعمال عمومًا، وتقليص التراخيص خصوصًا، لا يقتصر على تقليص الإجراءات فحسب، بل يُرسي أيضًا أسسًا متينة للشركات لتكون أكثر استباقية وثقةً عند دخول السوق، مما يُسهم بشكل إيجابي في النمو وتعزيز المكانة الوطنية. وقال السيد تو: "هذه فرصة لنا لمواصلة ترسيخ روح الإصلاح الراسخة، مع تعزيز زخم الاقتصاد في المرحلة الجديدة".

جيانج أونه

المصدر: https://baochinhphu.vn/cat-giam-giay-phep-de-viec-kinh-doanh-thong-thoang-hon-102251111134925376.htm