تصحيح وتعزيز إدارة الدفعة المقدمة من رأس مال الاستثمار العام من ميزانية الدولة

وبناءً على ذلك، ولضمان استرداد رأس المال المقدم، وخاصة رأس المال المقدم المتأخر، وفي الوقت نفسه التنفيذ الصارم للتوجيه رقم 20/CT-TTg المؤرخ 12 يوليو 2024 لرئيس الوزراء بشأن تصحيح وتعزيز إدارة رأس المال المقدم للاستثمار العام من ميزانية الدولة للوزارات والهيئات المركزية والمحليات، طلب رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية من الهيئات والوحدات والمحليات أن يكون لديها توجيهات وتدابير جذرية للتركيز على استرداد رأس المال المقدم للاستثمار من ميزانية الدولة.

مشروع إنشاء الطريق الإقليمي 156، قسم كيم ثانه - نجوي فات.

يجب على الإدارات والفروع المحلية أن تتبع عن كثب وتنفذ بدقة توجيهات رئيس الوزراء في التوجيه 20 / CT-TTg بتاريخ 12 يوليو 2027، حيث يجب إيلاء اهتمام خاص لـ "إدارة النفقات المحولة من ميزانية الدولة بشكل صارم والتعامل بدقة مع حالات السلف التي تتجاوز الحد الزمني المحدد لسنوات عديدة"، واسترداد السلف المتأخرة على الفور، وضمان أن تكون السلف في الوقت القادم وفقًا للوائح، للغرض الصحيح، للموضوعات الصحيحة واستخدام رأس المال المتقدم بشكل فعال، وعدم السماح بظهور السلف المتأخرة.

يركز أمناء لجان الحزب في المناطق والبلدات والمدن وأمناء لجان الحزب في الإدارات ومجالس إدارة المشاريع على التوجيه وتحمل المسؤولية أمام لجنة الحزب الإقليمية ومجلس الشعب ولجنة الشعب الإقليمية عن نتائج تنفيذ التوجيه رقم 20 / CT-TTg المؤرخ 12 يوليو 2024 لرئيس الوزراء.

تتولى إدارة المالية رئاسة وتنسيق الخزانة العامة للدولة لحث المستثمرين بشكل دوري على استرداد رأس المال المقدم ورأس المال المقدم المتأخر كل شهر؛ وتقديم تقرير دوري إلى اللجنة الشعبية الإقليمية كل شهر لاتخاذ التدابير اللازمة لاسترداد جميع رأس المال المقدم المتأخر وفقًا لأحكام الفقرة 6، المادة 10 من المرسوم رقم 99/2021/ND-CP المؤرخ 11 نوفمبر 2021 للحكومة.

تتولى الخزانة العامة للدولة رئاسة وتنسيق اللجان الشعبية في المناطق والبلدات والمدن والمستثمرين لمراجعة وتلخيص رأس المال المدفوع مقدماً ورأس المال المدفوع مقدماً المتأخر (إن وجد)، وتقديم تقرير شهري دوري واقتراح التدابير اللازمة لاسترداد رأس المال المدفوع مقدماً ورأس المال المدفوع مقدماً المتأخر إلى اللجنة الشعبية العامة للمقاطعة.

توجه لجان الشعب في المناطق والبلدات والمدن لجان الشعب في البلديات (كمستثمرين) واللجان الإقليمية وإدارات التخطيط والمالية لمراجعة رأس المال المقدم ورأس المال المقدم المتأخر (إن وجد)، وتقديم تقرير دوري شهري، واقتراح تدابير لاسترداد رأس المال المقدم ورأس المال المقدم المتأخر وإرسالها إلى خزانة الدولة الإقليمية للتجميع؛ تسريع تقدم إعداد ومراجعة والموافقة على التسوية النهائية لرأس المال الاستثماري للمشاريع المكتملة وفقًا لتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية في الوثيقة رقم 2528/UBND-XD بتاريخ 17 مايو 2024.

التركيز على تطبيق حلول مرنة ومبتكرة وفي الوقت المناسب وفعالة لتسريع وتيرة تقدم مشاريع الاستثمار العام والبرامج الوطنية الثلاثة المستهدفة بشكل جذري. ويجب أن يرتبط تسريع وتيرة البناء بضمان جودة الأعمال والمشاريع، وتجنب السلبية والهدر.

تعزيز أعمال التفتيش، وفهم الوضع، والتعامل مع المشاكل والصعوبات والعقبات الناشئة بسرعة وفعالية. مراجعة استباقية والإبلاغ الفوري والدقيق عن الصعوبات والعقبات، حتى تتمكن الجهات الإدارية من وضع سياسات وحلول للتوجيه والإدارة بما يتوافق مع الواقع. بالنسبة للمشاريع الجارية التي لا تحقق تقدمًا، يُنظر في تحويل رأس المال إلى المشاريع التي تُحقق تقدمًا جيدًا في الصرف؛ وتعيين قادة محددين مسؤولين عن مراقبة تقدم التنفيذ؛ ومراقبة الصعوبات عن كثب وتذليلها فورًا، وتحمّل مسؤولية نتائج الصرف، واسترداد السلف المتبقية والمتأخرة لكل مشروع، مع اعتبار ذلك أساسًا مهمًا لتقييم وتصنيف مستوى إنجاز المهام الموكلة للجماعات والأفراد في عام ٢٠٢٤.

فيما يتعلق بأعمال استلام الأعمال قبل البدء في التنفيذ، بالنسبة للمشاريع الخاضعة لسلطة اتخاذ القرارات الاستثمارية للجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، يُطلب من رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة توجيه الجهات المعنية لإجراء فحص عاجل لأعمال استلام الأعمال قبل البدء في التنفيذ، كأساس لإتمام المشاريع المنجزة، وذلك لتقليل السلف المتأخرة. وستنظر اللجنة الشعبية الإقليمية في مسؤولية رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن في حال تأخر إنجاز المشاريع وتأخر تنفيذها لفترة طويلة.

يجب على المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع المتخصصة والوحدات الإقليمية الالتزام باللوائح السارية المتعلقة بالسلف الرأسمالية. يجب أن يُحدد في العقد مبلغ السلف الرأسمالية، ومدة الدفعة المقدمة، ومبلغ كل دفعة مقدمة مُستردة، ومدة استرداد كل دفعة مقدمة، وفقًا للوائح، ويجب أن يكون ذلك متوافقًا مع تقدم استثمار المشروع، وتقدم تنفيذ العقد، وحجم التنفيذ السنوي. يُحدد مبلغ السلف الرأسمالية وعدد مرات الدفعة المقدمة سنويًا وفقًا لتقدم تنفيذ العقد في السنة المقابلة (إن وُجد).

لأعمال التعويض والدعم والتوطين: مستوى رأس المال المقدم حسب خطة وتقدم أعمال التعويض والدعم والتوطين، ولا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لمستوى رأس المال المقدم حسب الطلب خطة التعويض والدعم والتوطين المعتمدة من الجهة المختصة.

مراجعة أحكام السلف الرأسمالية في العقود الموقعة والمنفذة، والتأكد من الالتزام باللوائح القانونية المتعلقة بإدارة السلف وعقود التمويل (إجراءات ضمان السلف، وشروط ضمان السلف، وشروط استرداد السلف...)؛ وإدارة السلف واستخدامها بدقة وفعالية للأغراض والأغراض المناسبة وفقًا للوائح العقد. مراقبة مدة صلاحية ضمان السلفة من المؤسسة الائتمانية عن كثب لضمان تمديدها حتى يسترد المستثمر كامل الدفعة المقدمة.

بالنسبة للمشاريع الجارية التي بها دفعات مقدمة متبقية لم يتم استردادها: الاستمرار في مراقبة وحث الوحدات على التنفيذ الفوري وقبول الأحجام المكتملة لاسترداد رأس المال المقدم، وضمان الاسترداد الكامل عندما تصل قيمة الصرف إلى 80٪ من قيمة العقد (باستثناء الحالات التي تسمح فيها السلطة المختصة بدفعة مقدمة بمستوى أعلى).

بالنسبة للسلف المتأخرة: مراجعة وتقييم سبب كل سلفة متأخرة على وجه التحديد؛ تحديد المسؤوليات الجماعية والفردية لسدادها؛ اقتراح الحلول لتنفيذها بشكل كامل وحازم، وضمان استرداد جميع السلف المتأخرة (بما في ذلك التدابير الخاصة بتقديم دعوى قضائية في المحكمة، ونقلها إلى هيئات التفتيش والشرطة).

مصدر