إصلاح وتعزيز إدارة سلف أموال الاستثمار العامة من ميزانية الدولة.

وبناءً على ذلك، ولضمان استرداد الدفعات المقدمة، وخاصة الدفعات المتأخرة، وللتنفيذ الصارم للتوجيه رقم 20/CT-TTg الصادر بتاريخ 12 يوليو 2024 عن رئيس الوزراء بشأن تصحيح وتعزيز إدارة الدفعات المقدمة للاستثمار العام من ميزانية الدولة للوزارات والهيئات المركزية والمحليات، يطلب رئيس اللجنة الشعبية للمقاطعة من الهيئات والوحدات والمحليات اتخاذ توجيهات وتدابير حاسمة للتركيز على استرداد الدفعات المقدمة للاستثمار العام من ميزانية الدولة.

يجري العمل على إنشاء الطريق الإقليمي رقم 156، القسم كيم ثانه - نغوي فات.

يجب على الإدارات والوكالات المحلية أن تتبع عن كثب وتنفذ بدقة توجيهات رئيس الوزراء الواردة في التوجيه رقم 20/CT-TTg بتاريخ 12 يوليو 2027، مع إيلاء اهتمام خاص لـ "الإدارة الصارمة لتحويل أموال ميزانية الدولة وحل حالات السلف المتأخرة التي استمرت لسنوات عديدة بشكل حاسم"، واسترداد أرصدة السلف المتأخرة على الفور، وضمان أن تكون السلف المستقبلية متوافقة مع اللوائح، وللغرض الصحيح، وللمستفيدين الصحيحين، وأن تُستخدم أموال السلف بشكل فعال، ومنع تراكم السلف المتأخرة.

يتعين على أمناء لجان الحزب في المقاطعات والبلدات والمدن، وكذلك أمناء لجان الحزب في الإدارات ومجالس إدارة المشاريع، التركيز على توجيه لجنة الحزب الإقليمية ومجلس الشعب الإقليمي ولجنة الشعب الإقليمية والمساءلة أمامها عن نتائج تنفيذ التوجيه رقم 20/CT-TTg الصادر بتاريخ 12 يوليو 2024 عن رئيس الوزراء.

تقوم إدارة المالية، بالتنسيق مع الخزانة العامة للمحافظة، بحث المستثمرين بشكل دوري (شهري) على استرداد السلف المتأخرة والسلف؛ وتقديم تقارير دورية (شهرية) إلى اللجنة الشعبية للمحافظة لاتخاذ التدابير اللازمة لاسترداد جميع السلف المتأخرة على النحو المنصوص عليه في البند 6، المادة 10 من المرسوم الحكومي رقم 99/2021/NĐ-CP بتاريخ 11 نوفمبر 2021.

ستقوم الخزانة العامة للمقاطعة، بالتنسيق مع اللجان الشعبية للمناطق والبلدات والمدن وأصحاب المشاريع، بمراجعة وتجميع المدفوعات المقدمة والمدفوعات المقدمة المتأخرة (إن وجدت)، وتقديم تقارير شهرية دورية، واقتراح تدابير لاسترداد المدفوعات المقدمة والمدفوعات المقدمة المتأخرة إلى اللجنة الشعبية للمقاطعة.

يتعين على اللجان الشعبية للمقاطعات والبلدات والمدن توجيه اللجان الشعبية للبلديات (التي تعمل بصفتها مالكة للمشروع)، واللجان الإقليمية، وإدارات التخطيط والمالية لمراجعة الدفعات المقدمة والدفعات المقدمة المتأخرة (إن وجدت)، وتقديم تقارير دورية شهرية، واقتراح تدابير لاسترداد الدفعات المقدمة والدفعات المقدمة المتأخرة إلى خزينة الدولة الإقليمية لتجميعها؛ وتسريع إعداد الحسابات النهائية لمشاريع الاستثمار المكتملة والتحقق منها واعتمادها وفقًا لتوجيهات اللجنة الشعبية الإقليمية في الوثيقة رقم 2528/UBND-XD بتاريخ 17 مايو 2024.

يجب التركيز على تطبيق حلول مرنة ومبتكرة وفي الوقت المناسب وفعالة لتسريع وتيرة مشاريع الاستثمار العام وبرامج الأهداف الوطنية الثلاثة بشكل حاسم. ويجب ربط تسريع وتيرة البناء بضمان جودة الأعمال والمشاريع، ومنع الفساد والخسائر والهدر.

تعزيز جهود التفتيش والمراقبة لمعالجة القضايا والصعوبات والعقبات المستجدة بسرعة وفعالية. مراجعة الصعوبات والعقبات بشكل استباقي وتوفير معلومات دقيقة وفي الوقت المناسب عنها، لتمكين الجهات الإدارية من وضع سياسات وحلول مناسبة للتوجيه والتشغيل. بالنسبة للمشاريع الجارية التي لا تلتزم بالمواعيد النهائية، يُنصح بإعادة تخصيص الأموال للمشاريع التي أحرزت تقدمًا جيدًا في صرفها؛ وتعيين قادة محددين مسؤولين عن مراقبة تقدم التنفيذ؛ ومراقبة الصعوبات عن كثب وحلها فورًا، وتحمل مسؤولية نتائج الصرف، واسترداد السلف المستحقة، والسلف المتأخرة لكل مشروع. ينبغي اعتبار ذلك أساسًا هامًا لتقييم أداء المجموعات والأفراد في إنجاز مهامهم الموكلة إليهم في عام ٢٠٢٤.

فيما يتعلق بقبول مشاريع البناء قبل بدء التشغيل، بالنسبة للمشاريع التي تقع ضمن صلاحيات اتخاذ قرارات الاستثمار للجنة الشعبية على مستوى المقاطعة، يُلزم رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة بتوجيه الإدارات المعنية لإجراء فحص فوري لقبول مشاريع البناء قبل بدء التشغيل، وذلك كأساس للتسوية النهائية للمشروع بهدف تقليل المدفوعات المقدمة المتأخرة. وستنظر اللجنة الشعبية على مستوى المحافظة في مسؤولية رؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والبلدات والمدن في حال عدم تسوية المشاريع أو تأخر التسوية النهائية لفترات طويلة.

يجب على المستثمرين ومجالس إدارة المشاريع المتخصصة على المستوى الإقليمي الالتزام باللوائح السارية المتعلقة بالدفعات المقدمة. ويجب أن يُنصّ في العقد تحديد مبلغ الدفعة المقدمة، وتوقيتها، ومبلغ كل دفعة مستردة، وتوقيت استردادها، بما يتوافق مع تقدم استثمار المشروع، وتقدم تنفيذ العقد، وحجم العمل المنجز سنوياً. كما يجب تخصيص مبلغ الدفعة المقدمة وعددها سنوياً وفقاً لتقدم تنفيذ العقد في السنة المعنية (إن وُجد).

فيما يتعلق بأعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين: يجب أن يستند مبلغ رأس المال المقدم إلى خطة وتقدم أعمال التعويض والدعم وإعادة التوطين؛ ولا يجوز أن يتجاوز الحد الأقصى لمبلغ رأس المال المقدم المطلوب خطة التعويض والدعم وإعادة التوطين التي وافقت عليها السلطة المختصة.

مراجعة الأحكام المتعلقة بالدفعات المقدمة في العقود الموقعة والجارية، والتأكد من الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بإدارة العقود والدفعات المقدمة (إجراءات ضمانات الدفعات المقدمة، وشروط ضمانات الدفعات المقدمة، وشروط استرداد الدفعات المقدمة، إلخ)؛ إدارة الدفعات المقدمة واستخدامها بفعالية وللغرض المقصود وللمستفيدين كما هو منصوص عليه في العقد. مراقبة فترة صلاحية ضمانات الدفعات المقدمة من المؤسسات الائتمانية عن كثب لضمان استمرار سريان الضمان حتى يسترد المستثمر الدفعة المقدمة بالكامل.

بالنسبة للمشاريع الجارية التي لم يتم استرداد دفعاتها المقدمة بعد: استمر في مراقبة وحث الوحدات على التنفيذ الفوري وقبول العمل المنجز لاسترداد الدفعات المقدمة، مع ضمان الاسترداد الكامل عندما تصل قيمة الصرف إلى 80٪ من قيمة العقد (باستثناء الحالات التي وافقت فيها السلطة المختصة على دفعة مقدمة أعلى).

فيما يتعلق بالسلف المتأخرة: مراجعة وتقييم أسباب كل سلفة متأخرة على وجه التحديد؛ تحديد المسؤوليات الجماعية والفردية عن السداد؛ اقتراح حلول شاملة وحاسمة لضمان استرداد جميع السلف المتأخرة (بما في ذلك تدابير مثل الإجراءات القانونية، والإحالة إلى وكالات التفتيش، والشرطة).

مصدر