وفي تقريرها في الاجتماع، قالت محافظ بنك الدولة نجوين ثي هونغ إن دعم رأس مال الدولة للبنوك التعاونية يعتمد على أساس قانوني متين من قانون ميزانية الدولة لعام 2015، وقانون مؤسسات الائتمان لعام 2024، وقانون التعاونيات لعام 2023. وبموجب قانون الموازنة العامة للدولة فإن الموازنة المركزية تقع على عاتقها مهمة استثمار ودعم رأس المال للمنظمات الاقتصادية ، حيث تعد البنوك التعاونية مؤسسات ائتمانية تعاونية مؤهلة للحصول على الدعم.
وينص قانون مؤسسات الائتمان على أن رأس المال الأساسي للبنوك التعاونية يشمل رأس المال المدعوم من الدولة، في حين يؤكد قانون التعاونيات على أن التعاونيات العاملة في القطاعين المالي والمصرفي تحظى بالدعم لتعزيز قدرتها المالية من الميزانية.
ومع ذلك، فإن هذه القوانين لا تحدد بشكل واضح السلطة والنظام والإجراءات اللازمة لتوفير الدعم الرأسمالي للبنوك التعاونية. ولذلك، تقترح الحكومة تطبيق أحكام المادة 17 من قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (القانون 69) والمادة 14 من المرسوم 91/2015/ND-CP (المعدل والمكمل بالمرسوم 140/2020/ND-CP). يتم تطبيق هذه اللوائح، التي تنطبق على شركات المساهمة وشركات المسؤولية المحدودة، لأن NHHTC تمتلك 99.34٪ من رأس مال الدولة ويتم إدارتها والإشراف عليها على نحو مماثل للبنوك التجارية المملوكة للدولة مثل Agribank و Vietcombank و VietinBank و BIDV.
واقترحت الحكومة أن توافق الجمعية الوطنية على سياسة دعم 5000 مليار دونج وتكليف الحكومة بتوجيه التنفيذ، وتحمل المسؤولية أمام الجمعية الوطنية عن دقة البيانات وحجم الدعم. ويجب أن يتوافق ترتيب تقديرات الميزانية مع قانون الموازنة العامة للدولة، بما يضمن الاستخدام الفعال لرأس المال.
وفي الفترة 2021-2023، حصلت الهيئة الوطنية للنفط والغاز على تصنيف (أ) من حيث الكفاءة التشغيلية، واستكمال الأهداف المالية، وعدم وجود ديون معدومة عليها، مما يدل على قدرتها على إدارة رأس مال الدولة بشكل فعال. ويؤكد مشروع قرار الجمعية الوطنية أيضًا على الدور الرقابي للجنة الدائمة للجمعية الوطنية واللجان وجبهة الوطن الفيتنامية لضمان الشفافية والمسؤولية في عملية التنفيذ.
أكد رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي أن دعم رأس مال الدولة لزيادة رأس المال المصرح به للبنوك التعاونية ضروري لتحقيق سياسات الحزب بشأن التنمية الاقتصادية الجماعية، وفي الوقت نفسه، وفقًا لقرارات الجمعية الوطنية. تساعد هذه السياسة البنك التعاوني على الحفاظ على الحد الأدنى من نسبة أمان رأس المال، وأداء دور تنظيم رأس المال وضمان السلامة التشغيلية لنظام ما يقرب من 1200 صندوق ائتمان شعبي (PCFs)، وبالتالي دعم التنمية الاقتصادية الريفية والحد من الائتمان الأسود.
وفيما يتعلق بالأساس القانوني، ينص قانون مؤسسات الائتمان لعام 2024 على أن رأس المال الأساسي للبنك التعاوني يشمل رأس مال الأعضاء المساهم به، ورأس مال دعم الدولة، وصندوق الاحتياطي لتكملة رأس المال الأساسي وغيرها من المصادر القانونية لرأس المال. ويؤكد قانون التعاونيات لسنة 2023 على دعم التعاونيات العاملة في القطاعين المالي والمصرفي لتعزيز قدرتها المالية من ميزانية الدولة. بالإضافة إلى ذلك، يسمح قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2015، المعدل والمكمل بالقانون رقم 59/2020/QH14 والقانون رقم 56/2024/QH15، باستخدام الموازنة المركزية للاستثمار وتوفير الدعم الرأسمالي للمنظمات الاقتصادية مثل البنوك التعاونية.
وترى اللجنة الاقتصادية والمالية أن هذه اللوائح تخلق قاعدة قانونية متينة لدعم رأس المال، لكن الحكومة تحتاج إلى توضيح الحلول البديلة لزيادة رأس المال المستأجر وفقًا لقانون مؤسسات الائتمان، بالإضافة إلى خطط استخدام رأس المال وخرائط طريق الصرف والتدابير لضمان الكفاءة، وتجنب حالة رأس المال الإضافي فقط لتلبية نسبة كفاية رأس المال (CAR) دون أن يتم امتصاصه فعليًا.
وأشارت اللجنة الاقتصادية والمالية إلى أن الاقتراح الخاص بدعم 5000 مليار دونج من الميزانية المركزية لزيادة رأس المال الأساسي للبنوك التعاونية، كما ورد في الطلب رقم 227/TTr-CP بتاريخ 17 أبريل 2025، لا يقع ضمن سلطة اتخاذ القرار في الجمعية الوطنية. وبموجب قانون الاستثمار العام لعام 2024، فإن هذا المستوى من رأس المال لا يتم تضمينه في قائمة المشاريع الوطنية المهمة، وبالتالي فهو تحت سلطة الحكومة. وعلاوة على ذلك، فإن ترتيب وإجراءات دعم رأس المال الحكومي المنصوص عليها في قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام يحددان أيضًا الحكومة باعتبارها السلطة المختصة للبت في هذا المحتوى.
ومع ذلك، لاحظت اللجنة الاقتصادية والمالية أن اقتراح الحكومة لم يحدد بشكل واضح القدرة على تحقيق التوازن وتخصيص رأس المال. ورغم أن وزارة المالية قالت إنها قادرة على إعداد الميزانية في وقت مبكر من عام 2025، إلا أن الجمعية الوطنية وافقت على ميزانية 2025 في دورتها الثامنة بموجب القرار رقم 159/2024/QH15، مما يجعل من الصعب استكمال رأس المال في الأمد القريب. ولذلك توصي اللجنة الاقتصادية والمالية بأن تقوم اللجنة الدائمة بمجلس الأمة بتكليف الحكومة بدراسة واتخاذ القرار بشأن دعم رأس المال استناداً إلى أحكام قانون مؤسسات الائتمان وقانون التعاونيات وقانون الموازنة العامة وقانون الاستثمار العام. وتحتاج الحكومة إلى توضيح مصادر رأس المال وقدرات موازنة الميزانية وتطوير خطط محددة لاستخدام رأس المال لضمان الجدوى والكفاءة.
(وفقا للتضامن الكبير)
المصدر: https://baoyenbai.com.vn/12/349436/Chinh-phu-de-xuat-ho-tro-5000-ty-dong-von-ngan-sach-de-tang-von-dieu-le-cho-Ngan-hang-Hop-tac-xa.aspx
تعليق (0)