الحكومة المحلية ذات المستويين - التسريع منذ البداية - الدرس الخامس: ثقافة الخدمة العامة على مستوى القاعدة الشعبية

من بين أكثر من 10,000 وحدة إدارية على مستوى البلديات، تضم البلاد الآن 3,321 وحدة إدارية على مستوى البلديات. وقد صدر 28 مرسومًا بشأن اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتوزيع صلاحيات الحكومة، مما يُمثل خطوة مهمة في بناء جهاز إداري شفاف ومُبسط وأكثر فعالية. إلى جانب الجهاز الإداري الجديد، هناك حاجة إلى بناء ثقافة خدمة عامة راسخة، حيث يجب أن تتجلى روح المسؤولية والانضباط والنزاهة وخدمة الشعب من خلال الإجراءات اليومية.

افعل ذلك جيدا

قرابة الساعة السادسة مساءً، كان مقر اللجنة الشعبية لدائرة هوا هونغ لا يزال مضاءً ببراعة. في كل غرفة، امتزج صوت الطباعة على لوحات المفاتيح بحفيف الأوراق؛ وكان المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية لا يزالون منشغلين أمام الشاشة بمعالجة الوثائق للوفاء بالموعد النهائي. في غرفة اجتماعات أخرى، انشغلت اللجنة الدائمة للجنة الحزب بالدائرة بمناقشة تشغيل الجهاز الجديد لخدمة الشعب بشكل أفضل. مع إضاءة أضواء المدينة، انتهى الاجتماع.

نائبة رئيس اللجنة الشعبية لبلدية با ديم، تران ثوي هونغ، توقع نسخًا مصدقة للحضور عند مكتب الاستقبال. الصورة: منظمة بينه غير الحكومية.

في الأيام الأخيرة، كان هاتف السيدة لي ثي نغوك هين، رئيسة اللجنة الشعبية لدائرة هوا هونغ، يعمل بكامل طاقته. منذ تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، كان لا بد من أن يكون رقم الهاتف متاحًا على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لتلقي جميع ملاحظات المواطنين. "كيف نجعل الجهاز مبسطًا ويعمل بكفاءة؟" مشكلة لا تواجه القائد فحسب، بل تواجه أيضًا جميع الكوادر والموظفين المدنيين هنا.

لم يقتصر الأمر على نشر الخط الساخن فحسب، بل نشر الحي أيضًا سلسلة من الحلول: دعم تشغيل نموذج الحكومة المحلية ذي المستويين، وتوفير الخدمات العامة عبر الإنترنت. بعد 17 يومًا من تشغيل النموذج الجديد، تم استلام أكثر من 1300 سجل ومعالجتها قبل الموعد المحدد وفي الوقت المحدد. كانت هناك أيام كان فيها مكتب اللجنة الدائمة للجنة الشعبية للحي مليئًا بأكوام من النسخ المعتمدة، ولكن تم توقيعها جميعًا بسرعة وإعادتها إلى الناس على الفور. في أقل من 3 أسابيع، تلقى الحي 17 شهادة وفاة، منها 11 حالة وقعت يومي السبت والأحد، والعديد من الحالات التي اتصل فيها الناس برئيس لجنة الشعب للحي مباشرة. بعد بضع دقائق فقط من إكمال الإجراء، تمت طباعة السجلات وتوقيع الأوراق وتسليمها إلى عائلات المتوفى.

بدأت الفعالية تتجلى عندما سحب الناس العديد من طلبات استقبال المواطنين قبل الموعد المحدد نظرًا لحلّ المشكلة؛ وتمت معالجة جميع الملاحظات على البوابة الإلكترونية 1022 على الفور؛ وتحتل هوا هونغ المرتبة الثانية على الخريطة المؤسسية الإدارية لمدينة هو تشي منه. وليس من قبيل الصدفة أن تتلقى اللجنة الدائمة للجنة الشعبية للمنطقة مكالمات من الناس، تتضمن تهنئة وتعليقات صادقة، إذ يتم الاستماع إلى جميع الاتصالات والرد عليها في أسرع وقت ممكن. وقالت السيدة لي ثي نغوك هين: "هناك ضغط، لكننا ندرك أن ما يتوقعه الناس بعد تبسيط الجهاز ليس "من يقوم به"، بل مدى دقة تنفيذه".

"الخيط الرابط" بين الحكومة والشعب

منذ الأيام الأولى لتطبيق نموذج الحكومة ثنائية المستويات، عززت مدينة هو تشي منه روحًا مفادها أن ثقافة الخدمة العامة لا تقتصر على الشعارات أو الحركات، بل يجب أن تصبح "قوة ناعمة"، و"خيطًا طويلًا" بين الحكومة والشعب. وفي هذا السياق، يُعتبر الانضباط وروح الخدمة واحترام الشعب مقياسًا لهيبة الجهاز وكفاءته.

في حوالي الساعة الثانية ظهرًا يوم 16 يوليو، كان مركز خدمات الإدارة العامة في مقاطعة تانغ نون فو (HCMC) يعج بالناس القادمين لإجراء الإجراءات الإدارية. عمل المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية في 12 مكتب استقبال وإرجاع النتائج بشكل متواصل. جاء السيد نجوين آنه هوي إلى الدائرة للتصديق على سيرته الذاتية للتقدم لوظيفة وكان قلقًا لأنه اضطر إلى الانتظار لفترة طويلة حتى دوره. أدرك السيد تران فونغ فو، وهو موظف مدني في إدارة الاقتصاد والبنية التحتية والحضر، أن إدارة العدل - الأحوال المدنية مثقلة، فتوجه للمساعدة. بعد استلامه طلبه مبكرًا، بدا السيد نجوين آنه هوي مندهشًا للغاية وذهب بسرعة إلى المكتب لإجراء الإجراءات.

قال السيد تران فونغ فو إنه منذ تفعيل نظام الحكومة المحلية على المستويين، ازداد عدد المراجعين إلى الدائرة لإجراء الإجراءات الإدارية، لا سيما في مجال العدل والأحوال المدنية. ورغم أنه ليس متخصصًا، إلا أنه وموظفو المركز بادروا إلى معالجة الوثائق لدعم هذه الدائرة عندما كانت مثقلة بالعمل.

أفاد السيد فان نغوك تان، مدير مركز خدمات الإدارة العامة في مقاطعة تانغ نون فو (مدينة هو تشي منه)، بأن المقاطعة تستقبل يوميًا أكثر من 300 شخص لإجراء معاملات إدارية. وقد جهّز المركز 12 مكتبًا لاستلام وتسليم نتائج المعاملات الإدارية، بما في ذلك 4 مكاتب تابعة لدائرة العدل والأحوال المدنية، ولكنه يحرص على إضافة مكتب آخر بانتظام لتلبية احتياجات الجمهور. ولتمكين الموظفين من العمل معًا، هيأ المركز، عند تشغيل الجهاز الجديد، بيئةً مناسبةً لتبادل الخبرات المهنية والاستفادة من خبرات بعضهم البعض.

مع عدد سكان يزيد عن 192000 نسمة ومساحة 27.36 كيلومتر ^مربع ، تعد بلدية با ديم (مدينة هو تشي منه) واحدة من أكبر البلديات بعد ترتيب الوحدة الإدارية في مدينة هو تشي منه. يعالج مركز خدمة الإدارة العامة لبلدية با ديم حوالي 350 ملفًا يوميًا، منها ما يقرب من 200 نسخة معتمدة. تتلقى السيدة تران ثي تو هوا، وهي موظفة مدنية في مجال العدل - الأحوال المدنية، الملفات وتقارنها باستمرار. وفي الوقت نفسه، يجلس نائب رئيس لجنة الشعب بالمنطقة بجانبها للتوقيع مباشرة وإعادة النتائج على الفور إلى الناس. عندما يكون عدد الأشخاص الذين يقومون بإجراءات التوثيق كبيرًا جدًا، يتلقى موظفو الخدمة المدنية في بعض المجالات الأخرى الملفات على الفور ويدعمون السيدة تو هوا. على الرغم من أن عبء العمل الحالي أعلى بثلاث مرات من ذي قبل، إلا أن الضغط أكبر، ولكن مع الخبرة والتدريب الشامل والاستخدام الماهر للبرامج المتخصصة لكوادر البلدية وموظفي الخدمة المدنية، فإن تقدم التسوية مضمون دائمًا.

الغراء الذي يربط الفريق معًا

وفقًا للسيد فان نغوك تان، تُخصص اللجنة الدائمة للجنة الحزب - اللجنة الشعبية للمنطقة، كل يومين، آخر عشر دقائق من اليوم للاستماع إلى آراء وأفكار الكوادر والموظفين. كما تُشيد المنطقة بالأفراد والمجموعات وتُكافئهم على إنجازاتهم الجيدة. وفي نهاية فترة ما بعد الظهر من كل يوم، يُنظم مجلس إدارة المركز اجتماعًا سريعًا للكوادر والموظفين لمناقشة واقتراح مواضيع تتعلق بالعمل وبيئة العمل، وبالتالي إيجاد حلول فورية.

في حي هاي تشاو (مدينة دا نانغ )، في بداية تطبيق نموذج الحكومة المحلية على المستويين، تجلّت روح خدمة الشعب جليةً. بعد دمجه من خمس مناطق مركزية، تجاوز عدد سكان حي هاي تشاو 131,000 نسمة، وتضاعف حجم السجلات الإدارية أضعافًا مضاعفة. بادرت اللجنة الشعبية للحي بزيادة عدد مكاتب استقبال السجلات لحل الإجراءات الإدارية من 7 إلى 14، ووفرت موظفين متخصصين، ووجهت الموظفين للعمل إلكترونيًا، وأكملت السجلات منذ البداية.

قال الموظف الحكومي لي مينه توان، المسؤول عن استلام وثائق البناء، إن كل موظف يساهم بدوره، وعندما يكون زملاؤه مشغولين، فإنهم يتشاركون تلقائيًا. هذه الروح تساعد على منع تعطل العمل، ولا يضطر الناس للانتظار طويلًا. كما تتعزز هذه الروح عندما يهتم قادة الأحياء بالموظفين وموظفي الخدمة المدنية ويشجعونهم بانتظام. في صباح الأول من يوليو، وهو اليوم الأول للعمل الرسمي للجهاز الجديد، حضر الرفيق كاو تي هوين تران، أمين لجنة حزب الأحياء، إلى المكان لتشجيع الموظفين: إذا حافظ كل فرد على روحه وثابتًا في مواجهة عبء العمل الجديد، فستكون حكومة الأحياء ثابتة أيضًا.

لم يقتصر العمل خلال ساعات العمل الرسمية فحسب، بل طبّقت المنطقة أيضًا نموذج "يوم التطوع" ومبادرة "العمل 30 دقيقة إضافية يوميًا" لحلّ المشكلات الطارئة بسرعة. وأكد السيد نجوين فان دوي، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة هاي تشاو، قائلاً: "نحن عازمون على عدم تأثر الناس حتى لو تضاعف عدد الوثائق 3-4 مرات".

أوضحت الرفيقة كاو تي هوين تران، أمينة لجنة الحزب في حي هاي تشاو، أن الأيام الأولى بعد الاندماج لم تكن فقط بدايةً للجهاز الإداري الجديد، بل كانت أيضًا فرصةً لبناء الثقة بين أبناء الشعب من خلال إجراءات ملموسة. يتميز الحي المُشكّل حديثًا بمساحة واسعة، وعدد سكان كبير، ومنظمة حزبية واسعة، وأعضاء حزبيين، وكمية أكبر من المعلومات التي يتعين معالجتها، ومتطلبات العمل الحزبي والحكومي والجماهيري أعمق وأكثر مباشرة. في سياق التحول الرقمي، يجب على كل كادر تعزيز قدرته التحليلية والاستجابة السريعة للسياسات.

ثقافة التواصل مع الناس

- عند أداء الواجبات الرسمية، يجب على الكوادر والموظفين المدنيين ارتداء الشارات أو الشارات أو الرتب أو بطاقات الموظفين المدنيين؛ والتحلي بالآداب المهذبة؛ والحفاظ على هيبة وشرف الوكالة والمنظمة والوحدة والزملاء؛

- يجب على الكوادر والموظفين المدنيين احترام الرأي العام والاستماع إليه والتقرب منه، وأن يكونوا جادين ومتواضعين، وأن تكون لغة التواصل موحدة وواضحة ومتماسكة؛

- يمنع منعاً باتاً التصرفات التي تنطوي على الغطرسة والاستبداد وعدم المسؤولية والتسبب في الصعوبات والمتاعب للأشخاص والشركات أثناء أداء الواجبات الرسمية.

(المادة 13 من قانون الموظفين المدنيين 2025)

مجموعة من المراسلين

المصدر: https://www.sggp.org.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-toc-ngay-khi-khoi-dong-bai-5-van-hoa-cong-vu-o-co-so-post806348.html