أصبحت الحكومة الحضرية في هاي فونج أكثر تنظيماً وتعمل بشكل فعال.

استمرارًا لدورتها الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية في قاعة المجلس، عصر يوم 21 نوفمبر/تشرين الثاني، مشروع قرار بشأن تنظيم الإدارة الحضرية في مدينة هاي فونغ . ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه الاجتماع.

إزالة العوائق أمام تطور هاي فونج بشكل ديناميكي

وبحسب مذكرة الحكومة المقدمة إلى الجمعية الوطنية، فإن ضرورة تطوير القرار هي أن مدينة هاي فونج هي مدينة ذات حكم مركزي، ومركز رئيسي للتنمية الاقتصادية ، وخاصة الاقتصاد البحري في المنطقة الشمالية والبلاد بأكملها؛ ومركز تعليمي وطبي وعلمي وتكنولوجي في المنطقة الساحلية الشمالية، ومركز مروري مهم، يربط طرق المرور البحري الدولية؛ وتقع في مثلث التنمية هانوي - هاي فونج - كوانج نينه؛ ولها موقع استراتيجي مهم من حيث الدفاع والأمن الوطنيين.

بعد أكثر من خمس سنوات من البناء والتطوير، منذ أن أصدر المكتب السياسي القرار رقم 45-NQ/TW، حققت مدينة هاي فونغ إنجازاتٍ ونتائجَ مهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وضمان الأمن والدفاع الوطنيين. إضافةً إلى هذه النتائج، لا يزال نموذج تنظيم الحكم المحلي واللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات وآليات عمل الحكومات المحلية على جميع مستوياتها في المدينة غير مناسبٍ حاليًا لمتطلبات ومهام إدارة الدولة في منطقةٍ تشهد نموًا ديناميكيًا. ولا تزال آليات وسياسات اللامركزية والتفويض بين الحكومة المركزية ومدينة هاي فونغ، وبين مستويات الحكم المحلي في المدينة، غير كافية، لا سيما الآليات والسياسات المتعلقة بالتمويل والميزانية والتخطيط وخطط الاستثمار والجهاز التنظيمي وبناء وإدارة المدن، وغيرها.

ومن هنا، فمن الضروري تنظيم جهاز حكومي حضري مبسط ومعقول وفعال وكفء، وتعزيز الاستقلال والمسؤولية الذاتية والدعاية والشفافية في الإدارة وخدمة سكان الحكومات المحلية على جميع مستويات المدينة بشكل أفضل.

تطبيق نموذج مدينة ثو دوك على مدينة ثوي نجوين

شارك في النقاش في القاعة، النائب نجوين كوانغ هوان، ممثل مقاطعة بينه دونغ في الجمعية الوطنية، والذي وافق على مقترح الحكومة. واستكمالاً للمسودة، أوضح النائب أن القرار الحالي يحدد قواعد تنسيق السلطات على جميع المستويات مع جبهة الوطن على نفس المستوى، ولكنه يقتصر على ذكر الانتخابات، دون التطرق إلى مهام الرقابة والتفتيش.

المندوب نجوين كوانج هوان - الجمعية الوطنية وفد مقاطعة بينه دونج يتحدث في المناقشة

وبحسب المندوب، عند إلغاء مجلس الشعب على مستوى الحكومة المحلية، من أجل تنفيذ قانون تنفيذ الديمقراطية على المستوى الشعبي بشكل فعال، يحتاج مشروع القرار إلى إضافة بند مفاده أنه يجب أن تكون هناك آلية تنسيق، لأنه في ذلك الوقت قد يتم نقل وظائف التفتيش والإشراف لمجلس الشعب جزئيًا إلى وكالات جبهة الوطن، وبالتالي الحفاظ على الأنشطة على المستوى الشعبي بطريقة أكثر ديمقراطية كما ينص القانون.

أعرب النائب فام فان هوا، عضو وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونغ ثاب، عن رأيه قائلاً إن الجمعية الوطنية سمحت بتطبيق نظام الإدارة الحضرية في مدينتي هو تشي منه ودا نانغ. ولذلك، يُعد تطبيق نظام الإدارة الحضرية في مدينة هاي فونغ مناسبًا ومعقولًا للغاية.

وافق المندوب على نموذج حكومة هاي فونغ الحضرية كما هو موضح في المسودة، وقال إنه، كما هو الحال في مدينتي هو تشي منه ودا نانغ، تقتصر حكومة المدينة على مستوى المدينة، حيث يضم مستوى المدينة مجلس الشعب واللجنة الشعبية. لا يوجد مجلس شعب على مستوى المقاطعة ومجلس شعب على مستوى الدائرة، بل توجد لجنة شعبية على مستوى المقاطعة ولجنة شعبية على مستوى الدائرة فقط.

فيما يتعلق بمسؤوليات وصلاحيات رئيس مجلس الشعب للمدن، اقترح مندوب مقاطعة دونغ ثاب إجراء تجربة لضمان اتساقها مع المحتوى المُجرّب حاليًا في مدينة هو تشي منه. واقترح المندوب فام فان هوا: "يُقترح أن تكون وظائف ومهام وصلاحيات رئيس اللجنة الشعبية للمدينة، المنصوص عليها في المادة 3، مماثلة لوظائف ومهام وصلاحيات اللجان الشعبية لمدينتي هو تشي منه ودا نانغ. لذلك، ينبغي تجربة السماح لرئيس اللجنة الشعبية للمدينة بتفويض رئيس وحدة الخدمة العامة التابعة للجنة الشعبية للمدينة لأداء مهمة أو عدة مهام وصلاحيات عند الضرورة، وفقًا للفقرة ج من البند 2 من المادة 3، نظرًا لاختلافها عن قانون تنظيم الحكم المحلي، ومناسبتها لتطبيق الحكم الحضري في مدينتي هو تشي منه ودا نانغ".

عرض الجلسة

بالإضافة إلى ذلك، ونظرًا لأن نموذج تنظيم الحكومة الحضرية لمجلس الشعب ولجنته الشعبية في مدينة ثوي نجوين ليس نموذجًا جديدًا، اقترح المندوب تطبيقه على غرار نموذج مدينة ثو دوك في مدينة ثوي نجوين. مع ذلك، ينبغي ألا يكون النموذج جامدًا، بل يجب أن يستند إلى خصائص محددة ليُطبّق بمرونة.

تحفيز هاي فونغ لتحقيق تقدم جديد

شارك في النقاش مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونغ، لا ثانه تان، وأكد أن نموذج الحكومة الحضرية له تأثير قوي، مما يمنح هاي فونغ زخمًا للمضي قدمًا في مسار تنمية المدينة. كما أعرب المندوب عن أمله في أن تقدم حكومة هاي فونغ إلى الجمعية الوطنية في الفترة المقبلة قرارًا يحل محل القرار رقم 35 بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنمية المدينة. وسيركز القرار، على وجه الخصوص، على العديد من الآليات والسياسات الجديدة لمواصلة تحقيق إنجازات نوعية لمدينة هاي فونغ.

يتحدث المندوب لا ثانه تان - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونج في المناقشة

أعرب لي شوان ثان، عضو وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة خانه هوا، عن استحسانه الشديد، وأعرب عن قلقه إزاء المادة العاشرة من الأحكام الانتقالية في مشروع القرار. وأوضح أن مدة الجمعية الوطنية ومجالس الشعب، وفقًا للقانون، هي خمس سنوات. وبالتالي، في عام ٢٠٢٦، ستنتهي مدة الجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع مستوياتها، وسيُصوّت الشعب بأكمله لانتخاب نواب الجمعية الوطنية ومجلس الشعب.

تنص المادة ١٠ من قانون تنظيم الحكم المحلي على أن مدة كل مجلس شعبي خمس سنوات، من أول دورة له في تلك الدورة إلى أول دورة له في الدورة التالية. ويجب انتخاب مجلس شعبي جديد قبل نهاية مدة مجلس الشعب بخمسة وأربعين يومًا على الأقل. ويُقرر المجلس الوطني أو اللجنة الدائمة للمجلس الوطني تقصير أو تمديد مدة المجلس. وفيما يتعلق بمدة نواب مجلس الشعب، وفقًا لفترة المجلس، يبدأ نواب مجلس الشعب المنتخبون الإضافيون مهامهم كنواب اعتبارًا من يوم افتتاح الدورة التالية...

بناءً على التحليل السابق، أشار المندوب لي شوان ثان إلى أنه إذا تضمن مشروع القرار لائحةً صارمةً تنص على انتهاء ولاية مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمقاطعات وأحياء هاي فونغ في 30 يونيو/حزيران 2026، فسيكون من الصعب تطبيقه. لذلك، يُوصى بتنظيمه بحيث يتوافق تنفيذ هذه المهمة مع قانون تنظيم الحكم المحلي، دون أي اختلاف عن قانون تنظيم الحكم المحلي.

تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لضمان تبسيط الحكومة الحضرية

في معرض شرحه لآراء نواب الجمعية الوطنية، قال وزير الداخلية فام تي ثانه ترا إن تشكيل حكومة هاي فونغ الحضرية رسّخ قرار الحزب وخلاصة المكتب السياسي. وفي الوقت نفسه، ضمنت الحكومة، خلال عملية التنفيذ، استمرارية وتناغم العمل مع مدينتي هو تشي منه ودا نانغ، واختارت استكمال عدد من القضايا المناسبة للوضع العملي في عملية إدارة حكومة مدينة هو تشي منه بما يتناسب مع هاي فونغ.

أفادت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا بأنها تلقت وشرحت الآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.

وقال الوزير إنه من أجل خفض مستوى الحكومة مع وجود مستوى حكومي واحد فقط في هاي فونج ومدينة هوشي منه ودا نانغ وتوحيد نظام الخدمة المدنية، ينبغي تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لضمان تبسيط الحكومة الحضرية، وتشغيلها بشكل ديناميكي ومستقل، والتكيف بمرونة، وفقًا لدور وطبيعة وخصائص المنطقة الحضرية.

فيما يتعلق بالاسم، قال الوزير إن اسم المدينة داخل المدينة مُدرج أيضًا في قانون تنظيم الحكم المحلي. وأضاف الوزير فام ثي ثانه ترا: "نكرر ذلك باستمرار، ولكن في الواقع، ولتوضيح الأمر وتسهيل فهمه، لا تزال ثو دوك تُسمى مدينة ثو دوك، وستختلف وظائفها ومهامها وصلاحياتها عن المدن الأخرى، إن وُجدت، في مدينة هو تشي منه مستقبلًا. ولأنها مدينة داخل مدينة، يجب أن يكون حجم مدينة ثو دوك وطبيعتها وخصائصها مختلفًا أيضًا، حتى يُمكن تقييمها لاحقًا بناءً على أساس التصنيف".

فيما يتعلق بالهيكل التنظيمي لمدينة ثوي نغوين، قال الوزير إن ثوي نغوين ستكون المركز السياسي والاقتصادي والاجتماعي لمدينة هاي فونغ في الفترة المقبلة. ومع ذلك، من المستحيل زيادة عدد المسؤولين، وعدد نواب رئيس مجلس الشعب، ونواب رئيس اللجنة الشعبية، وكذلك عدد لجان مجلس شعب ثوي نغوين.

في البداية، كانت الخطة تهدف أيضًا إلى زيادة عدد لجان مجلس الشعب، وزيادة نائب رئيس مجلس الشعب، وزيادة نائب رئيس اللجنة الشعبية لتكون مماثلة لتو دوك. ولكن وفقًا للروح العامة لتوجيهات الأمين العام بتبسيط الإجراءات، اضطرت إلى إعادة تنظيمها إلى لجنتين فقط، هما اللجنة الاجتماعية والاقتصادية واللجنة القانونية الحضرية،" أوضح الوزير، وقال إن الروح العامة كانت إعادة تنظيم أجهزة مجالس الشعب على مستوى المقاطعات والمناطق.

"

يتضمن مشروع القرار 10 مواد، بما في ذلك: تنظيم الحكومة الحضرية في مدينة هاي فونج (المادة 1)؛ مجلس شعب مدينة هاي فونج (المادة 2)؛ واجبات وصلاحيات لجنة الشعب ورئيس لجنة الشعب لمدينة هاي فونج (المادة 3)؛ الهيكل التنظيمي ونظام العمل وواجبات وصلاحيات لجنة الشعب للمنطقة (المادة 4)؛ مجلس الشعب لمدينة ثوي نجوين تحت مدينة هاي فونج (المادة 5)؛ لجنة الشعب ورئيس لجنة الشعب لمدينة ثوي نجوين تحت مدينة هاي فونج (المادة 6)؛ الهيكل التنظيمي ونظام العمل وواجبات وصلاحيات لجنة الشعب للمنطقة؛ إدارة الكوادر والموظفين المدنيين في البلديات والأحياء والبلدات (المادة 7)؛ تنظيم التنفيذ (المادة 8)؛ أحكام التنفيذ (المادة 9) والأحكام الانتقالية (المادة 10).

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/to-chuc-bo-may-chinh-quyen-do-thi-hai-phong-tinh-gon-hoat-dong-hieu-qua-383497.html