سياسة التكنولوجيا الفائقة: دروس من الدول المتقدمة

في إطار جهود فيتنام لتعزيز الابتكار، حظيت صياغة وزارة العلوم والتكنولوجيا لمشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدّل) باهتمام خاص من مجتمع الأعمال والخبراء. والسؤال المحوري هو: كيف ينبغي لفيتنام وضع سياسات تُعزز البحث والتطوير وتسويق التكنولوجيا بشكل حقيقي؟

وتظهر تجربة البلدان المتقدمة مثل كوريا الجنوبية وسنغافورة والصين أن النجاح لا يكمن في إصدار الحوافز فحسب، بل في الطريقة التي تجمع بها بين السياسة الضريبية والاستثمار العام وتنمية الموارد البشرية والحوكمة الشفافة.

كوريا الجنوبية: الحوافز الضريبية جنبًا إلى جنب مع الاستراتيجية الصناعية المركزة

تُعدّ كوريا الجنوبية مثالاً نموذجياً على نموذج "الدولة البناءة"، حيث ترتبط السياسة الصناعية بسياسة البحث والتطوير ارتباطاً وثيقاً. تُطبّق الحكومة الكورية سياسة حوافز ضريبية مرنة تُتيح للشركات خصم جزء من نفقات البحث والتطوير، مع تخصيص نسبة أكبر من الدعم للشركات الصغيرة والمتوسطة لتحفيز الابتكار في القطاع الخاص.

بالتوازي مع ذلك، طبّقت كوريا برامج واستراتيجيات تمويل عام مباشر لاختيار صناعات رئيسية، مثل أشباه الموصلات والبطاريات والتكنولوجيا الحيوية والمواد الجديدة. لا تحل الدولة محل الشركات، بل تلعب دور "المهندس" في بناء البنية التحتية، ودعم الموارد البشرية، وخلق أسواق المنتجات من خلال سياسات المشتريات العامة.

تطبق الحكومة الكورية سياسات حوافز ضريبية مرنة.

سنغافورة: بسيطة وشفافة وملتزمة بالكفاءة

تختار سنغافورة نهجًا أقل عمقًا: حوافز واضحة، وإجراءات بسيطة، والتزام بالشفافية. تُركز برامج مجلس التنمية الاقتصادية (EDB) وهيئة الإيرادات الداخلية (IRAS) على الخصومات الضريبية لتكاليف البحث والتطوير، إلى جانب العديد من المنح المشروطة للمشاريع ذات الأثر الاقتصادي الواضح.

أبرز ما في الأمر هو أن جميع الشركات الراغبة في الاستفادة من الحوافز يجب أن تلتزم بتحقيق نتائج محددة، مثل عدد الوظائف الجيدة المُستحدثة، ومعدل نقل التكنولوجيا، أو نمو الإنتاجية. كما تعمل سنغافورة على تطوير مناطق ابتكار، تضم معاهد بحثية وشركات ناشئة وشركات تكنولوجية متقدمة، وتتميز ببيئة عمل مفتوحة وإطار قانوني مرن.

الصين: حوافز واسعة النطاق، ولكن هناك حاجة إلى رقابة صارمة

اختارت الصين حوافز قوية وواسعة النطاق من خلال برنامج "مشاريع التكنولوجيا العالية والجديدة" (HNTE)، حيث طبقت معدلًا ضريبيًا تفضيليًا بنسبة 15% بدلًا من المعدل المعتاد البالغ 25%. إضافةً إلى ذلك، تتيح آلية الخصم الفائق للبحث والتطوير للشركات خصم ما يصل إلى 200% من تكاليف البحث عند حساب ضريبة الدخل، وهي سياسةٌ قيّمتها منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) باعتبارها الأقوى تأثيرًا على تحفيز البحث والتطوير في المنطقة.

لكن النطاق الواسع لهذه السياسة ينطوي أيضًا على مخاطر: فغياب الشفافية وعمليات التدقيق اللاحقة للحوافز قد يؤديان بسهولة إلى إساءة الاستخدام. لذلك، في السنوات الأخيرة، شددت الصين إجراءات الاعتماد، وزادت عمليات التدقيق اللاحقة للحوافز، وألزمت بالكشف العلني عن بيانات البحث والتطوير.

تختار الصين الحوافز القوية.

وتظهر تجربة كوريا وسنغافورة والصين أن الحوافز لا تكون ذات معنى إلا عندما تكون مصحوبة بشروط حقيقية وشفافة ونظام دعم شامل.

إن مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) الذي ترأسته وزارة العلوم والتكنولوجيا يفتح فرصة كبيرة لفيتنام لإعادة تصميم سياستها في هذا الاتجاه، وإطار قانوني حديث ومرن وتوجه استثماري في التكنولوجيا الأساسية.

وإذا استطاعت فيتنام الجمع بين روح الشفافية في سنغافورة واستراتيجية الصناعة في كوريا الجنوبية وحجم الحوافز في الصين في إطار مؤسسي عملي، فإن القانون الجديد لن يكون وثيقة إدارية فحسب، بل سيصبح أيضا رافعة استراتيجية للشركات الفيتنامية للانخراط في الابتكار وإتقان التكنولوجيا الأساسية والوصول إلى السوق العالمية.

مركز الاتصالات العلمية والتكنولوجية

المصدر: https://mst.gov.vn/chinh-sach-cong-nghe-cao-bai-hoc-tu-cac-quoc-gia-tien-tien-197251012133828832.htm