السياسات الخاصة بالتنمية الزراعية والريفية في قانون العاصمة 2024

تطوير الزراعة البيئية والمستدامة

وفي قانون العاصمة 2024 نصت المادة 32 على التنمية الزراعية والريفية؛ المادة 42؛ البند 2، النقطة هـ البند 1؛ البند 5، المادة 43.

تطبيق التكنولوجيا العالية في زراعة الزهور والعناية بها في منطقة مي لينه، هانوي . الصورة: ترونغ تونغ

وهذا محتوى جديد مقارنة بقانون رأس المال لعام 2012. من خلال إضفاء الطابع المؤسسي على المهام المنصوص عليها في القرار رقم 19-NQ/TW للجنة المركزية للحزب بشأن الزراعة والمزارعين والمناطق الريفية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045 والقرار رقم 15-NQ/TW، ينص قانون العاصمة لعام 2024 على أهداف التنمية الزراعية والريفية على النحو التالي: "تطوير الزراعة في العاصمة في اتجاه الزراعة البيئية والمستدامة؛ والتركيز على التفاعل بين العوامل البيئية والاقتصادية والاجتماعية للحفاظ على القيم الثقافية والتاريخية وتعزيزها في الزراعة والمناطق الريفية؛ ومنع الكوارث الطبيعية ومكافحتها، وحماية البيئة والنظم البيئية، وخلق منتجات عالية الجودة، وسلامة الأغذية، والكفاءة الاقتصادية العالية" (البند 1، المادة 32).

ينص قانون العاصمة 2024 على العديد من السياسات المحددة لتنمية الزراعة والمناطق الريفية والمزارعين في العاصمة. على وجه التحديد: يمنح القانون مجلس شعب المدينة سلطة تنظيم نطاق وموضوعات ومحتوى ومستوى الدعم الذي يفوق المستوى المحدد أو غير المحدد بعد في وثائق الوكالة الحكومية العليا.

ينظم مجلس شعب المدينة نطاق وموضوعات ومحتوى ومستوى الدعم الذي يتجاوز المستوى المحدد أو غير المحدد بعد في الوثائق الصادرة عن الهيئات الحكومية في المجالات التالية: البذور ونقل التكنولوجيا في إنتاج البذور؛ التكنولوجيا لحفظ وتجهيز المنتجات الزراعية؛ تطبيق التكنولوجيا العالية في الإنتاج الزراعي؛ تطوير الزراعة البيئية، والزراعة الممزوجة بالسياحة، والتعليم التجريبي؛ أنشطة حماية البيئة في الإنتاج والمعالجة الأولية وتجهيز المنتجات الزراعية؛ تطوير سلاسل الارتباط وسلاسل القيمة وأسواق استهلاك المنتجات؛ تطوير الاقتصاد الجماعي، والقرى الحرفية، والقرى ذات الأنشطة الحرفية وتدريب الموارد البشرية في مجال الزراعة ذات التقنية العالية، والمؤسسات الناشئة الإبداعية في مجال الزراعة والمناطق الريفية (البند 2، المادة 32).

يهدف هذا النظام إلى تشجيع تطوير الزراعة الإيكولوجية والريف الحديث والمزارعين المتحضرين والتطبيق القوي للتكنولوجيا العالية وتكنولوجيا الإدارة الحديثة المتقدمة في الإنتاج الزراعي، مع الحفاظ على الهوية الريفية والتقاليد الثقافية والقرى الحرفية وتعزيزها؛ التركيز على تنمية وتحسين نوعية الموارد البشرية في القطاع الزراعي، حيث يعتبر المزارعون موضوع ومركز عملية التنمية الزراعية والاقتصاد الريفي والبناء الريفي الجديد.

ينص القانون على لامركزية السلطة بشكل كبير للمدينة ويوفر تدابير محددة بشأن استخدام الأراضي الزراعية. حيث يتم استخدام الأراضي متعددة الأغراض في مناطق الإنتاج الزراعي المركزة: في مناطق الإنتاج الزراعي المركزة، يتم ترتيب استخدام الأراضي الزراعية لبناء الأعمال التي تخدم بشكل مباشر الإنتاج الزراعي، والمعالجة، والحفظ، والعرض، وإدخال المنتج، والتعليم التجريبي، والسياحة البيئية (البند 1، المادة 32).

ويكلف القانون مجلس الشعب بالمدينة بتنظيم شروط ونظام وإجراءات منح تراخيص البناء وأنواع الأعمال ونسبة مساحة الأراضي الزراعية المستخدمة لإنشاء أعمال على الأراضي الزراعية تخدم بشكل مباشر الإنتاج الزراعي والمعالجة والحفظ والعرض وإدخال المنتجات والمناظر الطبيعية السياحية والتعليم التجريبي في مناطق الإنتاج الزراعي المركزة (النقطة ب، البند 3، المادة 32)؛ تختص لجنة الشعب بالمدينة باتخاذ القرار بشأن منح تراخيص البناء للأعمال التي تخدم الإنتاج الزراعي بشكل مباشر في مناطق الإنتاج الزراعي المركزة (البند 4، المادة 32).

يهدف هذا النظام إلى إزالة الصعوبات في البناء على الأراضي الزراعية لبعض الأنشطة في الزراعة البيئية، والزراعة المقترنة بالسياحة، والتعليم التجريبي، والزراعة المقترنة بالأنشطة التجارية والخدمية؛ حفظ وتجهيز المنتجات الزراعية؛ تطبيقات التكنولوجيا العالية في الإنتاج الزراعي…

إلى جانب ذلك، استخدام واستغلال أموال الأراضي الزراعية على ضفاف الأنهار والشواطئ العائمة على الأنهار المسدودة: يكلف القانون مجلس الشعب بالمدينة بتنظيم شكل استخدام واستغلال أموال الأراضي الزراعية على ضفاف الأنهار والشواطئ العائمة على الأنهار المسدودة للإنتاج الزراعي، والإنتاج الزراعي البيئي، والزراعة جنبًا إلى جنب مع السياحة، والتعليم التجريبي، وضمان مبدأ أن البناء على الأراضي الزراعية على ضفاف الأنهار والشواطئ العائمة على الأنهار المسدودة يجب أن يكون متسقًا مع تخطيط الوقاية من الفيضانات والسيطرة عليها في الأنهار المسدودة، وتخطيط السدود، وتخطيط البناء، والتخطيط الآخر ذي الصلة (النقطة أ، البند 3، المادة 32)؛ قررت لجنة الشعب بالمدينة السماح باستخدام الأراضي الزراعية على ضفاف الأنهار والضفاف العائمة على الأنهار المسدودة (البند 4، المادة 32).

تهدف هذه اللائحة إلى استغلال واستخدام مساحة ضفاف الأنهار والبنوك العائمة في المدينة بشكل فعال، مع التركيز على تطوير الزراعة والزراعة البيئية جنبًا إلى جنب مع مشاهدة المعالم السياحية والتعليم التجريبي والسياحة التجريبية لتحقيق قيمة اقتصادية عالية وتجنب الهدر وتكون مناسبة للوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي للعاصمة.

فيما يتعلق بحوافز الاستثمار: تطبيق حوافز على الإعفاء وتخفيض إيجار الأراضي وإيجار المسطحات المائية ومعدلات الضرائب والإعفاء وتخفيض ضريبة دخل الشركات للمشاريع التي تستخدم التكنولوجيا العالية والمتقدمة في مجالات البيئة والاستجابة لتغير المناخ ومعالجة النفايات ومياه الصرف الصحي؛ مشروع إنشاء مناطق زراعية عالية التقنية، مشاريع زراعية عالية التقنية، مشاريع تنمية قرى الحرف التقليدية (البند 1، 2، المادة 43).

فيما يتعلق بجذب المستثمرين الاستراتيجيين: جذب المستثمرين الاستراتيجيين في مجال الزراعة عالية التقنية، وتطوير مناطق التكنولوجيا الفائقة بما في ذلك مناطق الزراعة عالية التقنية في المدينة (البندان أ و ب، البند 1، المادة 42). يتمتع المستثمرون الاستراتيجيون بالحقوق والمزايا والالتزامات المنصوص عليها في المادة 42 ويتمتعون بالحوافز المنصوص عليها في البند 5 من المادة 43.

زاوية من هانوي. الصورة: فام هونغ

مقدمة للتسريع والاختراق

ومن المتوقع أن يكون قانون رأس المال 2024 "المفتاح" لإزالة العقبات التي تعترض التنمية الزراعية الحالية في هانوي.

وبحسب الدكتور كاو دوك فات - وزير الزراعة والتنمية الريفية السابق، فإن قانون رأس المال 2024 فتح ممرًا قانونيًا مناسبًا للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في هانوي. ومع ذلك، لكي تكون فعالة حقا، هناك حاجة إلى قواعد تنظيمية أكثر تفصيلا وتحديدا لإزالة المشاكل القائمة منذ فترة طويلة وتعزيز الاتجاهات الجديدة في التنمية الزراعية والريفية.

تبلغ مساحة الأراضي الزراعية في هانوي حاليًا 196،626 هكتارًا بحلول عام 2023، بما في ذلك أراضي الإنتاج الزراعي وأراضي الأرز والمحاصيل الدائمة ومناطق تربية الأحياء المائية. ومع ذلك، فإن مساحة الأراضي الزراعية تتناقص تدريجيا، في حين أن النمو الزراعي يرجع في المقام الأول إلى التغيير الهيكلي وزيادة القيمة المضافة وليس إلى زيادة المساحة.

لقد سمح قانون العاصمة 2024 للمدينة بإصدار سياسات استباقية لتطوير التطبيقات التكنولوجية العالية، حتى أنها تجاوزت السياسات العامة للبلاد بأكملها. ومع ذلك، هناك حاجة إلى قواعد تنظيمية واضحة لضمان أن يؤدي تطبيق التكنولوجيا العالية والتكنولوجيا الرقمية إلى تحقيق فوائد اقتصادية واجتماعية واسعة النطاق ومستدامة.

علاوة على ذلك، فإن تطوير الزراعة الحضرية يشكل أيضًا اتجاهًا مهمًا يتعين على هانوي تعزيزه. لا تساهم الزراعة الحضرية في توفير الغذاء للمناطق ذات الكثافة السكانية العالية فحسب، بل تلعب أيضًا دورًا في خلق فرص العمل وتحسين الدخل لسكان المناطق الحضرية.

في الوقت الحالي، لا تميز معايير البناء الريفي الجديدة في هانوي بشكل واضح بين المناطق، مما يؤدي إلى صعوبات في التطبيق العملي في كل منطقة. ويمكن أن يشكل قانون العاصمة لعام 2024 الأساس القانوني للمدينة لتعديل هذه المجموعة من المعايير، لتعكس بدقة اتجاهات التنمية في كل منطقة، وتلبي احتياجات الناس على أفضل وجه.

ومن بين القضايا المثيرة للقلق بشكل خاص مسألة الوقاية من الكوارث والتكيف مع تغير المناخ. ولتنمية الاقتصاد وضمان سلامة المواطنين، سمح قانون رأس المال ببناء سدود جديدة، باستخدام جزء من مساحة الأرض خارج سد النهر الأحمر لبناء أعمال عامة ومدنية.

ويتطلب هذا التنسيق الوثيق بين المدينة ووزارة الزراعة والتنمية الريفية في مراجعة تخطيط السدود والوقاية من الفيضانات والصرف، وخاصة في المناطق المعرضة للفيضانات مثل ضفاف نهر بوي ونهر تيش ونهر داي. ويساعد هذا في ضمان السلامة من الفيضانات والاستجابة بشكل جيد للمخاطر المتزايدة للكوارث الطبيعية بسبب تغير المناخ.

لقد خلق قانون رأس المال 2024 فرصًا مهمة لهانوي في مجال التنمية المستدامة. ومع ذلك، من أجل تعزيز أحكام القانون بشكل فعال، تحتاج المدينة إلى تحديد سياسات سريعة لتشجيع تطوير الزراعة عالية التقنية والتكنولوجيا الرقمية والزراعة الحضرية.

وأكد الدكتور كاو دوك فات أن "تعديل معايير البناء الريفي الجديد وتعزيز التنسيق في التخطيط للوقاية من الكوارث الطبيعية من المهام العاجلة لمساعدة هانوي على التطور بقوة وبشكل مستدام، وتلبية متطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للعاصمة في الفترة المقبلة".

ولتطبيق قانون رأس المال 2024 تدريجيا، قال الدكتور دانج كيم سون - المدير السابق لمعهد السياسة والاستراتيجية للتنمية الزراعية والريفية (وزارة الزراعة والتنمية الريفية) إن هانوي بحاجة إلى البحث واقتراح سياسات محددة وقوية.

وفي مجال الزراعة، يتعين على هانوي أن تعمل على تطوير العلوم والتكنولوجيا لإنشاء نظام من المنتجات ذات القيمة العالية بشكل خاص لخدمة الاحتياجات المحلية والدولية. وفي الوقت نفسه، ضمان بيئة بيئية خضراء ونظيفة وجميلة وآمنة. وتحتاج هانوي أيضًا إلى آليات فعالة لتضييق الفجوة في الدخل بين المناطق الريفية والحضرية، وخلق بيئة تنمية ريفية متناغمة، والتركيز على التحضر.

 

تحتاج هانوي إلى التركيز على العنصر البشري، وإيجاد حلول لدعم تنمية موارد بشرية عالية الجودة لزيادة قيمة الإنتاج الزراعي. وفي الوقت نفسه، تعزيز تنفيذ برامج ومشاريع التدريب المهني، وتطوير المسارات المهنية للعمال الريفيين وفقًا لاحتياجات كل قطاع، وتشكيل وتطوير فريق من "العمال الزراعيين"؛ ودعم إنشاء مراكز وطنية وإقليمية للتدريب المهني عالي الجودة في العاصمة. - مندوبة الجمعية الوطنية نجوين ثي لان (مديرة أكاديمية فيتنام الزراعية) .

المصدر: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html