رئيس مجلس الأمة: من الضروري توضيح حالة عدم سداد القروض، ما هي مسؤولية البنك؟

طلب رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان توضيحًا بشأن كيفية تنظيم مسؤوليات البنوك التجارية في الحالات التي لا تتمكن فيها من سداد القروض.

وأضاف: " في حال اضطرار البنك إلى تحمل جزء من المخاطر، ما هي النسبة التي يجب تحديدها؟ يجب أن تكون هناك لوائح في القانون أو يجب على الحكومة التوجيه وإصدار مرسوم ".

وتحديداً، ناقش مجلس الأمة صباح يوم 3 نوفمبر/تشرين الثاني في مجموعاته أربعة مشاريع قوانين تعدل وتكمل عدداً من مواد قانون إدارة الدين العام، وقانون أعمال التأمين، وقانون الإحصاء، وقانون الأسعار.

وفي تعليقه على قانون إدارة الدين العام، قال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، إن القانون أحدث تغييراً واضحاً في إدارة الدين العام، حيث أصبح الدين الحكومي أقل من الحد المسموح به، مما يدل على أن إدارة الدين العام جيدة نسبياً.

ومع ذلك، من الضروري تعديل قانون إدارة الدين العام بشكل شامل، باتباع الإجراءات المُبسّطة في هذه الدورة، لتحقيق لامركزية السلطة بما يتماشى مع القوانين ذات الصلة، وتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية، وتسريع وتيرة تنفيذ المشاريع ذات القروض الأجنبية. لا سيما في ظل تطبيق نظام الحكم المحلي على مستويين، فإن العديد من مشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية تُنفّذ على مستوى البلديات.

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان. (الصورة: وسائل إعلام الجمعية الوطنية).

وبناءً على ذلك، وافق رئيس المجلس الوطني على التعديلات المقترحة ومضمون مشروع القانون، الهادف إلى تعزيز المسؤولية الاستباقية للمجالس المحلية وتنفيذ الموازنة. وفيما يتعلق تحديدًا بتخصيص قروض المساعدة الإنمائية الرسمية الأجنبية التفضيلية، ينص مشروع القانون على حالات تخصيصها للجان الشعبية الإقليمية ووحدات الخدمة العامة المسموح لها بإعادة الاقتراض.

واقترح أن تُنظّم الحكومة بشكل صارم شروطَ ونسبَ التخصيص، وتُقيّمَ أثرَ ذلك على الموازنة المركزية. وبما أنَّ المحليات ستُقدِّم المزيدَ من القروض الخارجية مستقبلًا، مما يُثقل كاهل الموازنة المركزية بأعباءٍ أكبر، فمن الضروريّ مراقبةُ هذه القروض وفرضُ عقوباتٍ عليها لضمانِ إدارتها بصرامة.

علاوة على ذلك، يجب أن تتضمن قروض المساعدة الإنمائية الرسمية رأس مالٍ مُقابل وضماناتٍ حكومية. بالنسبة للمناطق التي تواجه شروطًا، يُعدّ ترتيب التمويل المُقابل أمرًا مُلائمًا، أما بالنسبة للمناطق التي تواجه صعوبات، فيجب أن تدعمها الحكومة المركزية بنسبة 100%، لذا من الضروري تنظيم التنسيق بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية بدقة في تخصيص رأس المال.

فيما يتعلق بطريقة الإقراض، يُضيف المشروع بندًا ينص على أن تُقدم البنوك التجارية قروضًا دون تحمل مخاطر ائتمانية. ووفقًا لرئيس مجلس الأمة، من الضروري تقييم الأثر بعناية، لأنه إذا تم الإقراض دون تحمل مخاطر ائتمانية، فقد يؤدي ذلك إلى إجراءات تقييم "فضفاضة"، ويخلق مخاطر كبيرة على المقترضين، وستتحملها أجهزة الدولة.

وأشار إلى أن الإقراض غير الفعال وغياب المسؤولية في مراقبة القروض سيؤثران على القدرة على سداد الديون وسلامة الدين العام. وأكد رئيس مجلس الأمة أن " الخوف الأكبر هو أن يُستخدم هذا القرض في الاستثمار في أمور أخرى، وأن البنوك تفتقر إلى التوجيه والتفتيش والرقابة ".

لذلك، اقترح توضيح كيفية تنظيم مسؤوليات البنوك التجارية في حالة عدم سداد القروض. إذا كان على البنوك تحمل جزء من المخاطر، فما هي النسبة التي ينبغي تحديدها؟ ينبغي وضع لوائح قانونية، أو أن تصدر الحكومة توجيهات في مرسوم.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية أيضًا إلى ضرورة التعامل الكامل مع مشروع مستشفى الأورام في كان ثو باستخدام القروض من المجر.

بدأ المشروع عام ٢٠٠٩، ولكن بسبب بعض الصعوبات الإجرائية، لم يُنفَّذ فعليًا إلا عام ٢٠١٦، واستمر قرابة تسع سنوات. وقد اكتمل البناء الأساسي بنسبة ٨٠٪ تقريبًا، إلا أن المعدات والآلات ظلت راكدة خلال السنوات الأربع الماضية، وفقًا لرئيس الجمعية الوطنية.

وأضاف: "لقد تفقدتُ المستشفى عدة مرات. ومؤخرًا، تفقد رئيس الوزراء أيضًا وشاهد طحالبًا وأعشابًا. لذلك، من الضروري استكمال الإجراءات القانونية لإيقاف مشروع المساعدة الإنمائية الرسمية هذا، والانتقال إلى استخدام ميزانية الدولة لدعم المشروع وإكماله، وتشغيل هذا المستشفى الذي يضم 500 سرير في نوفمبر 2026. مستشفى الأورام الحالي مكتظٌّ للغاية ومكتظٌّ، ويضطر المرضى إلى الذهاب إلى مدينة هو تشي منه لتلقي العلاج، وهي أيضًا مكتظةٌ للغاية".

وأكد رئيس مجلس الأمة مجددا على ضرورة الشفافية والدعاية والاستباقية والكفاءة في استخدام وإدارة الدين العام.

وفي سياق تنفيذنا للعديد من المشاريع الكبرى مثل مشروع السكك الحديدية عالية السرعة بين الشمال والجنوب والذي يتطلب قدرًا كبيرًا من رأس المال، قال السيد مان إنه من الضروري مراجعة جميع القروض المركزية والمحلية لتعديل القانون وفقًا لذلك من أجل تطوير البنية التحتية والحفاظ على الدين العام آمنًا، والمساهمة في تحقيق هدف النمو المزدوج بحلول عام 2030 ورؤية 2045.

فام دوي

المصدر: https://vtcnews.vn/chu-tich-quoc-hoi-can-lam-ro-truong-hop-khong-tra-duoc-no-vay-trach-nhiem-cua-ngan-hang-the-nao-ar984820.html