لا يوجد حل أمثل حتى الآن فيما يتعلق باللوائح الخاصة باستلام دفعة التأمين الاجتماعي دفعة واحدة.

يترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، نغوين خاك دينه، الجلسة. الصورة: media.quochoi.vn.

الاستمرار في عرض خيارين لتلقي دفعة تأمين اجتماعي بمبلغ مقطوع.

أثناء تقديمها للتقرير الذي يشرح ويتلقى التعليقات ويراجع مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل)، صرحت رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، نغوين ثوي آنه، بأنه فيما يتعلق بشروط الحصول على دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة للأفراد الذين لم يبلغوا سن التقاعد، ولا يستمرون في دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي، ولم يساهموا لمدة 20 عامًا، ويطلبون دفعة مقطوعة، فقد قدمت الحكومة خيارين إلى الجمعية الوطنية.

يقسم الخيار 1 العمال إلى مجموعتين: المجموعة 1 تشمل العمال الذين شاركوا في التأمين الاجتماعي قبل دخول القانون حيز التنفيذ (المتوقع في 1 يوليو 2025)، والذين، بعد 12 شهرًا، لا يخضعون للتأمين الاجتماعي الإلزامي، ولا يشاركون في التأمين الاجتماعي الطوعي، ولديهم أقل من 20 عامًا من مساهمات التأمين الاجتماعي؛ المجموعة 2 تشمل العمال الذين بدأوا المشاركة في التأمين الاجتماعي من تاريخ دخول القانون حيز التنفيذ فصاعدًا، ولا يستوفون شروط الحصول على دفعة تأمين اجتماعي مقطوعة.

الخيار الثاني: يحصل الموظفون على استحقاقات جزئية، لا تتجاوز 50% من إجمالي مدة مساهمتهم في صندوق التقاعد وصندوق استحقاقات الوفاة. ويتم الحفاظ على فترة المساهمة المتبقية في التأمين الاجتماعي لتمكين الموظفين من الاستمرار في المشاركة في التأمين الاجتماعي والحصول على استحقاقاته.

قدمت نغوين ثوي آنه، رئيسة لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية، التقرير.
صورة: media.quochoi.vn.

صرح رئيس لجنة الشؤون الاجتماعية في الجمعية الوطنية بأن أغلبية الآراء داخل اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيدت الخيار الأول الذي اقترحته الحكومة، والذي يعكس أيضاً رأي أغلبية العمال في العديد من المناطق التي شملها استطلاع رأي أجرته الجهة المسؤولة. ومع ذلك، فقد طلب من الحكومة الإسراع في وضع خطة دعم وإصدار اللوائح المناسبة، مع تعزيز جهود التواصل لمساعدة العمال على فهم مزايا الحصول على معاش شهري بدلاً من اختيار الحصول على مبلغ مقطوع من التأمين الاجتماعي.

فيما يتعلق بالتأخر في سداد اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي، والتهرب من سدادها، والإجراءات المتخذة حيال ذلك، فقد تم تنقيح مشروع القانون لتوضيح المعنى، وفصل الأحكام المتعلقة بكل فعل من الأفعال والإجراءات المتخذة بشأن التأخر في السداد والتهرب من سداد اشتراكات التأمين الاجتماعي. كما عدّل مشروع القانون وأكمل عقوبة التعليق المؤقت للخروج من البلاد، ونص على تطبيق قانون دخول وخروج المواطنين الفيتناميين وقانون دخول وخروج وعبور وإقامة الأجانب في فيتنام، ولم ينص بعد على عقوبة تعليق استخدام الفواتير في حالات التأخر في سداد اشتراكات التأمين الاجتماعي والتهرب منها.

فيما يتعلق بأهلية أصحاب الأعمال للمشاركة في التأمين الاجتماعي الإلزامي، وجهت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بمراجعة اللوائح لتشمل "أصحاب الأعمال من الأسر التجارية المسجلة".

يُضيف مشروع القانون بندًا ينص على أحقية المشتركين في التأمين الاجتماعي الطوعي في الحصول على بدل أمومة قدره مليوني دونغ فيتنامي لكل مولود جديد، مضمون من ميزانية الدولة، ويُخوّل الحكومة صلاحية تعديل قيمة بدل الأمومة بما يتناسب مع ظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وقدرة ميزانية الدولة في كل فترة. كما يُخفّض الحد الأدنى لعدد سنوات الاشتراك في التأمين الاجتماعي المطلوبة للحصول على معاش شهري من 20 عامًا إلى 15 عامًا.

تتحدث المندوبة تران ثي ثو فوك (وفد كون توم) خلال المناقشة. الصورة: media.quochoi.vn.

اقتراح لدمج الخيارين لتلقي دفعة تأمين اجتماعي بمبلغ إجمالي.

خلال مناقشة مسودة القانون والقضايا العامة، أكدت المندوبة تران ثي ثو فوك (وفد كون توم) على ضرورة توضيح جميع الجوانب، لا سيما آثار السياسات الجديدة الواردة في مسودة القانون. كما شددت على أهمية تعزيز الديمقراطية، والإنصات باهتمام، ومشاركة العمال في معاناتهم وتطلعاتهم. وأضافت: "بالنسبة للعمال، حتى تغيير واحد في القانون قد يحدد مستقبلهم الاجتماعي مدى الحياة".

لا تزال مسألة استلام استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة محط اهتمام ونقاش بين نواب الجمعية الوطنية، إذ ارتفع عدد عمليات سحب هذه الاستحقاقات بنسبة 39% في الربع الأول من عام 2024، وهي أعلى نسبة منذ سنوات عديدة. وقد أوضح النائب تران خان ثو (وفد تاي بينه) أن الخيار الأول، لضمان الالتزام بمبادئ التأمين الاجتماعي وتأمين مستقبل العمال في سن الشيخوخة، وتقليل التعقيدات في التنفيذ، يضمن استمرار اللوائح الحالية، ويتجنب الاضطرابات الاجتماعية، ويحد من حالات حصول الأفراد المشاركين في التأمين الاجتماعي على استحقاقات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة عدة مرات في السابق.

إلى جانب الآراء المؤيدة للخيار الأول، أعرب بعض نواب الجمعية الوطنية أيضاً عن موافقتهم على الخيار الثاني. وفي معرض تأييده للخيار الثاني، جادل النائب داو تشي نغيا (وفد كان ثو) بأنه على الرغم من أن هذا الخيار لا يلغي ممارسة سحب اشتراكات التأمين الاجتماعي دفعة واحدة، إلا أنه يضمن حق الاختيار للمشاركين في التأمين الاجتماعي؛ ويحافظ على العمال في التأمين الاجتماعي على المدى الطويل؛ ويضمن في نهاية المطاف الأمن الاجتماعي للعمال.

شاركت المندوبة تران ثي هوا ري (وفد باك ليو) في النقاش خلال الجلسة. الصورة: media.quochoi.vn.

مع ذلك، جادلت النائبة تران ثي هوا ري (وفد باك ليو) وعدد من نواب الجمعية الوطنية الآخرين بأن كلا الخيارين في مسودة القانون لهما قيود، وليسا الحل الأمثل. واقترحت النائبة تران ثي هوا ري الجمع بين الخيارين الأول والثاني، مما يسمح للموظفين بسحب مساهماتهم المباشرة (8%) دفعة واحدة بناءً على فترة المساهمة الفعلية. ويضمن هذا الخيار مبدأ "المساهمة تساوي الفائدة".

اقترحت الممثلة نغوين ثي هونغ هانه (وفد مدينة هو تشي منه) أنه في حالة عدم وجود حل أمثل، ينبغي الحفاظ على اللوائح الحالية لتجنب الاضطرابات الاجتماعية والسماح للعمال باختيار ما إذا كانوا سيشاركون في التأمين الاجتماعي قبل أو بعد دخول هذا القانون حيز التنفيذ.

في الوقت نفسه، اقترح المندوبون سياسةً للحد من سحب العمال لاشتراكاتهم في التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة. وتتضمن هذه السياسة تكليف وكالة التأمين الاجتماعي بالتنسيق مع بنك السياسات الاجتماعية لتوفير قروض للعمال بدون فوائد أو بفائدة منخفضة؛ بحيث يساوي الحد الأقصى لمبلغ القرض المبلغ الذي سيحصل عليه العامل لو سحب اشتراكاته في التأمين الاجتماعي دفعةً واحدة.

والجدير بالذكر أن بعض نواب الجمعية الوطنية اقترحوا أيضاً أن تنظر الجمعية الوطنية في مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل) وتوافق عليه بعد تنفيذ إصلاح سياسة الرواتب (اعتباراً من 1 يوليو 2024) لضمان أن يكون مشروع القانون مناسباً وقابلاً للتنفيذ.

مصدر