"هناك عمال يعملون لدى رئيس في الصباح، وفي الليل لدى رئيس آخر."

في فترة ما بعد الظهر من يوم 27 مايو، وبعد أن ناقشت الجمعية الوطنية عددًا من المحتويات المثيرة للجدل في مشروع قانون التأمين الاجتماعي (المعدل)، تحدث وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونج لشرح وقبول الآراء التي أثارها نواب الجمعية الوطنية.

الحصول على راتب وتأمين صحي عند التقاعد

وبالنيابة عن وكالة الصياغة، شكر الوزير داو نغوك دونغ المندوبين على تعليقاتهم الحماسية ومساهماتهم بالعديد من المحتويات المهمة؛ وسوف تنسق وكالة الصياغة مع وكالة المراجعة لاستيعاب الآراء بشكل كامل وتقديمها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية .

أكد الوزير أن التأمين الاجتماعي في فيتنام لا يزال في بداياته (29 عامًا فقط)، بينما في دول أخرى حول العالم، تُطبّق هذه السياسة منذ مئات السنين. ومع ذلك، تمتلك فيتنام ثمانية أنواع من التأمين الاجتماعي، وهي متطورة بشكل أساسي ومتوافقة مع الممارسات الدولية.

وبحسب السيد دونج، فإن هذه النتيجة جاءت بفضل اهتمام ومشاركة النظام السياسي بأكمله، والقيادة والتوجيه الوثيق والفعال للمنطقة، ودعم الشعب وأصحاب العمل، وجهود كوادر وموظفي نظام التأمين الاجتماعي...

وزير العمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونج.

فيما يتعلق باستحقاقات التأمين الاجتماعي لمرة واحدة، صرّح الوزير داو نغوك دونغ بأن هذه القضية هي الأكثر حساسيةً في هذا القانون، والأكثر تعقيدًا في التعامل معها. ويستند هذا القانون إلى أسس سياسية متينة، تتمثل في القرار رقم 28 للجنة المركزية، وقد نوقش هذا المحتوى في جلستين للجمعية الوطنية. ويتمثل الهدف الرئيسي من وضع هذا القانون في ضمان الضمان الاجتماعي طويل الأمد، بحيث يحصل كبار السن على راتب وتأمين صحي عند تقاعدهم.

ثانيًا، الاهتمام بالواقع الراهن للعمال، إذ يرغب جزء منهم في الانسحاب من التأمينات الاجتماعية. ولا يعود السبب في ذلك إلى الصعوبات الاقتصادية فحسب، بل تختلف ظروف كل شخص، فهناك حالات ينسحب فيها العاملون ثم يرغبون في المشاركة مجددًا.

وفقاً للسيد دونغ، لا وجود لهذا البند في قوانين الدول الأخرى. صُمم هذا القانون استجابةً لاحتياجات العمال. صدر القرار 93 قبل أن يدخل قانون التأمينات الاجتماعية لعام 2014 حيّز التنفيذ. لكن لا يمكن التخلي عن القرار 93 الآن لما يترتب عليه من عواقب. لذلك، يجب الحفاظ على الهدفين المذكورين، مع مراعاة التخطيط لتحقيقهما.

اقترحت الحكومة خيارين، وتشاورت مع المنظمات الدولية عدة مرات، ونظمت ندوات، وتبادلت الأبحاث. وهناك آراء تقترح دمج الخيارين، بحيث يستمر من يدفع حاليًا في الاستفادة من نفس بوليصة الخيار الأول، بينما يستفيد من يدفع لاحقًا من الخيار الثاني. إلا أن الخبراء يعتقدون أن الجمع بين الخيارين يرجح كفة المساوئ على المزايا.

ولذلك واصلت الحكومة في 25 مايو/أيار إبداء رأيها في هذه المسألة، ووجدت أنه لا يوجد خيار آخر، لذا واصلت تقديم مقترحاتها إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لاختيار أحد خيارين من بين هذين الخيارين.

منذ الجلسة السادسة، أجرت هيئة المراجعة والصياغة مشاورات واسعة النطاق مع المعنيين. قال السيد دونغ: "اطلعتُ على خمسة تقارير من خمس مناطق تشهد أعلى معدل سحب لمرة واحدة من التأمين، وخاصةً في منطقتي الجنوب والجنوب الشرقي، وأرى أن الغالبية العظمى من الآراء تختار الخيار الأول. أرى أن قلة قليلة من الناس يقترحون الخيار الثاني. معظم العمال يقترحون الخيار الأول".

إلى جانب ذلك، قال السيد دونج إنه يتفق بشدة على أنه من أجل الحد من السحب لمرة واحدة من التأمين الاجتماعي، يجب أن تكون هناك سياسات داعمة أخرى، مثل سياسات الائتمان والقروض... يجب أن تكون هذه السياسة متاحة بالتأكيد، ولكن لا يمكن تضمين هذه السياسة الداعمة في قانون التأمين ولكن يجب تضمينها في قوانين وأنظمة أخرى.

يتغير سوق العمل بسرعة.

المسألة الثانية تتعلق بمجموعة الآراء التي تقترح تعزيز السياسات المتعلقة بالأمومة والمرض... وهي آراء مناسبة جداً وواقعية ومتوافقة مع الاحتياجات والحاجة إلى الاعتراف بها.

ومع ذلك، ووفقًا للسيد دونغ، فقد أدخلنا خلال عملية صياغة القانون سياساتٍ أكثر تطورًا، وأفضل بكثير من قانون التأمينات الاجتماعية لعام ٢٠١٤. إذا استمرينا في زيادة صندوق اعتلال الأمومة، فلن يكون من الممكن ضمان الميزانية الحالية. لذلك، من الضروري في الفترة الحالية ضمان التناغم بين السياسات والمزايا وتوازن الصندوق، وبين الإنفاق والإيرادات.

شرح الوزير محتوى توسيع نطاق التأمين الاجتماعي الإلزامي، قائلاً إن القرار رقم 28 نصّ بوضوح على ضرورة السعي نحو تأمين اجتماعي شامل ومتعدد الطبقات. كما نصّ القرار رقم 42 على أن التغطية ستصل إلى 60% بحلول عام 2030، لذا فإن توسيع نطاق التأمين الاجتماعي أمرٌ لا مفر منه.

شهدت جلسة مناقشة مشروع قانون التأمينات الاجتماعية (المعدل) العديد من الملاحظات من قبل نواب مجلس الأمة.

اقترح الوزير إدراج المواضيع الواضحة والمؤهلة في هذا القانون فورًا. أما بالنسبة لأصحاب الأعمال الفردية، فقد تبيّن بعد التشاور أن الاشتراك في التأمين الإلزامي مناسب.

علاوة على ذلك، في سوق عمل مرن وسريع التغير، يمكن للمرء أن يعمل وظيفة اليوم وأخرى غدًا. ويعيش الشخص علاقات عمل متنوعة، فيعمل لدى رئيسه صباحًا، ويعمل لدى رئيس آخر أو شركة أخرى مساءً، كما قال السيد دونغ، مضيفًا أن اقتراح تفويض السلطة إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتنظيم هذا الأمر أكثر ملاءمة ومرونة.

وفيما يتعلق بمخاوف الوفود بشأن سبب إزالة مفهوم أدنى مستوى للمعاش التقاعدي، قال الوزير إن أدنى مستوى للمعاش التقاعدي في الماضي القريب كان صحيحا لفترة معينة فقط.

في المستقبل، عند توسيع التغطية، حتى مع إلغاء أدنى مستوى للمعاش التقاعدي، لا يعني ذلك استبعادَ عددٍ أكبر من المشتركين في التأمين بمستوى أقل من الراتب. يُحتسب أدنى مستوى للمعاش التقاعدي حاليًا عند مستوى الراتب الأساسي، ولكن إذا أُبقي على حاله، فلن يتمكن عددٌ من الأشخاص من المشاركة. لأنهم حينها لن يكونوا مؤهلين للمشاركة بالحد الأدنى من الراتب، فلماذا لا يُمنح مستوىً أدنى ليتمكنوا من المشاركة وفقًا لمبدأ انخفاض المساهمة والمزايا مع التأمين الصحي؟

فيما يتعلق بإصلاح الرواتب، قال السيد دونغ إن هذا الإصلاح كان قيد الإعداد لأكثر من 20 عامًا. وأضاف: "أصعب ما في إصلاح الرواتب هو نقص الأموال. هذه المرة، لدينا المال، وأنا سعيد جدًا برقم 680,000 مليار دونج الذي أُبلغ عنه للجمعية الوطنية. من الواضح أن إصلاح الرواتب ضروري وملح في الوقت الحالي. ومع ذلك، فهذه قضية جديدة ومعقدة لأن جوهر العمل هو دفع الرواتب وفقًا للوظيفة".

وفقًا للسيد دونغ، إذا كنت ترغب في دفع راتب بناءً على المنصب الوظيفي، فعليك تحديد المنصب الذي يتمتع بثلاث خصائص: الاستقرار، وطول الأمد، والانتظام.

فيما يتعلق بإصلاح الرواتب، صرّح الوزير بأنه اقترح فقط مستوى مرجعيًا ليحل محل الراتب الأساسي. ويُحسب المستوى المرجعي أساسًا بناءً على النمو الاقتصادي أو الإيرادات والنفقات. ورغم أن المستوى المرجعي يحل محل الراتب الأساسي، فلا توجد مشكلة جوهرية .

المصدر: https://www.nguoiduatin.vn/co-lao-dong-sang-lam-cho-ong-chu-nay-nhung-toi-lam-cho-ong-chu-khac-a665558.html